Решение от 28 апреля 2025 г. по делу № А12-393/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«29» апреля 2025г.

Дело №А12-393/2025

Резолютивная  часть решения оглашена «15» апреля 2025 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКОЦЕНТР" (123610, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, наб Краснопресненская, д. 12, помещ. 1/18; ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2 – доверенность от 16.08.2024г.,

от ответчиков – ФИО3 – доверенность №183 от 27.11.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР» (далее – ООО «ЭКОЦЕНТР», ответчик) ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 3406/00712 от 13.03.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, определить пункты договора и Приложения № 1 в следующей редакции:

п. 4 договора – «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.11.2023г.»;

Приложение № 1 «Объем принимаемых твердых коммунальных отходов 4,9063 куб.м в месяц».

В ходе судебного разбирательства истец ИП ФИО1 представил заявление об отказе от требований  по п. 4 договора, просил урегулировать разногласия, возникшие  при заключении договора № 3406/00712 от 13.03.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, Приложение № 1 к договору просил принять в следующей редакции:

«Объем принимаемых твердых коммунальных отходов 4,9063 м3 в месяц», взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000руб.

Согласно п. 4  ч.1  ст.150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Истцу  ИП ФИО1  разъяснены последствия отказа  от заявленных исковых требований.

Отказ истца ИП ФИО1  от исковых требований в  части обязания  ООО «ЭКОЦЕНТР» урегулировать разногласия с  ООО «ЭКОЦЕНТР»  по п.4 договора № 3406/00712 от 13.03.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, принят судом.

Производство по делу в данной части подлежит прекращению по п. 4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Представитель истца ИП ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, с учётом заявления об уточнении требований.

Ответчик ООО «ЭКОЦЕНТР» в судебном заседании в лице представителя возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, указанным в отзыве и дополнительных пояснений по иску.

Исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования ИП ФИО1  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований истец ИП ФИО1  указал, что30.04.2024г. в  адрес ИП ФИО1 поступил счет на оплату задолженности ООО «ЭКОЦЕНТР» за оплату услуг по обращению с ТКО по договору № 3406/00712 от 13.03.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу <...>.

Договор истцом ИП ФИО1 получен не был, им не подписывался.

27.04.2024г. ИП ФИО1 в адрес ООО «ЭКОЦЕНТР» было направлено требование о предоставлении договора № 3406/00712 от 13.03.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

17.05.2024г. ООО «ЭКОЦЕНТР» в адрес ИП ФИО1 был направлен договор № 3406/00712 от 13.03.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в котором была проставлена подпись ответчика и печать организации.

29.05.2024г. ИП ФИО1 в адрес ООО «ЭКОЦЕНТР» был направлен протокол разногласий (РПО 40010794670561). Письмо было получено ООО «ЭКОЦЕНТР».

12.07.2025г. ИП ФИО1 в адрес ООО «ЭКОЦЕНТР» направил заявление о перерасчёте задолженности, а также представлении акта сверки взаимных расчётов, с учётом протокола разногласий, направленного 29.05.2024г.

19.08.2024г. ООО «ЭКОЦЕНТР» в адрес ИП ФИО1 направило акт сверки взаимных расчетов, который был составлен ответчиком без учёта протокола разногласий.

08.11.2024г. ООО «ЭКОЦЕНТР» в адрес ИП ФИО1 был направлен протокол разногласий, который не был подписан ИП ФИО1

Поскольку между сторонами в досудебном порядке не был урегулирован спор, истец ИП ФИО1  обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим  Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом н иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно части статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Основные принципы деятельности по обращению с отходами производства и потребления установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-закон N 89-ФЗ).

Статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 25 Правил N 1156 к существенным условиям договора относится в том числе планируемый объём и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов.

Пунктом 4 Правил 1156, нормативно установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 5 Правил N 1156 установлено, что Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I ( 1 ) Правил N 1156.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» на основании приказа от 18.07.2023 № 1022-ОД Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОБЛКОМПРИРОДЫ) «О присвоении обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории всей Волгоградской области с 01 августа 2023 г. и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области.

Пунктом 5 Правил указано, что данный договор заключается в порядке, предусмотренном в соответствии с разделом I (1) Правил N 1156.

В соответствии с п. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», «утилизация отходов» — это использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки; «обращение с отходами» - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Таким образом, региональный оператор осуществляет деятельность, в том числе по утилизации ТКО.

В ходе судебного разбирательства истец ИП ФИО1, уточнив исковые требования, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 3406/00712 от 13.03.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив Приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 3406/00712 от 13.03.2024г. в следующей редакции:

«Объем принимаемых твердых коммунальных отходов 4,9063 м3 в месяц»

Вместе с этим в соответствии с пунктом 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя.

Истец ИП ФИО1 в поданной заявке указал на заключение договора на оказание услуг на объекте недвижимости имущества, согласно договору аренды: продовольственный магазин, площадью 30,1 кв.м., расположенное по адресу <...>.

Ответчиком ООО «ЭКОЦЕНТР» на основании заявки был подготовлен и направлен истцу ИП ФИО1 проект договора № 3406/00712 от 13.03.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с видом деятельности истца ИП ФИО1: норматив потребления ТКО в  соответствии с  приказом Комитета тарифного регулирования № 21 от 30.06.2017г. по категории «Продовольственный  магазин» составляет 0,163 куб.м из расчета на 1 кв.м. площади. Минимальный нормативный объем принимаемых ТКО в  месяц по первому объекту недвижимости составляет 30,1 кв.м. х 0,163 м3 = 4,903 м3/мес с учетом округления, без учета  округления – 4,9063 м3/мес.

В соответствии с  Постановление Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с  твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. № 641» п. 33 типового договора  по обращению с ТКО приложение к  договору № 3406/00712 от 13.03.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является неотъемлемой  частью договора.

Приложение к типовому договору соответствует приложению № 1 к договору № 3406/00712 от 13.03.2024г.  и договору № 3406/01139 от 01.12.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор № 3406/00712 от 13.03.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет срок действия с 01.01.2023г. по 31.12.2023г.

Истец ИП ФИО1 заявил исковые требования исходя из условий договора  № 3406/00712 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, срок действия которого истёк 31.12.2023г.

Кроме этого, судом учитывается, что в договоре № 3406/01139 от 01.12.2024г.  указание  ООО «ЭКОЦЕНТР» объема  принимаемых отходов за год не противоречит Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, поскольку договор содержит приложение № 2, согласно которому указан полный расчет к договору помесячно.

Приложение N 1 и Приложение № 2  являются неотъемлемой частью договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относится установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В статье 6 Закона N 89-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится утверждение нормативов накопления ТКО (среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени) в области обращения с ТКО.

Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской  Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичньм для регионального оператора (статья 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Обязанность ответчика, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Согласно части 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО.

Накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Нормативы накопления ТКО могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 24.10 Закона N 89ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Законом N 89- ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила N 505).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 505 коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 6 Правил 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил N 505, то есть расчетным путем.

При рассмотрении дела, судом установлено, что фактически спор между сторонами отсутствует. Указание в Приложение № 1 объема потребления за год не нарушает права истца и полностью соответствует информации к договору, содержащейся в Приложении № 2.

Кроме того, судом учитывается, что на момент вынесения судебного акта, между сторонами заключен и действует договор № 3406/01139 от 01.12.2024г., а договор № 3406/00712 от 13.03.2024г.  прекратил своё действие 31.12.2024г. 

С учётом изложенного, в виду фактического отсутствия разногласий между сторонами при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ИП ФИО1

Иных разногласий истцом не заявлено.

Поскольку в удовлетворении исковых требований было отказано, то судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                      РЕШИЛ:

Принять отказ индивидуального предпринимателя ФИО1 от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКОЦЕНТР" в части урегулирования разногласий по п. 4 договора № 3406/00712 от 13.03.2024г., производство по делу в данной части прекратить по п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки.


Судья                                                                                                С.В. Лазаренко