Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А24-6054/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6054/2020
г. Петропавловск-Камчатский
31 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2021 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению закрытого акционерного общества «Альянс-Трэвел» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО2

о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Агентство воздушных сообщений» (ОГРН <***>) записи о недостоверности сведений ГРН 2184101148295 от 26.11.2018.

о признании незаконным решения № 604 от 02.09.2019 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Агентство воздушных сообщений» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц

о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2194101152056 от 20.12.2019 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Агентство воздушных сообщений» (ОГРН <***>).

об обязании исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Агентство воздушных сообщений» (ОГРН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц и восстановлении в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об обществе как действующем юридическом лице


при участии:

от ЗАО «Альян-Трэвел»:

ФИО3 – представитель по доверенности от 19.10.2020 (сроком на 2 года),

от Управления Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому:

ФИО4 – представитель по доверенности от 16.12.2020 № 24-33/12524 (сроком до 31.12.2021),

от третьего лица:

не явились,



установил:

закрытое акционерное общество «Альянс-Трэвел» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Агентство воздушных сообщений» (ОГРН <***>) (далее – ООО «АВС») записи о недостоверности сведений ГРН 2184101148295 от 26.11.2018; о признании незаконным решения № 604 от 02.09.2019 о предстоящем исключении ООО «АВС» из Единого государственного реестра юридических лиц; о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2194101152056 от 20.12.2019 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «АВС»; об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «АВС» (ОГРН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц и восстановлении в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об ООО «АВС» как действующем юридическом лице.

Определением от 04.03.2021 суд на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участника (учредителя) ООО «АВС» ФИО2

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

ФИО2 направил в судебное заседание письменные возражения. Полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку заявитель обладал информацией об исключении ООО «АВС» из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 30.01.2020, однако никаких мер не предпринял. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

26.04.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись об ООО «АВС», с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>. Генеральным директором ООО «АВС» являлась ФИО5, единственным участником (учредителем) ФИО2

08.10.2018 ФИО5 представила в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – налоговый орган) заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, по форме № Р34002, приложив к нему заявление об увольнении по собственному желанию от 17.08.2018, приказ от 31.08.2018 № 4 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении).

17.10.2018 ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому направило в адрес ООО «АВС» и ФИО2 уведомление № 166 о необходимости представления достоверных сведений о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «АВС».

26.11.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись № 2184101148295 о том, что сведения о генеральном директоре ООО «АВС» ФИО5 являются недостоверными.

02.09.2019 ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении ООО «АВС» вынесено решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое 04.09.2019 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 35 (751).

13.09.2019 ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому направило в адрес ООО «АВС» и ФИО2 уведомление № 06-05/21201 о принятии решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «АВС».

20.12.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись № 2194101152056 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (подпункт «л»).

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

В силу подпункта 3 пункта 5 приложения № 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ указанные в пункте 2 и пункте 4 Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случаях, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

Пунктом 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ установлено, что регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок государственной регистрации при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, ФИО5 представила в налоговый орган заявление по установленной форме № Р34002 в котором сообщила о том, что 31.08.2018 прекращены её полномочия в качестве генерального директора ООО «АВС», в связи с выходом на пенсию; заявление от 17.08.2018 об увольнении по собственному желанию на имя учредителя ООО «АВС» ФИО2, на котором имеется резолюция учредителя «оформить согласно заявлению» и приказ от 31.08.2018 о прекращении действия трудового договора от 07.04.2005.

По результатам рассмотрения указанных документов налоговым органом 26.11.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись № 2184101148295 о недостоверности включенных в ЕГЮЛ сведений в отношении генерального директора ООО «АВС» ФИО5

Учитывая, что действующее законодательство не предусматривает оснований для отказа во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о физическом лице в случае поступления в надлежащий регистрирующий орган соответствующего заявления физического лица по установленной форме, суд признал, что указанная запись внесена налоговым органом правомерно.

Представленными доказательствами подтверждается, что налоговым органом в адрес ООО «АВС», а также его учредителя направлялось уведомление от 17.10.2018 № 166 о необходимости представления достоверных сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «АВС».

Вместе с тем единственный учредитель (участник) ООО «АВС» ФИО2 не инициировал принятие мер для избрания нового директора данного общества, и, достоверно зная о наличии в публичном реестре сведений о ФИО5 как о единоличном исполнительном органе, в регистрирующий орган с заявлением о их недостоверности не обращался, равно как и не оспаривал имеющуюся в нем запись.

Доказательства, свидетельствующие об обратном в материалах дела отсутствуют.

Сведения о принятом налоговым органом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ опубликованы 04.09.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 35 (751).

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель и иные заинтересованные лица вправе самостоятельно отслеживать информацию об ООО «АВС» и принимаемых налоговым органом решениях о предстоящем исключении данного общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Вместе с тем заявитель не воспользовался возможностью направления в адрес налогового органа заявления, препятствующего принятию решения об исключении ООО «АВС» из реестра.

В отсутствие указанных заявлений налоговым органом внесена запись за регистрационным номером 2194101152056 об исключении ООО «АВС» из ЕГРЮЛ.

В связи с чем, суд признал, что указанное исключение осуществлено налоговым органом с учетом предоставленных заявителю гарантий.

Довод заявителя о том, что он не мог в установленный срок заявить соответствующие возражения, исходя из поведения ООО «АВС», подлежит отклонению, поскольку неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

При этом надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО5 на момент внесения записи об исключении ООО «АВС» осуществляла полномочия единоличного исполнительного органа общества надлежащими доказательствами не подтверждены.

Наличие у ООО «АВС» перед заявителем задолженности, на которую ссылается Общество в обоснование заявленных требований, само по себе не свидетельствует о незаконности принятых налоговым органом решений.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ.

Таким образом, заявитель располагает возможностью защитить свои права и законные интересы иными способами, при этом оспариваемые записи в ЕГРЮЛ и исключение ООО «АВС» из ЕГРЮЛ не препятствует заявителю в реализации вышеуказанных прав на защиту.

На основании вышеизложенного, учитывая, что у регистрирующего органа имелись основания для внесения в ЕГРЮЛ оспариваемых записей и исключения ООО «АВС» из ЕГРЮЛ, в отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований полностью.

Государственная пошлина составляет 9 000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя. Поскольку при обращении в суд с заявлением Общество оплатило государственную пошлину в размере 12 000 рублей, излишне уплаченные по платежному поручению от 21.12.2020 № 2063 денежные средства в размере 3 000 рублей подлежат возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Альянс-Трэвел» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000 рублей, излишне уплаченных по платежному поручению от 21.12.2020 № 2063.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья А.А. Копылова