Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А33-25537/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


24 декабря 2019 года


Дело № А33-25537/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 декабря 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Современные технологии связи" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о совершении юридически значимых действий,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва;

- Управления Росреестра по Красноярскому краю;

- ПАО «Ростелеком» в лице Красноярского филиала;

- ФГБУН «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии науки»;

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 29.05.2019 № 006;

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 14.01.2019;

от ПАО «Ростелеком»: ФИО3 - представителя по доверенности от 09.12.2019 № 0706/29/114-19; ФИО4 - представителя по доверенности от 01.11.2018;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик) о возложении на ответчика обязанности по совершению юридически значимого действия - подаче заявления в уполномоченный регистрирующий орган о принятии на учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество - сооружение связи: г. Красноярск "Левый берег", назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м, адрес (местонахождение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул. Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул. Дзержинского 26, от АМТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37, от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярска относительно р. Енисей, до жилых домов и ККС.

Определением от 19.08.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.08.2019 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 02.10.2019. Судебное разбирательство по делу отложено до 30.10.2019.

Протокольным определением от 30.10.2019 судебное разбирательство по делу отложено до 17.12.2019.

Представители третьих лиц (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФГБУН «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии науки», Управления Росреестра по Красноярскому краю), в судебное заседание 17.12.2019 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28.11.2019 от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым просит: возложить на ответчика - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность по совершению юридически значимого действия - подаче заявления в уполномоченный регистрирующий орган о принятии на учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество - сооружение связи: г. Красноярск "Левый берег", назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м, адрес (местонахождение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул. Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул. Дзержинского 26, от АМТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37, от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярска относительно р. Енисей, до жилых домов и ККС, за исключением участка протяженностью 6008,9 пог.м., с кадастровым номером 24:50:0100257:413, инв. N 04:401:002:001075480, литер 2, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Новосибирская, 64 - Академгородок, 50, стр. 44, которым ФГБУН «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» владеет на праве оперативного управления на основании распоряжения от 04.05.2010 N 15000-278 президиума Сибирского отделения РАН Российской Академии наук и акта приема-передачи от 04.05.2010.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях. Указал, что объектом спора в Арбитражном суде Красноярского края по делу А33-16340/2015 являлось сооружение «Наружные сети телефонизации» протяженностью 6 008,9 п.м., вошедшее в состав сооружения «Левый берег» протяженностью 328 994 п.м. Установив данное обстоятельство, суд не делал выводы о неправомерности сделки по приобретению права собственности ПАО «Ростелеком» всего линейно-кабельного сооружения. Принимая во внимание государственную регистрацию права собственности ПАО «Ростелеком» на весь объект без выделения частей, решение о признании права собственности на часть сооружения не могло быть исполнено, суд принял решение о необходимости признания отсутствующим права собственности ПАО «Ростелеком» на весь объект - сооружение «Левый берег». В настоящее время спорный участок из состава сооружения исключен. Также по указанному делу судом не сделаны выводы о том, что спорный объект является бесхозяйным. Таким образом, истцом не доказано наличие обстоятельств по возложению на департамент обязанности подачи заявления в уполномоченный орган о принятии на учет и регистрации права муниципальной собственности на сооружение связи. Доказательства, что спорный объект является бесхозяйным истцом также не предоставлено. Вместе с тем, истцом не доказаны обстоятельства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, каким образом нарушаются права истца.

Третье лицо ПАО «Ростелеком» в лице Красноярского филиала представило отзыв на заявление, в котором указало, что отсутствуют основания для подачи ответчиком заявления в регистрирующий орган о принятии на учет и регистрации права муниципальной собственности на имущество, как бесхозяйное. Вышеуказанные критерии не относимы к кабельной канализации. Кабельная канализация принадлежит ПАО «Ростелеком» (за исключением участка, определенного согласно решению суда по делу А33-16340, принадлежащим Российской Федерации). Общество длительное время открыто и непрерывно владеет, пользуется и распоряжается кабельной канализацией, несет бремя содержания и проводит все необходимые мероприятия по поддержанию в пригодном для использования состоянии. При указанных обстоятельствах кабельная канализация не является бесхозяйным имуществом. Основания для подачи Департаментом заявления о принятии на учет и регистрации права муниципальной собственности на имущество отсутствуют, равно как и отсутствует норма права, обязывающая ответчика подать такое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.04.2017 по делу № А33-16340/2015 ПАО «Ростелеком» отказано в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации (запись регистрации 24-24-01/087/2010-987), право оперативного управления ФБУН КНЦ СО РАН (запись регистрации 24-24-01/087/2010-987), на объект «Наружные сети телефонизации: инженерные сети, протяженностью 6008, 9 п.м., инв.№ 04:401:002:001075480, лит. №2, адрес объекта: Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, ул. Новосибирская, 64-Академгородок, 50, стр. 44, кадастровый номер: 24:50:0100000:0000:04:401:002:001075480. Исковые требования ФИЦ КНЦ СО РАН удовлетворены. Признано отсутствующим право собственности ПАО «Ростелеком» на сооружение связи г. Красноярск "Левый берег", назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м, адрес (местонахождение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул. Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул. Дзержинского 26, от АМТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37, от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярска относительно р. Енисей, до жилых домов и ККС.

Ссылаясь на то, что имущество, указанное в судебном решении - линейно-кабельные сооружения, не были переданы ПАО «Ростелеком» надлежащим образом и ПАО «Ростелеком» не является их собственником и указанное имущество должно находиться в государственной собственности, АО «СТС» обратился в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлением от 25.01.2019 исх. № 18 с требованием о регистрации указанного в письме имущества в реестре федеральной собственности и предоставлении его во временное пользование АО «Современные технологии связи».

В ответ на заявление АО «СТС» Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в письме от 18.03.2019 исх. № 03-38/05/3570 сообщило, что указанное имущество в реестре федерального имущества не учитывается и согласно ст. 225 ГК РФ является бесхозяйным недвижимым имуществом, а бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В связи с чем Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва предложило АО «СТС» обратиться в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с соответствующим заявлением о признании права муниципальной собственности на указанное сооружение связи.

АО «СТС» обратилось с заявлением от 01.04.2019 исх. № 50 в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, в котором потребовало в соответствии с Правилами, установленными Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015г. № 931, провести постановку на учет и принятие объекта недвижимости - Сооружение связи и передать это имущество в пользование АО «СТС».

На указанное заявление от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска поступил ответ от 22.04.2019 исх. № 122281, где сообщалось, что полученные сведения из ЕГРН свидетельствуют о том, что на данное сооружение отсутствует регистрация права собственности, а решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.04.2017г. по делу № А33-16340/2015 не установлено, что указанная сеть является бесхозяйной, а так же, что Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обратился с запросом в ПАО «Ростелеком» о предоставлении информации, и разъяснялось, что передача имущества организациям немуниципальной формы собственности осуществляется с использованием конкурсных процедур в установленном законом порядке.

Письмом от 30.05.2019 исх. № 149 АО «СТС» сообщило Департаменту муниципального имущества и земельных отношений о том, что информация о бесхозности указанного имущества и необходимости обратиться в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о его постановке на учет, была получена не из решения Арбитражного суда, а от Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, куда АО «СТС» изначально обращалось по вопросу постановки на учет указанного имущества, и поскольку передача имущества в пользование организациям немуниципальной формы собственности осуществляется с использованием конкурсных процедур, то для их проведения имущество должно быть принято и поставлено на учет в соответствии с действующими нормативными актами.

Ссылаясь на то, что непринятие имущества и отказ в его регистрации не позволяет ответчику использовать это имущество и выставить на торги, что нарушает права общества, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приведенные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.04.2017 по делу № А33-16340/2015 ПАО «Ростелеком» отказано в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации (запись регистрации 24-24-01/087/2010-987), право оперативного управления ФБУН КНЦ СО РАН (запись регистрации 24-24-01/087/2010-987), на объект «Наружные сети телефонизации: инженерные сети, протяженностью 6008, 9 п.м., инв.№ 04:401:002:001075480, лит. №2, адрес объекта: Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, ул. Новосибирская, 64-Академгородок, 50, стр. 44, кадастровый номер: 24:50:0100000:0000:04:401:002:001075480. Исковые требования ФИЦ КНЦ СО РАН удовлетворены. Признано отсутствующим право собственности ПАО «Ростелеком» на сооружение связи г. Красноярск "Левый берег", назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328994 м, адрес (местонахождение) Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул. Новосибирская, 64, от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул. Дзержинского 26, от АМТС по ул. Карла Маркса 80, от АТС 27 по ул. Ленина 37, от АТС 24 по ул. Устиновича 5, по всему левому берегу г. Красноярска относительно р. Енисей, до жилых домов и ККС.

Указанным решением установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела:

«… ПАО "Ростелеком" не доказало факт приобретения в частную собственность его правопредшественника ОАО "Электросвязь" Красноярского края объекта, идентичного объекту «Наружные сети телефонизации: инженерные сети, протяженностью 6008, 9 погонных метров, инв.№ 04:401:002:001075480, лит. №2, адрес объекта: Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, ул. Новосибирская, 64-Академгородок, 50, стр. 44, кадастровый номер: 24:50:0100257:413.

Следовательно, имущество, не включенное в состав имущества, приватизированного ОАО "Электросвязь" Красноярского края, осталось в собственности Российской Федерации.»

Согласно определению арбитражного суда об отказе в разъяснении решения от 16.11.2018 в решении от 05.04.2017 указано, что «ПАО "Ростелеком" не доказало факт приобретения в частную собственность его правопредшественника ОАО "Электросвязь" Красноярского края объекта, идентичного объекту «Наружные сети телефонизации: инженерные сети, протяженностью 6008,9 погонных метров, инв.№ 04:401:002:001075480, лит. №2, адрес объекта: Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, ул. Новосибирская, 64-Академгородок, 50, стр. 44, кадастровый номер: 24:50:0100257:413. Следовательно, имущество, не включенное в состав имущества, приватизированного ОАО "Электросвязь" Красноярского края, осталось в собственности Российской Федерации».

Удовлетворяя встречные исковые требования, суд указал на то, что принадлежащий Российской Федерации на праве собственности объект "Наружные сети телефонизации: инженерные сети, протяженностью 6008,9 погонных метров, инв. N 04:401:002:001075480, лит. N 2, адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Новосибирская, 64 - Академгородок, 50, стр. 44, кадастровый номер: 24:50:0100257:413, частично совпадает с принадлежащим на праве собственности Макрорегиональному филиалу "Сибирь ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" объектом "Левый берег", назначение: 7, 8 сооружения связи, протяженность 328 994 м, адрес (местонахождение): Красноярский край, г. Красноярск, от АТС 43/44 по ул. Новосибирская, 64 от АТС 21 по ул. Ады Лебедевой, 152, от АТС 22/23 по ул. Дзержинского, 26, от АМТС по ул. Карла Маркса, 80, от АТС 27 по ул. Ленина, 37, от АТС 24 по ул. Устиновича, 5 по всему левому берегу г. Красноярска относительно р. Енисей, до жилых домов и ККС.

При этом, учитывая, что в ЕГРП зарегистрировано право собственности ПАО «Ростелеком» на объект без выделения каких-либо частей, решение по требованию о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ПАО «Ростелеком» на объект «Левый берег» в части, не могло бы быть исполнено и не привело бы к восстановлению прав Российской Федерации и КНЦ СО РАН.

Учитывая изложенное, встречный иск КИЦ КНЦ СО РАН был удовлетворен в отношении всего объекта.


Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (пункт 3 статьи 225 Кодекса). По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Учитывая обстоятельства дела № А33-16540/2015, суд пришел к выводу по настоящему делу, что спорное имущество не отвечает признакам бесхозяйного недвижимого имущества, у суда отсутствуют правовые основания для обязания департамента принять имущество в муниципальную собственность при наличии у имущества собственника, давностного владельца.

Истцом также не представлено доказательств нарушения действиями (бездействием) ответчика по непринятию спорного имущества в муниципальную собственность прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова