Постановление от 4 февраля 2020 г. по делу № А21-9871/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-9871/2019
04 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Лебедева Г.В.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35569/2019) общества с ограниченной ответственностью "БСКС" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.10.2019 по делу № А21-9871/2019 (судья Ю.Д. Залужная), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БСКС"

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области


о признании недействительным

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "БСКС" (далее - ООО "БСКС", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее Министерство) от 21.05.2019 N ЖК-2/1296/1/ЖСА/2336-о по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства.

Решением суда от 22.10.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда и принять новый судебный акт, в котором требования Общества удовлетворить. По мнению подателя жалобы, оспариваемое предписание Министерства является неправомерным, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Судом отказано в принятии в качестве доказательств дополнительных документов, приложенных Обществом к апелляционной жалобе и не представлявшихся в суд первой инстанции в отсутствие уважительных причин, что в силу пункта 2 статьи 268 АПК РФ исключает возможность их принятия на стадии апелляции.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований N 2/17/ЖСА/2336- о от 11.01.2019, Министерством был издан приказ N ЖК-2275/пр от 16.04.2019 г. о проведении внеплановой, документарной проверки Общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом N ЖК-1/2275/ЖСА/2336-о от 21.05.2019, зафиксированы нарушения Обществом положений:

- п. ч. 7 ст. 156, ч. 1 ст. 162, подп. 7 ч. 1 и ч. 2 ст. 193, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- пп. "б, в", п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110.

- п. 4 п. п. д, ж) "Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. N 416;

- пп. 31, 35 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

- п. 17 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

ООО "БСКС" выдано предписание N ЖК-2/1296/1/ЖСА/2336 - о от 21.05.2019 г. по устранению выявленных нарушений лицензионных требований, в котором Общества предписывалось: произвести перерасчет (снять начисления) за: услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, за уборку лестничных клеток, работу по содержанию придомовой территории в холодный/летний периоды года (дворник), вывоз ТБО, работу по обслуживанию лифтового хозяйства, обслуживание домофона, консьерж, обслуживанию оборудования системы видеонаблюдения и автоматики для ограничения доступа автотранспорта, обслуживание газового оборудования, обслуживание ливневой канализации, с января 2018 года по июнь 2018 года по всему многоквартирному дому 55 по ул. Леонова в г. Калининграде.

Срок исполнения предписания 22 июля 2019 года.

Не согласившись с указанным предписанием Министерства, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Как следует из материалов дела, МКД N 55 по ул. Леонова в г. Калининграде находится в управлении управляющей организации ООО "БСКС" в соответствии с протоколом общего собрания от 19.01.2018 (далее - Протокол).

Судом первой инстанции установлено, что согласно платежным документам за январь, февраль, март, апрель 2018 года собственникам указанного МКД выставляется плата за уборку лестничных клеток - 4,14 руб. с 1 кв. м, дворник - 1,95 руб. с 1 кв. м, вывоз ТБО -2, 56 руб. с 1 кв. м, обслуживание лифтового хозяйства - 3,20 руб. с 1 кв. м, видеонаблюдение/ ограничение доступа - 100 руб. с квартиры, обслуживание газового оборудования - 0,71 руб. с 1 кв. м, обслуживание ливневой канализации (очистные) - 0,08 руб. с 1 кв. м, обслуживание домофона - 40 руб. с квартиры, содержание жилья - 9 руб. с 1 кв. м.

Бремя расходов на содержание общего имущества в МКД несут собственники помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Из части 4 статьи 158 ЖК РФ следует, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Размер платы за содержание общего имущества определяется решением принятым общим собранием собственников помещений, а при отсутствии такого решения, размер платы определяется актами органа местного самоуправления.

Иных оснований для установления размера платы за содержание имущества законом не установлено.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что документы, свидетельствующие о том, что собственниками принималось решение об утверждении стоимости обязательных работ и услуг по управлению, содержанию, текущему ремонту общего имущества, а также за уборку лестничных клеток, работ по содержанию придомовой территории в холодный/летний периоды года (дворник), вывоз ТБО, работ по обслуживанию лифтового хозяйства, консьерж, обслуживание домофона/ видеодомофона, обслуживание оборудования системы видеонаблюдения и автоматики для ограничения доступа автотранспорта, обслуживание газового оборудования, обслуживание ливневой канализации, многоквартирного дома 55 по ул. Леонова в г. Калининграде в Министерство не представлено, протоколы таких собраний в Министерстве отсутствуют.

Решение общего собрания собственников помещений МКД, оформленное в соответствии положения жилищного законодательства РФ об утверждении платы за содержание жилья в указанном выше размере не принято, на момент проверки в Министерство не предоставлено ввиду его отсутствия.

Как обоснованно установлено судом первой инстанции, протокол от 19.01.218, на который ссылается Общество в обоснование правомерности выставленных платежей, не содержит указание на утвержденный размер стоимости коммунальных услуг, им не утверждена фиксированная стоимость услуг Заявителя, которая взималась с жителей спорного МКД. Договор управления, о котором идет речь в заявлении и который размещен в системе ГИС ЖКХ, не является приложением к протоколу общего собрания собственников и, соответственно, его положения и размер платы за услуги управляющей организации общим собранием не утверждались.

Таким образом, следует признать, что ООО "БСКС" выставляется к оплате сумма за услуги, которая не согласована и не утверждена собственниками помещений многоквартирного дома предусмотренным жилищным законодательством способом.

Поскольку собственники помещений в многоквартирном доме 55 по ул. Леонова в г. Калининграде с января 2018 года до настоящего времени не приняли решение об установлении конкретного размера платы за содержание жилого помещения, такой размер должен устанавливается органом местного самоуправления.

Более того, как правомерно установлено судом первой инстанции, доводы Общества аналогичны тем, что заявлялись при рассмотрении дела А21-9112/2018 и судами трех инстанций им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 22 октября 2019 года по делу № А21-9871/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «БСКС» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.И. Протас



Судьи



Л.В. Зотеева


Г.В. Лебедев