Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А54-6623/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6623/2020
г. Рязань
03 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Русская кожа" (390028, <...>; ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (<...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>)

о признании действий незаконными,

взыскатель: акционерное общество "Русская кожа" (390028, <...>; ОГРН <***>)

должник: общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "СпецМонолитПодряд" (123100, <...>, эт. 29, ком. А28, пом. 1.2; ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 представитель по доверенности № 102 от 14.10.2019, личность установлена на основании паспорта, диплом о высшем юридическом образовании;

от службы судебных приставов: не явился, извещены надлежащим образом;

от должника: не явился, извещен надлежащим образом

установил:

акционерное общество "Русская кожа" обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении заявлений, ходатайств.

Служба судебных приставов отзыва на заявление не представила.

Из материалов дела следует: 04.08.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на основании исполнительного листа серия ФС № 031817996 от 29.06.2020, выданного Арбитражным судом Рязанской области, возбуждено исполнительное производства № 78308/20/62034-ИП (л.д.13) о принудительном взыскании с должника - ООО «Группа компаний «СпецМонолитПодряд» в пользу взыскателя - АО «Русская кожа» задолженности в сумме 1 253 588 руб. 09 коп.

05.08.2020 АО «Русская кожа» в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району были направлены следующие ходатайства (л.д.22,23,24):

1) Заявление о направлении запросов в регистрирующие органы о совершении следующих исполнительных действий:

1. Осуществить розыск и арест имущества должника, запросив сведения из регистрирующих органов:

1.1. Росреестр (с целью получения информации о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе);

1.2. ГИБДД МВД России (с целью получения информации о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств);

1.3. Гостехнадзора по Рязанской области (с целью получения информации о наличии зарегистрированных за должником самоходных машин и иных видов техники);

1.4. Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России (с целью получения информации о наличии зарегистрированных за должником маломерных судов);

1.5. Ростехнадзор (с целью получения информации о наличии зарегистрированного в его регистрах имущества);

1.6. Роспатент - Федеральная служба по интеллектуальной собственности (с целью получения информации о наличии зарегистрированной за должником интеллектуальной собственности);

1.7. ФНС РФ - Единый Государственный Реестр Юридических лиц (с целью получения информации о наличии зарегистрированных за должником долей в уставных капиталах юридических лиц).

2. Направить в адрес взыскателя копии соответствующих запросов в регистрирующие органы и ответов на них.

2) Ходатайство о наложении запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ должника, согласно которому Общество просило вынести и направить в Межрайонную ИФНС № 46 по г. Москве постановление о запрете на внесение изменений в ЕГРЮЛ должника, а именно:

1. Об изменении единоличного исполнительного органа предприятия должника;

2. Об уменьшении, либо отчуждении доли уставного капитала одним из участников;

3. О реорганизации предприятия.

3) Заявление об обращении взыскания на денежные средства должника, согласно которому Общество просило совершить следующие исполнительные действия:

1. Наложить арест на банковский счет должника, указанный в ответе МРИФНС России №1 по Рязанской области (номер счета 40702810002530000609 в АО «АЛЬФА-БАНК») и обратить взыскание на денежные средства, обнаруженные на указанном счете.

2. Запросить в указанном банке сведения о количестве и движении денежных средств (с указанием остатка) на указанном счете в рублях и иностранной валюте за период с 01.01.2020 г. по сегодняшний день.

3. Запросить сведения о номерах счетов, принадлежащих должнику, и о количестве и движении денежных средств (с указанием остатка) на них за период с 01.01.2020 г. по сегодняшний день в: ООО НКО «Яндекс.Деньги» (115035, г. Москва, а/я 57); КИВИ Банк (АО) (117648, г. Москва, мкр. Чертаново Северное, д. 1А, корп. 1); ООО «ВебМани.Ру» (119049, <...>).

До настоящего времени постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявлений (ходатайства) АО «Русская кожа» не получены, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим Федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Таким образом, полномочиями по принудительному исполнению требований исполнительных документов, в том числе действий по направлению сторонам исполнительного производства постановлений и иных процессуальных документов (ч. 17 ст. 30, ч. 6 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ), принятию мер принудительного исполнения, действующим законодательством по общему правилу наделены судебные приставы-исполнители.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статья 64 Закона N 229-ФЗ содержит перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие правильное и своевременное выполнение требований исполнительного документа, при этом, не совершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, установлен статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В части 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1).

В силу пунктов 1, 4 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Таким образом, по смыслу вышеназванных положений, учитывая, что статья 64.1 Закона N 229-ФЗ включена в главу 7 названного закона, регламентирующую порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, следовательно, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства заинтересованных лиц по вопросам, связанным с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ сотрудник органов исполнительного производства обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Служба судебных приставов не представила в материалы настоящего дела сведения и документы, подтверждающие совершение действий в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в связи с этим суд пришел к выводу о правомерности заявленного требования.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

С учетом направления заявлений, ходатайств 06.08.2020, сроков, установленных статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ для передачи ходатайств на рассмотрение, вынесения постановления и направления его копии взыскателю, учитывая пробег почты, заявитель мог узнать о нарушенном праве в результате бездействия судебного пристава-исполнителя 04.09.2020, соответственно с заявлением об оспаривании бездействия общество обратилось 09.09.2020 с соблюдением 10-тидневного срока, установленного статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ для обжалования действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>) ФИО2 по исполнительному производству №78308/20/62034-ИП от 04.08.2020, выраженное в нерассмотрении и неисполнении в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок заявления о направлении запросов в регистрирующие органы от 05.08.2020, ходатайства о наложении запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ должника от 05.08.2020, заявления об обращении взыскания на денежные средства должника от 05.08.2020, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), Отдел судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Русская кожа" (390028, <...>; ОГРН <***>), путем совершения следующих действий:

1) Рассмотреть Заявление о направлении запросов в регистрирующие органы от 05.08.2020 г. и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

2) Осуществить розыск и арест имущества должника, запросив сведения из регистрирующих органов:

2.1. Росреестр (с целью получения информации о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе);

2.2. ГИБДД МВД России (с целью получения информации о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств);

2.3. Гостехнадзора по Рязанской области (с целью получения информации о наличии зарегистрированных за должником самоходных машин и иных видов техники);

2.4. Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России (с целью получения информации о наличии зарегистрированных за должником маломерных судов);

2.5. Ростехнадзор (с целью получения информации о наличии зарегистрированного в его регистрах имущества);

2.6. Роспатент - Федеральная служба по интеллектуальной собственности (с целью получения информации о наличии зарегистрированной за должником интеллектуальной собственности);

2.7. ФНС РФ - Единый Государственный Реестр Юридических лиц (с целью получения информации о наличии зарегистрированных за должником долей в уставных капиталах юридических лиц).

3) Рассмотреть Ходатайство о наложении запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ должника от 05.08.2020 г. и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

4) Вынести и направить в Межрайонную ИФНС № 46 по г. Москве постановление о запрете на внесение изменений в ЕГРЮЛ должника, а именно: 1) Об изменении единоличного исполнительного органа предприятия должника; 2) Об уменьшении, либо отчуждении доли уставного капитала одним из участников; 3) О реорганизации предприятия.

5) Рассмотреть Заявление об обращении взыскания на денежные средства должника от 05.08.2020г. и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

6) Наложить арест на банковский счет должника, указанный в ответе МРИФНС России №1 по Рязанской области (номер счета 40702810002530000609 в АО «АЛЬФА-БАНК») и обратить взыскание на денежные средства, обнаруженные на указанном счете.

Запросить в указанном банке сведения о количестве и движении денежных средств (с указанием остатка) на указанном счете в рублях и иностранной валюте за период с 01.01.2020 г. по сегодняшний день.

Запросить сведения о номерах счетов, принадлежащих должнику, и о количестве и движении денежных средств (с указанием остатка) на них за период с 01.01.2020 г. по сегодняшний день в: ООО НКО «Яндекс.Деньги» (115035, г. Москва, а/я 57); КИВИ Банк (АО) (117648, г. Москва, мкр. Чертаново Северное, д. 1А, корп. 1); ООО «ВебМани.Ру» (119049, <...>).

7) Направить в адрес АО «Русская кожа» копии соответствующих запросов в регистрирующие органы и ответов на них.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья И.А. Ушакова