Решение от 14 февраля 2018 г. по делу № А15-82/2018

Дело №А15-82/2018
14 февраля 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года.


Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабибуллаевой А.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313054808100018)

о взыскании задолженности по пене по единому налогу на вмененный доход в размере 16,31 рублей

в отсутствие лиц, участвующих в деле



УСТАНОВИЛ:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - заинтересованное лицо, предприниматель) о взыскании задолженности по пене по единому налогу на вмененный доход в размере 16,31 рублей.

Определением от 12.01.2018 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 13.02.2018.

13.02.2018 от инспекции поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, отзыв на исковое заявление и дополнительные доказательства не представило.

Дело рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Суд, с учетом отсутствия возражений от сторон и имеющихся материалов дела, руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ определил окончить подготовку дела, завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное разбирательство дела по существу в этом же судебном заседании.

Инспекция во исполнение определения от 12.01.2018 направила акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 05.02.2018 №20153. При этом указанный акт заинтересованной стороной не подписан.

Суд, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 состоит на налоговом учете в МРИ ФНС РФ №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу с 22.03.2013 за ОГРНИП 313054808100018.

В соответствии с п.1 ст. 346.28 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предприниматель является налогоплательщиком единого налога на вмененный налог (далее - ЕНВД).

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Установив неполную уплату налогоплательщиком указанных в декларациях сумм налогов, в соответствии со ст. 69 НК РФ, инспекцией в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате налогов, сборов, пени и штрафа:

- от 05.08.2013 №53830 на общую сумму 3185,17 руб.;

- от 28.08.2013 №54418 на сумму пени 8,17 руб.;

Указанные требования учреждением в полном объеме не исполнены, что послужило поводом для обращения инспекции в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности по пене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьей 23, 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учёт своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, представлять налоговому органу в установленные сроки декларации, документы и сведения для исчисления и уплаты налогов, самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налогов, пеней, штрафов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В материалы дела представлены налоговые декларации за 1, 2, 3 квартал 2013 года, согласно которым налогоплательщику начислен ЕНВД на сумму 6354 рубля. Таким образом следует, что задолженность по пене на ЕНВД, предъявленная инспекцией к взысканию, образовалась за 2013 год.

Срок уплаты налога и пени по требованиям:

- от 05.08.2013 №53830 истек 19.08.2013;

- от 28.08.2013 №54418 истек 11.09.2013,

а заявление по данному делу о взыскании недоимки в судебном порядке подано в арбитражный суд 22 декабря 2017 года, то есть спустя 4 года с момента, установленного в них срока.

Налоговой инспекцией заявлено ничем не мотивированное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания налогов, пеней и штрафов в судебном порядке.

Ходатайство налоговой инспекции о восстановлении срока подачи заявления в суд удовлетворению не подлежит, поскольку им в обоснование не приведены какие-либо объективные доводы и обстоятельства невозможности выявления указанной в заявлении задолженности в порядке налогового контроля.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При оценке доводов инспекции в части пропуска срока для взыскания налога и пени в судебном порядке суд принимает во внимание, что предельный срок для процедуры принудительного исполнения обязанности включает в себя совокупность сроков, предусмотренных для выставления требования (3 месяца - пункт 1 статьи 70 Кодекса), почтового вручения требования (6 дней - пункт 6 статьи 69 Кодекса), исполнения требования (8 дней - пункт 4 статьи 69 Кодекса), подачи в суд заявления о взыскании соответствующих сумм (6 месяцев - пункт 3 статьи 46 Кодекса).

Срок на бесспорное взыскание сумм налога, пени начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику согласно правилам статьи 70 Кодекса.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исследовав представленные в материалы дела требования о взыскании налогов, пени и штрафов исходит из пропуска инспекцией срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени, относящейся к недоимке за 2013 год и отсутствия уважительных причин для его восстановления.

Таким образом, налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по налогам и пеням.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", по смыслу положений ст. 44 Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа является следствием непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 п. 3 ст. 44 и подпункта 4 п. 1 ст. 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм (абзац 3 пункт 9 Постановления ВАС РФ № 57 от 30.07.2013).

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу (абзац 4 пункт 9 Постановления ВАС РФ № 57 от 30.07.2013).

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении заявления о взыскании с заинтересованного лица задолженности следует отказать, признав налоговый орган утратившим возможность принудительного взыскания заявленных сумм пени.

В соответствии со статьями 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя, который в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 136, 137, 156, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи заявления отказать.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу отказать.

Решение суда вступает в силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья А.А.Алиев