Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А07-38437/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38437/2019
г. Уфа
03 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2020г.

Полный текст решения изготовлен 03.07.2020г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразаевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан

к руководителю ООО «Буфет» ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №30 по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении руководителя ООО «Буфет» ФИО1 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №30 по Республике Башкортостан (далее Инспекция) проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении руководителя ООО «Буфет» ФИО1.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что ФИО1 повторно не исполнена обязанность, предусмотренная ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: не подано заявление в арбитражный суд о признании ООО «Буфет» несостоятельным (банкротом).

По факту выявленного нарушения должностным лицом налогового органа в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 18.11.2019г. по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ООО «Буфет» по состоянию на 18.11.2019г. имело задолженность перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами в размере 851 189,17 руб., в том числе, по налогам, сборам – 659 475,59 руб.

Инспекцией в адрес ООО «Буфет» направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) от 24.03.2018г. №573433, от 14.04.2018г. №579482, от 14.04.2018г. №579483, от 16.04.2018г. №107967, от 16.04.2018г. №107964, от 27.04.2018г. №583778, от 11.05.2018г. №14633, от 15.05.2018г. №15072, от 19.05.2018г. №586335, от 19.05.2018г. №586336, от 06.06.2018г. №17480, от 31.07.2018г. №22282, от 01.08.2018г. №22772, от 23.04.2019г. №40167 на общую сумму 1 006 918,59 руб.

Инспекцией были предприняты меры по принудительному взысканию задолженности, предусмотренные ст.ст.46-47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Буфет» обладает всеми признаками банкротства.

Согласно информации, размещенной на сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан www.ufa.arbitr.ru определением от 12.03.2019г. по делу №А07-6204/2019 принято к производству заявление ПАО «Сбербанк России» о признании ООО «Буфет» несостоятельным (банкротом) (сумма задолженности 253 628 539,92 руб.).

Обязанность по обращению в суд с заявлением о признании ООО «Буфет возникла с 12.03.2019г.

Из представленных по делу доказательств следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Буфет», является директор ФИО1.

Ранее руководитель ООО «Комплекс» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ на основании постановления Инспекции от 26.11.2018г. по делу об административном правонарушении №1413507118.

Впервые обязанность ФИО1 по обращению с заявлением о признании ООО «Комплекс» несостоятельным (банкротом) возникла с 11.08.2018г. по 11.09.2018г. (11.05.2018г. установлено превышение совокупного долга в размере 300 000 руб., согласно требованию от 11.05.2018г. №14632 + 3 месяца).

Повторное совершение правонарушения по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ совершено руководителем ООО «Буфет» ФИО1 12.03.2019г.

Уведомлением №11-37/18081 от 02.10.2019г. Инспекция уведомила руководителя ООО «Буфет» ФИО1 о наличии у должника задолженности, признаков банкротства и обязанности контролирующих должника лиц обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «Буфет» несостоятельным (банкротом), а также о наличии административной ответственности за неисполнение указанной обязанности, предусмотренной ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.74-75). Уведомление получено ответчиком 04.10.2019г. (л.д.77).

Однако в нарушение требований ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при наличии указанных обстоятельств, руководителем должника ООО «Буфет» ФИО1 до настоящего времени не выполнена обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной задолженности не приняты.

В соответствии с ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина руководителя ООО «Буфет» ФИО1 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, руководитель ООО «Буфет» ФИО1 должен был осознать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении правонарушения и мог бы обеспечить своевременное погашение задолженности, либо в установленные законодательством сроки, обращение в суд для инициирования процедуры банкротства.

В результате чего нарушены пункты 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении Инспекцией процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 при его надлежащем извещении.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Допущенное руководителем ООО «Буфет» ФИО1 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание ФИО1 по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан удовлетворить.

ФИО2 Венеровича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначив наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.А. Решетников