Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А60-28213/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-28213/2017
09 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО2, представитель, доверенность от 11.10.2017;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель, доверенность от 29.11.2016, удостоверение.


Лицам, участвующим в деле, права и обязанности разъяснены. Отводов, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области и просит признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по делу № 20АП/2017 от 25.05.2017 г. о назначении ООО «Тепловодоканал» административного наказания и виде штрафа в размере 253 003 руб. 32 коп. на основании ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие состава административного правонарушения.

Заинтересованное лицо требования не признало.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 20 АП/2017 об административном правонарушении (ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) от 25.05.2017, которым ООО «Тепловодоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 253 003 руб. 32 коп.

Не согласившись с названным постановлением, ООО «Тепловодоканал» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Часть 1 статьи 14.32 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент обнаружения правонарушения предусматривала, что заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 5/2016 от 20.02.2017 г., являющимся, как следует из текста оспариваемого постановления, поводом к возбуждению административного дела в отношении заявителя, установлен факт нарушения органом местного самоуправления в лице Администрации городского округа Среднеуральск, организацией водопроводно-канализационного хозяйства в лице ООО «Тепловодоканал» и застройщиками в лице ЗАО «Корпорация «Атомстройкомплекс» и ООО «Прибрежное» п. 1 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении и реализации соглашения, приведшего к снижению цен (тарифов) на рынке услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Среднеуральск.

Вопрос о законности решения № 5/2016 от 20.02.2017 г. был предметом рассмотрения по делу № А60-11707/2017.

Установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу № А60-11707/2017 выводы в силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.06.2017 г. по указанному делу установлено, что в действиях ООО «Тепловодоканал» отсутствуют нарушения п. 1 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». При рассмотрении дела судом установлена недоказанность антимонопольным органом действий заявителей, выразившихся в реализации соглашения, приведшего к снижению цен (тарифов) на рынке услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Среднеуральск, а также к таким негативным последствиям как недопущение, ограничение, устранение конкуренции либо созданию реальной угрозы их возникновения

Отсутствие осуществленных хозяйствующими субъектами недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации действий свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, что, в свою очередь, свидетельствует о незаконности возбужденного в отношении ООО «Тепловодоканал» административного производства и вынесенного по его результатам постановления от 25.05.2017г.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленное ООО «Тепловодоканал» требование о признании незаконном постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 25.05.2017 г. по делу об административном правонарушении № 20АП/20179 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Требования Общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» удовлетворить.

2.Признать незаконными и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 25.05.2017 по делу № 20АП/2017 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» административного наказания и виде штрафа в размере 253 003 руб. 32 руб. на основании ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.И. Ремезова