Решение от 8 декабря 2025 г. АС Ульяновской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Ульяновск Дело №А72-5559/2025

«09» декабря 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2025 года.

Полный текст решения изготовлен 09.12.2025 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Львовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Ростоптторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Народная компания Комплекс Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

об установлении порядка пользования общим имуществом многоквартирного дома


при участии:

от истца – ФИО1, паспорт, диплом, доверенность № 128 от 23.09.2022;

от ответчика – не явился, уведомлен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ростоптторг» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Народная компания Комплекс Сервис», просит:

- установить порядок пользования общим имуществом многоквартирного дома № 19 по проспекту Ульяновский в г. Ульяновске путем использования

- частей земельного участка с кадастровым номером 73:24:021010:26 в размере 36,16 м.кв./литера ВП1/ расположенного с восточной стороны дома напротив ТЦ «Панорама», 22,32 м.кв./литера ВП2/ расположенного между седьмым и восьмым подъездами дома, 39,61 м.кв./литера ВПЗ/ расположенного между четвертым и пятым подъездами дома, Обществу с ограниченной ответственностью «Ростоптторг», для строительства входов в нежилое помещение подвала, общей площадью 647,5м.кв. с кадастровым номером 73:24:021010:5361, расположенное по адресу: <...>.

- частей стен подвала для устройства основного входа (вход ВШ) в нежилые помещения в подвал, общей площадью 647,5 м.кв., с кадастровым номером 73:24:021010:5361, с устройством железобетонной лестницы, ограждающих стен из фундаментных блоков, навеса с металлическими конструкциями, устройство дверного проема в наружной стене подвала, без затрагивания несущих конструкций жилого дома, в размере 9,13м.кв., расположенных с восточной стороны дома напротив ТЦ «Панорама» по адресу: <...> Обществу с ограниченной ответственностью «Ростоптторг».

- частей стен подвала для устройства эвакуационного выхода (вход ВП2) из нежилых помещений в подвале, общей площадью 647,5 м.кв., с кадастровым номером 73:24:021010:5361, с устройством железобетонной лестницы, ограждающих стен из фундаментных блоков в уровне земли, стен из керамзитобетонных блоков выше уровня земли, устройство дверного проема в наружной стене подвала, без затрагивания несущих конструкций жилого дома, в размере 17,33 м.кв., расположенных между седьмым и восьмым подъездами дома по адресу: <...> Обществу с ограниченной ответственностью «Ростоптторг».

- частей стен подвала для устройства эвакуационного выхода (вход ВПЗ) из нежилых помещений в подвале, общей площадью 647,5 м.кв., с кадастровым номером 73:24:021010:5361, через существующее окно и приямок, с устройством железобетонной лестницы, ограждающих стен из фундаментных блоков в уровне земли, стен из керамзитобетонных блоков выше уровня земли, устройство дверного проема в пределах существующего окна с демонтажем подоконной части подвала, без затрагивания несущих конструкций жилого дома, в размере 7,77 м.кв., расположенных между четвертым и пятым подъездами дома по адресу: <...> Обществу с ограниченной ответственностью «Ростоптторг».

Определением от 14.05.2025 исковое заявление принято к производству.

Определением от 09.06.2025 дело назначено к судебному разбирательству, истребована у Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» выписка из ЕГРН о принадлежности ООО «Ростоптторг» помещений, общей площадью 647,5 м.кв., в МКД №19 по проспекту Ульяновский г. Ульяновска, у УОГУП «БТИ» - технический паспорт на МКД, расположенный по адресу: <...>.

До судебного заседания через веб-сервис «МойАрбитр» от ответчика поступили дополнения, от АО "Имущественная Корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)" – дополнения, которые судом приобщены к материалам дела.

Определениями от 03.07.2025, от 21.08.2025 судебное заседание откладывалось.

Протокольными определениями от 09.10.2025, от 11.11.2025 судебное заседание откладывалось.

Представитель ответчика в судебное заседание 03.12.2025 не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд руководствовался следующим.

Как усматривается из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Ростоптторг» - является собственником нежилых помещений общей площадью 647,5 кв.м. с кадастровым номером 73:24:021010:5361, находящихся в подвале многоквартирного дома по проспекту Ульяновскому, д. 19 в городе Ульяновске.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28 сентября 2021 года были удовлетворены исковые требования ООО «Народная компания Комплекс Сервис» и суд обязал ООО «Росоптторг» в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу собственными силами и за счет собственных денежных средств произвести демонтаж следующих самовольных построек, примыкающих к помещениям, назначение: нежилое, общей площадью 647,5 кв.м., номера на поэтажном плане: подвал: 1, 2, 5, 7, 10, 37-41, находящимся в собственности ООО «Росоптторг», расположенных по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 73:24: 021010:26:

- отдельно стоящей будки, представляющей собой входную группу в подвальное помещение с устройством заглубленного лестничного пролета и входа в подвальное помещение, расположенной у фасада здания со стороны двора между пятым и шестым подъездами дома;

- пристроя, представляющего собой входную группу в виде навеса с устройством заглубленного лестничного пролета и входа в подвальное помещение, примыкающего к фасаду здания со стороны двора между седьмым и восьмым подъездами дома;

- пристроя, представляющего собой входную группу с устройством заглубленного лестничного пролета и входа в подвальное помещение, примыкающего к фасаду здания с восточной стороны напротив ТЦ «Панорама».

Решение суда основано на отсутствии доказательства того, что общее собрание собственников многоквартирного дома № 19 по проспекту Ульяновскому давало согласие ООО «Росоптторг» (либо иному лицу, ранее владевшему спорными нежилыми помещениями) на обустройство отдельных входов в указанные нежилые помещения с изменением общего имущества дома и на общем земельном участке.

Данные входные группы обеспечивали доступ в подвальное помещение теплового пункта дома, в котором находятся общедомовые системы теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, проходят транзитом канализационные трубы, которые эксплуатируются и подлежат обслуживанию.

Пожарно-технической экспертизой объемно-планировочных решений по обеспечению пожарной безопасности объекта от 14.11.2023г. установлено, что объект будет соответствовать требованиям пожарной безопасности, в части количества эвакуационных выходов только при наличии не менее 3-х рассредоточено расположенных эвакуационных выходов, а именно: выход лит. ВП, выход лит. а, выход лит. al.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящиеся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения, равно как и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

27 ноября 2024г. АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ) разработало проектную документацию перепланировки нежилых помещений № 1, 2, 5, 7,10, 37-41 в подвале площадью 647, 5 кв.м. (кадастровый номер 73:24:021010:5361) по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проспект Ульяновский, дом 19.

Проектом перепланировки предусмотрено:

- устройство основного входа (вход ВП 1) в нежилые помещения в подвал с устройством железобетонной лестницы, ограждающих стен из фундаментных блоков, навеса с металлическими конструкциями. Устройство дверного проема в наружной стене подвала. При организации входа несущие конструкции не затрагиваются;

- устройство эвакуационного выхода (вход ВП 2) из нежилых помещений в подвале с устройством железобетонной лестницы, ограждающих стен из фундаментных блоков в уровне земли. Устройство дверного проема в наружной стене подвала. При организации входа несущие конструкции не затрагиваются;

- устройство эвакуационного выхода (вход ВП 3) из нежилых помещений в подвале через существующее окно и приямок с устройством железобетонной лестницы, ограждающих стен из фундаментных блоков в уровне земли, стен из керамзитобетонных блоков выше уровня земли. Устройство дверного проема в пределах существующего окна с демонтажем подоконной части. При организации входа несущие конструкции не затрагиваются;

При организации входов в подвал ВП 1, ВП 2, ВП 3:

- не будут затронуты несущие конструкции жилого дома;

- будут демонтированы часть ограждающих конструкций подвала (фундаментных бетонных блоков), необходимость в которых после выемки грунта при устройстве входа, отпадет;

- дополнительного усиления конструкций стен подвала при образовании дверных проемов при организации входов не требуется, в связи с конструктивными решениями, обеспечивающими несущую способность для восприятия нагрузок от конструкций.

Первый этаж и подвал жилого дома выполнены каркасно-стеновыми, где несущими элементами являются железобетонные колонны, железобетонные ригеля, фундаменты стаканного типа. Фундаментные блоки стен подвала являются ограждающими конструкциями, защищающие помещения подвала, от окружающего грунта и воспринимают нагрузку от него.

В результате планируемых строительных работ в нежилых помещениях № 1,2, 5, 7, 10, 37-41 в подвале площадью 647, 5 кв.м. (кадастровый номер 73:24:021010:5361), будут оборудованы вход в подвал (ВЦ 1), эвакуационные выходы из подвала (ВП 2, ВП 3). Несущие стены при выполнении перепланировки не переносятся, не повреждаются, конструктивная схема здания после выполнения строительных работ не изменится.

Согласно статьи 51 п. 17 Градостроительного кодекса РФ №261-ФЗ от 08 августа 2024года, на проведение данных строительных работ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется.

Для получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме ООО «Ростоптторг» инициировало проведение собрания собственников помещений в многоквартирном доме. На голосование был поставлены вопросы:

Согласовать использование частей земельного участка с кадастровым номером 73:24:021010:26 в размере 36,16 м.кв./литера ВП1/ расположенного с восточной стороны дома напротив ТЦ «Панорама», 22,32м.кв./литера ВП2/ расположенного между седьмым и восьмым подъездами дома, 39,61м.кв./литера ВПЗ/ расположенного между четвертым и пятым подъездами дома, Обществу с ограниченной ответственностью «Ростоптторг», для строительства входов в нежилое помещение подвала, общей площадью 647,5 м.кв., с кадастровым номером 73:24:021010:5361, расположенное по адресу: <...>. Решение по данному вопросу не принято в соответствии с отсутствием кворума собрания.

Согласовать Обществу с ограниченной ответственностью «Ростоптторг» использование частей стен подвала для устройства основного входа (вход ВШ) в нежилые помещения в подвал, общей площадью 647,5м.кв., с кадастровым номером 73:24:021010:5361, с устройством железобетонной лестницы, ограждающих стен из фундаментных блоков, навеса с металлическими конструкциями, устройство дверного проема в наружной стене подвала, без затрагивания несущих конструкций жилого дома, в размере 9,13 м.кв., расположенных с восточной стороны дома напротив ТЦ «Панорама» по адресу: <...>. Решение по данному вопросу не принято в соответствии с отсутствием кворума собрания.

Согласовать Обществу с ограниченной ответственностью «Ростоптторг» использование частей стен подвала для устройства эвакуационного выхода (вход ВП2) из нежилых помещений в подвале, общей площадью 647,5 м.кв., с кадастровым номером 73:24:021010:5361, с устройством железобетонной лестницы, ограждающих стен из фундаментных блоков в уровне земли, стен из керамзитобетонных блоков выше уровня земли, устройство дверного проема в наружной стене подвала, без затрагивания несущих конструкций жилого дома, в размере 17,33м.кв., расположенных между седьмым и восьмым подъездами дома по адресу: <...>. Решение по данному вопросу не принято в соответствии с отсутствием кворума собрания.

Согласовать Обществу с ограниченной ответственностью «Ростоптторг» использование частей стен подвала для устройства эвакуационного выхода (вход ВПЗ) из нежилых помещений в подвале, общей площадью 647,5 м.кв., с кадастровым номером 73:24:021010:5361, через существующее окно и приямок, с устройством железобетонной лестницы, ограждающих стен из фундаментных блоков в уровне земли, стен из керамзитобетонных блоков выше уровня земли, устройство дверного проема в пределах существующего окна с демонтажем подоконной части подвала, без затрагивания несущих конструкций жилого дома, в размере 7,77 м.кв., расположенных между четвертым и пятым подъездами дома по адресу: <...>. Решение по данному вопросу не принято в соответствии с отсутствием кворума собрания.

В ООО «Народная компания комплекс сервис» была направлена на согласование проектная документация перепланировки нежилых помещений № 1, 2, 5, 7,10, 37-41 в подвале площадью 647, 5 кв.м. (кадастровый номер 73:24:021010:5361) по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проспект Ульяновский, дом 19.

ООО «Народная компания комплекс сервис» не согласовало проектную документацию перепланировки нежилых помещений №1,2, 5, 7,10, 37-41 в подвале площадью 647, 5 кв.м. (кадастровый номер 73:24:021010:5361) по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проспект Ульяновский, дом 19 в связи с отсутствием согласия собственников помещений в многоквартирном доме № 19 по проспекту Ульяновский в г. Ульяновске..

Пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ, пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами и иными способами, предусмотренными законом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах, право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме, а правосудие, которое в Российской Федерации осуществляется только судом, по своей сути может признаваться таковым, только если оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах; эффективный судебный контроль может быть как предварительным, так и последующим.

В рамках указанных конституционных гарантий суд при рассмотрении дела обязан исследовать по существу его фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (пункт 2.3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 г. № 2317-0).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, общество с ограниченной ответственностью «Народная компания Комплекс Сервис» указывает следующее.

Проектом «Перепланировка нежилых помещений № 1, 2, 5, 10, 37-41 в подвале площадью 647,5 кв.м (кад. номер 73:24:021010:5361) по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, проспект Ульяновский, дом 19», раздел 1 «Пояснительная записка», 101-0010917-ПЗ; раздел 2 «Архитектурные решения», 101-0010917-АР предусмотрено строительство дополнительных, не предусмотренных проектом застройки здания, входов с устройством дверных проемов в стенах подвала путем демонтажа части ограждающих конструкций подвала (бетонных фундаментных блоков), то есть производство работ, которые в силу поименованного выше Перечня оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, относятся к работам по строительству в качестве подготовительных работ и требуют выдачи разрешения на реконструкцию.

В соответствии с пунктом 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства в случае, если в результате осуществления реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанная норма корреспондирует положениям части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации которая устанавливает, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем реконструкции.

В данном случае, истцом не была соблюдена процедура получения согласия все собственников МКД на проведение соответствующих работ, в связи с чем, по мнению представителя ответчика, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд отмечает следующее.

Исходя из норм действующего арбитражного процессуального законодательства, арбитражный суд не связан правовой квалификацией истца в отношении заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

В случае ненадлежащего выбора истцом истребуемого способа защиты при очевидности преследуемого им материально - правового интереса, суд праве самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Как следует из пояснений представителя истца и подтверждается предоставленной им в материалы дела проектной документацией «Перепланировка нежилых помещений № 1, 2, 5, 10, 37-41 в подвале площадью 647,5 кв.м., по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, проспект Ульяновский, дом 19», раздел 1 «Пояснительная записка», 101-0010917-ПЗ; раздел 2 «Архитектурные решения», 101-0010917-АР, положенной в обоснование заявленных исковых требований, конечной целью преследуемого обществом с ограниченной ответственностью «Ростоптторг» материально - правового интереса является перепланировка помещений, назначение: нежилое, общей площадью 647,5 кв.м., номера на поэтажном плане: подвал: 1, 2, 5, 7, 10, 37-41, расположенных по адресу: <...>.

Состав работ, определяющих понятия переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, приведен в статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, а перепланировка - изменение его конфигурации, также требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Понятия переоборудования и перепланировки содержатся и в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 (далее Правила № 170), в силу которого перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно данному пункту Правил № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является решение органа местного самоуправления (далее -орган, осуществляющий согласование).

На территории муниципального образования «город Ульяновск» постановлением администрации города Ульяновска от 24.10.2019 г. № 2050 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (далее административный регламент № 2050), в соответствии с которым органом, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории города Ульяновска, является администрация города Ульяновска в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории города Ульяновска, приведен в пункте 2.6 административного регламента № 2050, корреспондирующем требованиям статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирное доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого, и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи Нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (часть 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перечень и порядок осуществления административных процедур, связанных с предоставлением" поименованной выше муниципальной услуги содержатся в пунктах 3.1 и 3.2 административного регламента № 2050, по результатам выполнения которых орган, осуществляющий согласование - Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, не позднее чем через 45 дней со дня предоставления в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, выдает либо решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, либо решение об отказе в согласовании, одним из оснований для которого являются непредставление определенных пунктом 2.6 настоящего административного регламента документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки в многоквартирном доме требованиям законодательства (пункты 2.3, 2.4, 2.8 административного регламента № 2050).

В силу стати 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Жилищного кодекса Российское Федерации помещения в многоквартирном жилом доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, равно как и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для

обслуживания, эксплуатации и, благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке «объекты принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

В соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее Правила № 491), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции) входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

В соответствии со статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению, всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу статей 30, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 г. № 304-ЭС16-10165, право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирное доме не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать те же самые права других собственников, а интерес одного собственника противопоставлять интересам других собственников.

Согласно пункту 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройств и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Системное истолкование приведенных выше законоположений указывает на то, что обязательным условием для осуществления реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном жилом доме, допустимых при наличии согласования на то уполномоченного органа, и, как следствие, для получения решения органа, осуществляющего согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, является наличие протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме именно на переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, а не протокола о согласовании одному из собственников — участников общей долевой собственности, права на использование части общедомового имущества, что имеет место в рассматриваемой ситуации.

Как следует из текста искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Ростоптторг», после разработки проектной документации, положенной в обоснование заявленных требований, в целях получения согласия всех собственников помещений на осуществление действий, предусмотренных данным проектом, истец инициировал проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 19 по проспекту Ульяновский в городе Ульяновске, в повестку дня которого были включены вопросы о согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Ростоптторг» права на использование частей земельного участка, на котором расположен указанный дом (кадастровый номер 73:24:021010:26), а также на использование частей стен подвала для обустройства основного входа (вход ВП1) и двух эвакуационных выходов (вход ВП2 и вход ВПЗ) из помещений, назначение: нежилое, общей площадью 647 м2, номера на поэтажном плане: подвал: 1, 2, 5, 7, 10, 37-41, расположенных по адресу: <...>, решения по которым приняты не были в связи с отсутствием кворума.

Между тем буквальное; толкование формулировок вынесенных истцом, на обсуждение общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном

жилом доме вопросов позволяет однозначно установить, что предложения о согласовании перепланировки поименованных нежилых помещений в них не содержится, что противоречит приведенным выше законоположениям и, учитывая фактические обстоятельства дела и очевидность преследуемого истцом материально -правового интереса, не основано на нормах действующего законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ссылка общества с ограниченной ответственностью

«Ростоптторг» на отсутствие согласия иных собственников помещений – участников общей долевой собственности, на использование истцом частей земельного участка под многоквартирным домом, а также на использование частей стен подвала для обустройства основного входа (вход ВП1) и двух эвакуационных выходов (вход ВП2 и вход ВП3) в принадлежащие; ему нежилые помещения, представляется несостоятельной и подлежит отклонению, поскольку, как уже было указано выше, конечной целью преследуемого истцом материально - правового интереса является не установление порядка пользования общедомовым имуществом в виде предоставления ему права на использование части такого имущества, а перепланировка помещений в соответствии с проектной документацией «Перепланировка нежилых помещений № 1, 2, 5, 10, 37-41 в подвале площадью 647,5 м2 (кад. номер 73:24:021010:5361) по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, проспект Ульяновский, дом 19»], раздел 1 «Пояснительная записка», 101-0010917-ПЗ; раздел 2 «Архитектурные решения», 101-0010917-АР, согласием на осуществление которой общество с ограниченной ответственностью «Ростоптторг» заручиться у иных собственников не пыталось, oбщеe собрание собственников помещений с включением в повестку дня соответствующих вопросов, то есть вопросов о согласовании перепланировки своих помещений с присоединением к ним части общедомового имущества, предусмотренной указанным проектом, не инициировало, отказа в согласовании такой перепланировки в виде протокола общего собрания собственников с отрицательными решениями последних по данным вопросам, либо протокола о несостоявшемся общем собрании собственников в связи с отсутствием необходимого кворума для принятия решений по данным вопросам не получало и в материалы дела не предоставило.

На вопрос суда о предпринятых истцом попытках собрать повторное общее собрание собственников, представитель истца пояснил, что собрание инициировалось только один раз, оно не состоялось по причине того, что жители МКД критически настроены к истцу.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено доказательств того, сто собственники квартир в МКД были уведомлены о проведении общего собрания надлежащим образом, путем направления уведомления каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом или вручения уведомления каждому собственнику помещения в данном доме под роспись (статьи 36 -47 ЖК РФ).

Кроме этого, несмотря на то, что предоставленный истцом проект поименован как «проектная документация на перепланировку нежилых помещений», содержащиеся в ней перечень й виды планируемых к производству работ, а именно: строительство дополнительных, не предусмотренных проектом застройки здания, входов (основной вход ВП1 и два эвакуационных выхода ВП2 и ВПЗ) с устройством дверных проемов в стенах подвала путем демонтажа части ограждающих конструкций подвала (бетонных фундаментных блоков), указывают на реконструкцию объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома № 19 по проспекту Ульяновский в городе Ульяновске, а не на перепланировку помещения в нем.

В силу пункта 14 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство дополнительных, не предусмотренных проектом застройки здания, входов представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства в виде его расширения путем надстройки, влекущей за собой увеличение площади и объема данного объекта.

Дополнительным подтверждением того, что планируемые ООО «Ростоптторг» к производству работы являются именно реконструкцией объекта капитального строительства путем надстройки, а не его перепланировкой, служит предусмотренное предоставленным истцом проектом присвоение новых (отсутствующих на данный момент в проектной и технической документации) литер вновь возведенным объектам (ВШ, ВП2, ВПЗ), поскольку литер (в контексте здания) представляет собой ничто иное, как буквенное обозначение, используемое в технической документации для идентификации зданий и сооружений в период строительства, является элементом технического учета и служит для технической инвентаризации и паспортизации зданий и сооружений. Литеры могут использоваться для обозначения различных пристроек, подвалов или корпусов, являющихся частью одного объекта недвижимости, но имеющих отдельное обозначение.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 раздела III Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 г. 624, такие работы как разборка (демонтаж) стен, перекрытий, лестничных маржей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей являются работами, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и относятся к работам по строительству в качестве подготовительных работ. При этом в силу пункта 2 названного приказа утвержденной им Перечень включает в себя лишь те виды работ, для которых требуется выдача разрешения на строительство.

Ранее уже указывалось на то, что проектом «Перепланировка нежилых помещений № 1, 2, 5, 10, 37-41 в подвале площадью 647,5 кв.м (кад. номер 73:24:021010:5361) по адресу город Ульяновск, Заволжский район, проспект Ульяновский, дом 19», раздел 1 «Пояснительная записка», 101-0010917-ПЗ; раздел 2 «Архитектурные решения», 101-0010917-АР предусмотрено строительство дополнительных, не предусмотренных проектом застройки здания, входов с устройством дверных проемов в стенах подвала путем демонтажа части ограждающих конструкций подвала (бетонных фундаментных блоков), то есть производство работ, которые в силу поименованного выше Перечня оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, относятся к работам по строительству в качестве подготовительных работ и требуют выдачи разрешения на реконструкцию.

В соответствии с пунктом 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства в случае, если в результате осуществления реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанная норма корреспондирует положениям части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации которая устанавливает, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем реконструкции.

Из текста искового заявления следует, что ООО «Ростоптторг» просит установить порядок пользования общим имуществом многоквартирного дома № 19 по проспекту Ульяновский в городе Ульяновске путем предоставления ему права на использование частей земельного участка с кадастровым номером 73:24:021010:26 размером 36,16 кв.м, 22,32 кв.м, 39,61 кв.м, для строительства входов в принадлежащие ему помещения.

При этом, исходя из текстовой и графической частей проектной документации, все три входа имеют признаки капитальности, поскольку являются частично заглубленными объектами, находящимися как выше, так и ниже нулевой отметки, что указывает на прочную связь с земельным участком и невозможность их перемещения без нанесения ущерба конструкциям, для строительства данных объектов необходимо произвести выемку грунта, устройство заглубленных железобетонных лестниц, ограждающих стен из железобетонных фундаментных блоков в уровне земли, стен из керамзитобетонных блоков выше уровня земли.

В российском законодательстве объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, который прочно связан с землей не может быть перемещен без нанесения ущерба его конструкции. Ключевыми признаками объекта капитального строительства являются его неотделимость от земельного участка, так как такие объекты имеют заглубленный фундамент, что делает невозможным его перемещение без повреждений; возведение таких объектов требует значительных временных и материальных затрат; такие объекты представляют собой сложную строительную систему с надземными, наземными и подземными частями и рассчитаны на длительный срок эксплуатации.

В связи с изложенным, все три Входа (ВП1, ВП2, ВПЗ), планируемые к строительству в соответствии с проектом «Перепланировка нежилых помещений № 1, 2, 5, 10, 37-41 в подвале площадью 647,5 кв.м, по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, проспект Ульяновский, дом 19», раздел 1 «Пояснительная записка», 101-0010917-ПЗ; раздел 2 «Архитектурные решения», 101-0010917-АР, полностью отвечает признакам объектов капитального строительства, неотделимых от земельного участка, на котором они расположены, что исключает возможность временного использования истцом части земельного участка под многоквартирным жилым домом № 19 по проспекту Ульяновский в городе Ульяновске, в рассматриваемой ситуации речь идет именно об уменьшении размера данного земельного участка, а не о его временном использовании.

Согласно правовому подходу, изложенному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 18-КГ18-99 системные положения статьи 16 .Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 36, 40, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации указывают-на обязательность согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию помещения в таком доме, влекущую присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, а поскольку строительство входов ВП1, ВП2, ВП3 предполагает их размещение за пределами здания на прилегающем земельном участке, то требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме именно на реконструкцию помещения с присоединением части общего имущества.

Как уже было указано выше, часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома в силу положений

пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к компетенции общего собрания Собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Приведенные выше законоположения в их системном истолковании указывают на то, что независимо от того, Являются ли запланированные к производству работы перепланировкой или реконструкцией, моменту начала строительства должна предшествовать выдача разрешения, необходимым условием для получения которого является наличие протокола общего собрания собственников помещений о согласовании либо перепланировки, либо реконструкции помещения в многоквартирном доме, а не о согласовании права одному из собственников на использование части общедомового имущества.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Также суд отмечает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-14038/2019 от 28.09.2021г., суд удовлетворил требования Общества с ограниченной ответственностью «Народная компания Комплекс Сервис» о демонтаже пристроев, представляющих собой входные группы к помещениям, расположенным по адресу: <...>.

В настоящем деле истец фактически пытается согласовать устройство входных групп на том же самом месте, где они должны быть демонтированы согласно судебному акту по делу №А72-14038/2019.

Исходя из положений статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В данном случае заявленные в настоящем деле исковые требования фактически направлены на преодоление законной силы решения по делу № А72-14038/2019, что является недопустимым.

При указанных обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.Г.Ключникова