Решение от 8 июля 2019 г. по делу № А36-9708/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-9708/2018
г. Липецк
08 июля 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 08.07.2019.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булыня И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Авангард»

к ответчикам:

- Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Липецка,

- Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному району г.Липецка

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области», г.Липецк

- Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, г.Липецк

о признании недействительными решения № 30576 от 13.03.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования № 26314 от 22.05.2018,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 30.04.2019),

от ИФНС по Октябрьскому району г. Липецка: ФИО2 – представитель (доверенность от 13.08.2018 № 03-19/12975), ФИО3 - представитель (доверенность от 03.07.2019 №03-19/09129)

от ИФНС по Правобережному району г. Липецка: ФИО4 – представитель (доверенность от 11.06.2019 №02-09/05282), ФИО3 - представитель (доверенность от 03.07.2019 №02-09/06094),

от третьих лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – заявитель, Общество) 22.08.2018 обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району (далее – ИФНС по Октябрьскому району) о признании недействительными решения №30576 от 13.03.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования №26314 от 22.05.2018 об уплате налога на имущество организаций в сумме 159 921 руб. и штрафа в сумме 31 984 руб. (т.1, л.д.2-5).

Определением от 12.09.2018 Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А. принял заявление к рассмотрению и возбудил производство по делу №А36-9708/2018 (т.1, л.д.1).

Определением от 17.10.2018 Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А. привлек к участию в деле №А36-9708/2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области» и Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (т.1, л.д.137).

Определением от 19.11.2018 Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А. приостановил производство по делу №А36-9708/2018 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А36-8746/2018 (т.1, л.д.168).

Определением от 24.01.2019 Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А. возобновил производство по делу №А36-9708/2018 (т.2, л.д.3).

В соответствии с ч.6 ст.46 АПК РФ определением от 11.03.2019 Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А. привлек к участию в качестве соответчика Инспекцию Федеральной налоговой службы по Правобережному району г.Липецка (далее – ИФНС по Правобережному району, т.2, л.д.63)

Определением от 23.04.2019 произведена замена судьи Дегоевой О.А. на судью Хорошилова А.А. для рассмотрения дела № А36-9708/2018 (т.2, л.д.69).

Определением от 11.06.2019 судебное заседание отложено на 04.07.2019 (т.2, л.д.91-93).

Представители третьих лиц в судебное заседание 04.07.2019 не явились. С учетом положений ч.ч.1,6 ст.121, ч.1 ст.123 АПК РФ третьи лица, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании 04.07.2019 представитель общества поддержал заявленные требования.

Представители ИФНС по Октябрьскому району и ИФНС по Правобережному району возразили против удовлетворения заявленных требований (т.2, л.д.23-26).

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИФНС по Октябрьскому району было принято решение решения №30576 от 13.03.2018 о привлечении ООО «Авангард» к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в сумме 31 984 руб., а также предложено уплатить недоимку по налогу на имущество организаций в сумме 159 921 руб. (т.1, л.д.7-10).

На основании указанного решения обществу выставлено требование №26314 от 22.05.2018 об уплате налога на имущество организаций в сумме 159 921 руб. и штрафа в сумме 31 984 руб. в срок до 09.06.2018 (т.1, л.д.11).

В соответствии с решением №2 от 10.01.2019 Управление ФНС России по Липецкой области отменило решение ИФНС по Октябрьскому району №30576 от 13.03.2018 (т.2, л.д.10-12).

Из представленных доказательств видно, что указанные в требовании №26314 от 22.05.2018 налог и штраф не были взысканы с общества в принудительном порядке в связи с окончанием 17.12.2018 исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (т.2, л.д.37-40, 42).

Решениями от 18.01.2019 №34543 и №34544 ИФНС по Правобережному району отозвала из банков поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов общества от 18.06.2018 №75863 и №75864 (т.2, л.д.33, 34, 49, 50).

Решением от 18.01.2019 №68482 ИФНС по Правобережному району отменила приостановление операций по счетам общества на основании решения №67749 от 18.06.2018 (т.2, л.д.35-36, 51-52).

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из совокупности и системного толкования норм ч.1 ст.198, ч.4 ст.200, ч.ч.2,3 ст.201 АПК РФ следует, что основанием для удовлетворения требований о признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными является одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение оспариваемым актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Арбитражный суд неоднократно предлагал общества письменно уточнить позицию по делу с учетом отмены решения №30576 от 13.03.2018, либо письменно указать конкретные права и законные интересы общества, которые были нарушены в период действия оспариваемых: решения №30576 от 13.03.2018 (13.03.2018 - 10.01.2019) и требования №26314 от 22.05.2018 (22.05.2018 – 18.01.2019).

Однако таких обоснований и доказательств суду не представлено.

В силу ст.4 АПК РФ судебной защите подлежат только реально нарушенные права и законные интересы.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.199 АПК РФ при обращении с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными заявитель должен указать права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу приведенных нормативных положений, а также положений ст.ст.198, 200, 201 АПК РФ для того, чтобы иметь возможность реализовать право на получение судебной защиты в рамках спора, возникшего из административных (публичных) правоотношений, заявитель в качестве заинтересованного лица должен обосновать и представить доказательства прямого нарушения оспариваемым решением органа, осуществляющего публичные полномочия, его прав и законных интересов в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В свою очередь, каких-либо мотивированных обоснований, а также доказательств того, в чем именно выразилось нарушение прав и законных интересов ООО «Авангард» с момента вынесения оспариваемых решения №30576 от 13.03.2018 и требования №26314 от 22.05.2018 до момента отмены решения и прекращения принудительного исполнения на основании требований, заявитель арбитражному суду не представил.

В настоящий момент предмет спора отсутствует, нарушения прав и законных интересов общества не имеется. ООО «Авангард» не обосновало материально-правовой интерес по заявленным требованиям и необходимость оценки судом оспариваемых решения №30576 от 13.03.2018 и требования №26314 от 22.05.2018 с учетом их отмены и прекращения принудительного исполнения.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности, арбитражным судом не установлено, что оспариваемые решение №30576 от 13.03.2018 и требование №26314 от 22.05.2018 в период их действия (13.03.2018 - 10.01.2019 и 22.05.2018 – 18.01.2019 соответственно) нарушили какие-либо права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, создало иные препятствия для осуществления обществом своей предпринимательской деятельности.

Документального подтверждения этих обстоятельств в материалах дела не имеется и не представлено заявителем в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, наличие какого-либо материально-правового интереса ООО «Авангард» в данном споре, а также нарушение прав общества не доказано.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявление не подлежит удовлетворению.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявления судебные расходы по делу относятся на заявителя и не подлежат возмещению за счет налогового органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (ИНН <***>) полностью в удовлетворении заявленных требований к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Липецка, Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному району г.Липецка о признании недействительными решения № 30576 от 13.03.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования №26314 от 22.05.2018.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.


Судья А.А. Хорошилов