Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А73-12633/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12633/2022
г. Хабаровск
30 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2022, в полном объеме решение изготовлено 30.11.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН-250800666703)

к отделению судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска (адрес: 680020, <...>);

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН-1042700170127, ИНН- <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, осуществляющей розыск должника в исполнительном производстве № 115148/20/27001-ИП, в части исполнения обязанности по направлению в адрес взыскателя постановлений о продлении срока ведения розыскного дела,

об обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя все постановления о продлении срока ведения розыскного дела,

третье лицо: ФИО4,

с участием:

от заявителя (в режиме онлайн-заседание): ФИО2, паспорт, диплом;

от ОСП по Центральному району г. Хабаровска: ФИО5 доверенность от 11.10.22 № Д-27907/22/226-АК;

от УФССП: не явились;

от третьего лица: не явились.


Сущность спора: арбитражный управляющий ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к отделению судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, осуществляющей розыск должника в исполнительном производстве № 115148/20/27001-ИП, в части исполнения обязанности по направлению в адрес взыскателя постановлений о продлении срока ведения розыскного дела, об обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя все постановления о продлении срока ведения розыскного дела.

Определением от 01.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4.

Арбитражный управляющий ФИО2 на требованиях настаивал по основаниям изложенным в заявлении указав, что в нарушение пункта 3.12 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов (письмо ФССП России от 18.04.2014 за № 0014/10) судебный пристав осуществляющий розыск не выносил постановления о продлении срока ведения разыскного дела, копия постановления не направлялась арбитражному управляющему.

Представители ОСП по Центральному району г. Хабаровска с требованиями заявителя не согласились по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях от 27.10.2022, суду пояснил, что Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от 18.04.2014 № 0014/10 упразднены на основании письма ФССП России «О направлении методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов» от 15.12.2015 № 00141/15/98508-СВС и не подлежат применению. Далее методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от 11.12.2015 № 0014/15-ДСП упразднены на основании письма ФССП России «О направлении методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов» от 06.08.2020 № 0014/20/167589-ДФ-ДСП и не подлежат применению. В настоящее время, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск руководствуется в своей деятельности Методическими рекомендациями по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от 30.06.2020 № 0001/3-ДСП. Кроме того представил суду постановление от 23.11.2022 о прекращении разыскного дела по исполнительному розыску в связи с установлением места жительства должника.

Представитель УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился.

ФИО4 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В ОСП по Центральному району г. Хабаровска поступил на исполнение исполнительный лист от 09.09.2020 ФС № 033490492, выданный на основании постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по делу № А73-12449/2019, об обязании ФИО4 передать арбитражному управляющему ФИО2 ликвидированного юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Транспортная компания «Континент» (далее - ООО «ТТК «Континент») 3 единицы самоходной техники.

16.10.2020 судебный пристав вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 115148/20/27001-ИП, в котором установил пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также разъяснил последствия неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в виде взыскания исполнительского сбора.

20.02.2021 ФИО2 обратился в ОСП по Центральному району г. Хабаровска с заявлением об объявлении розыска имущества, указанного в исполнительном документе. Заявление обосновано неисполнением должником требования исполнительного документа об изъятии и передаче самоходной техники.

09.11.2021 объявлен исполнительный розыск ФИО4 (должник по исполнительному производству № 115148/20/27001-ИП) о чем вынесено постановление об исполнительном розыске.

На момент подачи заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава (27.07.2022) розыск должника осуществлялся 7 месяцев, а поскольку в нарушение пункта 3.12 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов (письмо ФССП России от 18.04.2014 за № 0014/10) судебный пристав осуществляющий розыск не выносил постановления о продлении срока ведения розыскного дела, копия постановления не направлялась арбитражному управляющему, в связи с чем арбитражный управляющий ФИО2 обратился с настоящим заявлением в суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплены обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставлению сторонам исполнительного производства или их представителям возможности знакомиться с материалами исполнительного производства; объявлять в розыск имущество должника по исполнительному документу.

В силу статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 65 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В целях повышения эффективности исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и определения порядка организации и производства исполнительного розыска должника (гражданина/организации), его имущества или ребенка должностными лицами территориальных органов ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств разработаны «Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов» (утверждено ФССП России от 17.04.2014 № 0014/10) (далее – Методические рекомендации).

Пунктом 3.12. Методических рекомендаций предусмотрено, что разыскные мероприятия должны быть проведены в двухмесячный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, постановления о заведении разыскного дела. При необходимости проведения дополнительных разыскных мероприятий, в том числе при расширении розыска с привлечением сил и средств других структурных подразделений территориального органа ФССП России (в случае необходимости и по вновь открывшимся обстоятельствам), указанный срок продляется на два месяца неоднократно. О продлении срока ведения разыскного дела судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, выносит мотивированное постановление, утверждаемое старшим судебным приставом либо его заместителем (приложение N 11), в котором указывает конкретные причины продления срока. Копия указанного постановления направляется взыскателю и судебному приставу-исполнителю.

Как следует из материалов дела, в ОСП по Центральному району г. Хабаровска на исполнении находится исполнительный лист от 09.09.2020 ФС № 033490492, выданный на основании постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по делу № А73-12449/2019, об обязании ФИО4 передать арбитражному управляющему ФИО2 ликвидированного юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Транспортная компания «Континент» (далее - ООО «ТТК «Континент») 3 единицы самоходной техники.

20.02.2021 ФИО2 обратился в ОСП с заявлением об объявлении розыска имущества, указанного в исполнительном документе. Заявление обосновано неисполнением должником требования исполнительного документа об изъятии и передаче самоходной техники.

09.11.2021 объявлен исполнительный розыск ФИО4 (должник по исполнительному производству № 115148/20/27001-ИП) о чем вынесено постановление об исполнительном розыске. Судебному приставу исполнителю осуществляющему розыск предписано разыскать должника ФИО4, доставить к судебному приставу исполнителю для вручения документов.

На момент подачи заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава (27.07.2022) розыск должника осуществлялся 7 месяцев.

Заявитель указывает, что в нарушение пункта 3.12 Методических рекомендаций судебный пристав осуществляющий розыск не выносил мотивированных постановлений о продлении срока ведения розыскного дела, копии постановлений не направлялись арбитражному управляющему.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от 18.04.2014 № 0014/10 упразднены на основании письма ФССП России «О направлении методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов» от 15.12.2015 № 00141/15/98508-СВС и не подлежат применению. Так же методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от 11.12.2015 № 0014/15-ДСП упразднены на основании письма ФССП России «О направлении методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов» от 06.08.2020 № 0014/20/167589-ДФ-ДСП и не подлежат применению.

Таким образом, действие положений, являющихся предметом оспаривания по настоящему делу, прекращено, в связи этим они перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца или иных лиц.

Действие пункта 3.12 Методических рекомендаций № 0014/10 прекращено до дня обращения ФИО2 в Арбитражный суд Хабаровского края.

Кроме того 23.11.2022 разыскное дело по исполнительному розыску прекращено в связи с установлением места жительства должника.

При указанных обстоятельствах оснований полагать, что Методические рекомендации и нарушили его права, свободы и законные интересы, не имеется.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Г. Калашников