Решение от 8 сентября 2022 г. по делу № А33-16383/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


08 сентября 2022 года


Дело № А33-16383/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «29» августа 2022 года.

Мотивированное решение составлено «08» сентября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Основа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Основа» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №0601/020222/00430 от 03.06.2022 года, предусмотренное 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 00 рублей, вынесенное Руководителем межрайонного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу, советником государственной гражданской службы РФ 1 класса ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Основа» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 06.06.2022 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

29 августа 2022 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу об удовлетворении заявленных требований, признании незаконным и отмене постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу е от 03.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 0601/020222/00430.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.08.2022.

Ответчиком срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Основа» осуществляет деятельность по производству и обороту алкогольной продукции (пива) по адресу: <...>.

Общество имеет решение о допустимости использования основного технологического оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции от 14.12.2015 № 10/246, выданное Росалкогольрегулированием.

В адрес административного органа поступило обращение правоохранительных органов об участии в контрольных мероприятиях.

В ходе административного расследования по делу № 0601/060721/03290, возбужденному 06.07.2021 в отношении ООО «РСТалко» была обнаружена алкогольная продукция, произведенная ООО «Основа», информация о производстве и обороте которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Выявленное административным органом нарушение зафиксировано в протоколе осмотра от 06.07.2021 № 0601/060721/03290 с приложением фото и видео материалов.

Так, в частности установлено, что в помещениях по адресу: <...>, эт. 1, пом. 2, ком. 7, 8, в которых ООО «РСТалко» осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции, хранилась алкогольная продукция в количестве 15 940 бут. (797 дал) и 8880 (444дал) собственником которой является ООО «Основа».

№
Наименование продукции, крепость (%)

Наименование изготовителя

Дата розлива

Вид потребительской тары и емк. л

Количество (шт.)


1
Пиво светлое непастерезованное фильтрованное «Ретро Жигулевсккое»

ООО «Основа»

05.07.2021

Стекло, 0,5 л

8880 (444дал)


2
Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Ретро» Лёгкое, 3,6%

ООО «Основа»

02.07.2021

Стекло, 0,5 л

2920


3
Пиво светлое непаетеризованнре фильтрованное «Ретро» Мюнхен, 6,0%

ООО «Основа»

30.06.2021

Стекло, 0,5 л

4340


4
Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное осветленное «Ретро Пшеничное», 3,5 %,

ООО «Основа»

29.06.2021

Стекло, 0,5 л

8560


5
Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Ретро Красный эль» 4,7%

ООО «Основа»

18.06.2021

Стекло, 0,5 л

60


6
Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Ретро» Чешское, 4,7%

ООО «Основа»

25.06.2021

Стекло, 0,5 л

60


ИТОГО:

24820


Хранение осуществлялось на основании договоров хранения имущества от 18.06.2021, от 02.07.2021, от 29.06.2021, от 30.06.2021, заключенных между ООО «РСТалко» и ООО «Основа».

Информация о производстве и обороте указанной продукции в ЕГАИС ООО «Основа» не зафиксирована.

Согласно данным, имеющимся в распоряжении Управления, ООО «Основа» не подключено к ЕГАИС по адресу: <...>, эт. 1, пом. 2, ком. 7, 8.

По факту производства и оборота (хранения) произведенной алкогольной продукции без фиксации сведений о ее производстве и обороте в ЕГАИС 02.02.2022 должностным лицом Управления возбуждено дело об административном правонарушении № 0601/020222/00430 по статье 14.19 КоАП РФ и начато административное расследование в отношении ООО «Основа» в соответствии со статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ в целях истребования и исследования документов, имеющих существенное значение для установления события и состава административного правонарушения.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от 06.07.2021 № 0601/060721/03290, возбужденному в отношении ООО «РСТалко» по ст. 14.19 КоАП РФ, у ООО «РСТалко» истребованы сведения, в том числе сопроводительные документы на обнаруженную алкогольную продукцию (определение об истребовании сведений от 08.07.2021 № 0601/060721/03290 направлено с сопроводительным письмом от 08.07.2021 № уб-11939/04).

В ответ на вышеуказанное определение об истребовании сведений ООО «РСТалко» предоставлены письменные пояснения (вх. № вхб-13493 от 26.07.2021), согласно которым ООО «РСТалко» осуществляло хранение алкогольной продукции на основании договоров хранения имущества от 25.06.2021,18.06.2021, от 02.07.2021, от 29.06.2021, от 30.06.2021 №№ б/н, заключенных с ООО «Основа».

Таким образом, в ходе административного расследования в рамках дела об административном правонарушении № 0601/060721/03290 установлено, что ООО «Основа» не зафиксировало в ЕГАИС производство и оборот алкогольной продукции (пива) в объеме 15 940 бутылок по адресу: <...>, от. 1, пом. 2, ком. 7, 8.

В рамках производства по делу об административном правонарушение №0601/020222/00430 в адрес ООО «Основа» письмом от 10.03.2022 №у6-5085/04 направлено определение от 09.03.2022 №0601/020222/00430 об истребовании сведений, в том числе пояснения по факту нефиксации в ЕГАИС информации о производстве алкогольной продукции (пива), а также по факту нефиксации в ЕГАИС информации о ее поставке в адрес ООО «РСТалко».

Во исполнение указанного требования ООО «Основа» представлены пояснения от28.03.2022 исх.03-09 (от 05.04.2022 № вх6-5507), согласно которым по выявленным фактам ООО «Основа» и ООО «РСТалко» уже были привлечены к административной ответственности, а все обстоятельства нефиксаций алкогольной продукции в ЕГАИС же были установлены в рамках дела об административном правонарушении от 06.07.2021 № 0601/060721/03290, возбужденного в отношении ООО «РСТалко» по ст. 14.19 КоАП РФ.

Так, Постановлением МРУ Росалкогольретулирования по СФО от 26.10.2021 №0603/060821/03803 ООО «Основа» привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ в связи с нарушением срока представления в ЕГАИС заявки о фиксации в ЕГАИС информации о производстве иной алкогольной продукции (Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Ретро Жигулевское» 4,000 % 0,5000 л. в объеме 444 дал), а также в связи с фиксацией в ЕГАИС недостоверных сведений о дате и номерах первичный документов, подтверждающих производство алкогольной продукции.

26 апреля 2022 года должностным лицом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в отношении ООО «Основа» составлен протокол об административном правонарушении по делу № 0601/020222/00430 по факту совершения административного правонарушения в виде нефиксации в ЕГАИСинформации в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Постановлением о назначении административного наказания от 03.06.2022 № 0601/020222/00430 заявитель привлечен к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 03.06.2022 № 0601/020222/00430, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

На основании пункта 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

С учетом части 1 статьи 28.3, статьей 23.50 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Перечня должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 24.07.2009 № 27, протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами управления, в пределах их компетенции.

Проверив процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, рассмотрении дела, а также обеспечение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не установил нарушений со стороны административного органа. Законный представитель был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления. Процедура привлечения к административной ответственности заявителем не оспаривается.

Установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановлений о привлечении к административной ответственности не истек.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 17 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к ТТН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны осуществлять учет объема ее оборота.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены «Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции» (далее – Правила, утвержденные Постановлением № 2466).

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением № 2466, установлено, что участниками единой информационной системы являются организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 8 Правил, утвержденных Постановлением № 2466, установлено, какую информацию содержит ЕГАИС.

Пункт 18 Правил, утвержденных Постановлением № 2466, предусматривает, что организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 48 Правил, утвержденных Постановлением № 2466, учет объема оборота этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий) продукции осуществляется организациями, осуществляющими оборот такой продукции, сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими оборот вина, игристого вина, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, за исключением учета объема:

1) розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции;

2) розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

3) розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом «О связи». Перечень таких населенных пунктов определяется в каждом субъекте Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, и подлежит пересмотру не реже одного раза в год. В случае выявления в указанном перечне населенного пункта, в котором имеется доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом «О связи», Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка уведомляет в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о необходимости пересмотра указанного перечня. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня получения соответствующего уведомления обязан представить на согласование уточненный перечень в порядке, установленном настоящим подпунктом;

4) закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, помещаемых под таможенные процедуры таможенного транзита, таможенного склада, беспошлинной торговли, уничтожения или специальную таможенную процедуру, установленные в соответствии с правом Евразийского экономического союза, а также ввозимых в Российскую Федерацию в качестве припасов в соответствии с установленными правом Евразийского экономического союза особенностями совершения таможенных операций в отношении припасов;

6) временного хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ввозимых в Российскую Федерацию в соответствии с правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

7) перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, указанных в абзаце пятом пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

8) перевозок алкогольной продукции, а также спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта не более 25 процентов объема готовой продукции;

9) хранения вина, игристого вина, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда.

Согласно пункту 63 Правил, утвержденных Постановлением № 2466, учет объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением продукции, указанной в пункте 48 настоящих Правил) организациями, осуществляющими оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, ведется с применением технических средств фиксации.

Согласно пункту 28 Правил, утвержденных Постановлением № 2466, направление информации об объеме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием средств измерения и (или) программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, уведомления о начале оборота или декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 утверждены формы, порядок заполнения, формат и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Приказ № 397).

Пунктом 6.2 Приказа № 397 установлен порядок заполнения и срок представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции.

Так, предусматривается, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика. Заполнение сведений должно осуществляться на основании сопроводительного документа в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553; 2020, №, ст.) (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), подтверждающего факт поставки (в том числе возврата), внутреннего перемещения продукции.

Поле «4. Номер документа» заполняется оператором заявителя с указанием номера товарно-транспортной накладной, в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Поле «7. Дата отгрузки товара» заполняется оператором заявителя с указанием фактической даты отгрузки товара.

Блок «II. Транспортный раздел» заполняется оператором заявителя. Повторение показателей блока в рамках одного документа не допускается.

В силу приведенных правовых норм ЕГАИС в обязательном порядке должна содержать точные и достоверные сведения, поскольку является федеральной государственной информационной системой. Обладателем информации, содержащейся в ЕГАИС, является Российская Федерация.

Как следует из материалов дела, ООО «Основа» не зафиксировало в ЕГАИС производство и оборот алкогольной продукции (пива) в объеме 15 940 бутылок по адресу: <...>, от. 1, пом. 2 ком. 7, 8.

Наличие в действиях заявителя события вмененного правонарушения подтверждается материалами дел об административных правонарушениях от 06.07.2021 № 0601/060721/03290 в отношении ООО «РСТалко», от 02.02.2022 № 0601/020222/00430 в отношении ООО «Основа».

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение предусмотренное статьей 14.19 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательства своевременности принятия необходимых мер по соблюдению указанных требований в ходе рассмотрения дела заявителем не представлены, об их наличии не заявлено.

При таких обстоятельствах, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является установленной.

Действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает подлежащим удовлетворению заявления общества на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В материалы дела представлена копия протокола осмотра от 26.10.2021 №0603/060821/03803, согласно которому ООО «РСТалко» осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции, хранилась алкогольная продукция в количестве 15940 бут. (797 дал) и 8880 (444дал) собственником которой является ООО «Основа»:

№
Наименование продукции, крепость (%)

Наименование изготовителя

Дата розлива

Вид потребительской тары и емк. л

Количество (шт.)


1
Пиво светлое непастерезованное фильтрованное «Ретро Жигулевсккое»

ООО «Основа»

05.07.2021

Стекло, 0,5 л

8880 (444дал)


2
Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Ретро» Лёгкое, 3,6%

ООО «Основа»

02.07.2021

Стекло, 0,5 л

2920


3
Пиво светлое непаетеризованнре фильтрованное «Ретро» Мюнхен, 6,0%

ООО «Основа»

30.06.2021

Стекло, 0,5 л

4340


4
Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное осветленное «Ретро Пшеничное», 3,5 %,

ООО «Основа»

29.06.2021

Стекло, 0,5 л

8560


5
Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Ретро Красный эль» 4,7%

ООО «Основа»

18.06.2021

Стекло, 0,5 л

60


6
Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Ретро» Чешское, 4,7%

ООО «Основа»

25.06.2021

Стекло, 0,5 л

60


ИТОГО:

24820



При этом судом установлено, что вступившем в силу постановлением МРУ Росалкогольретулирования по СФО от 26.10.2021 №0603/060821/03803 ООО «Основа» привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ в связи с нарушением срока представления в ЕГАИС заявки о фиксации в ЕГАИС информации о производстве иной алкогольной продукции (Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Ретро Жигулевское» 4,000 % 0,5000 л. в объеме 444 дал), а также в связи с фиксацией в ЕГАИС недостоверных сведений о дате и номерах первичный документов, подтверждающих производство алкогольной продукции.

Как следует из указанного постановления, нарушения выявлены в ходе административного расследования по делу № 0601/060721/03290, возбужденному 06.07.2021 в отношении ООО «РСТалко», зафиксированы в протоколе осмотра от 06.07.2021 № 0601/060721/03290.

Из материалов дела также следует, что на основании этого же протокола осмотра от 06.07.2021 № 0601/060721/03290 выявлена также спорная алкогольная продукция, сведения о которой не внесены в ЕГАИС, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности оспариваемым постановлением.

Таким образом, оба нарушения выявлены в рамках одного процессуального действия (осмотра) по делу № 0603/060821/03803.

Суд исходит из того, что рассматриваемом случае имеются основания для применения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ. При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что контрольные мероприятия проводилась не по правилам Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а в рамках иных процессуальных форм.

Указанный правовой подход сформирован судебной практикой при применении статьи 4.1.1 КоАП РФ, содержащей аналогичные положения.

Поскольку оба правонарушения выявлены ответчиком в ходе одного мероприятия, при осмотре одного объекта по адресу: <...>, эт. 1, пом. 2, ком. 7, 8, и ответственность за которые предусмотрена одной статьей КоАП РФ, учитывая положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, а также принимая во внимание, что постановление от 26.10.2021 №0603/060821/03803 вступило в законную силу, суд признает постановление от 03.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 0601/020222/00430 незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Основа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 03.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 0601/020222/00430.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

В.В. Паюсов