Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А40-26175/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-26175/23-140-321
г. Москва
14 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения оглашена: 10.04.2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено: 14.04.2023 г.


Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

Судьей: единолично

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 10.04.2023 г.

от заявителя – ФИО2 дов. от 07.02.2023 б\н

от ответчиков – ФИО3 дов. от 13.01.2023 №09/79

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Филиал VOLGA-DNEPR LOGISTICS B.V. В РОССИИ (ИНН <***>)

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ МОСКОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФИЛИАЛ № 6) (127006, Г. МОСКВА, СТРАСТНОЙ БУЛЬВАР, Д. 7, СТР. 1; Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействие, выраженное в отсутствии решения об изменении кода ОКВЭД на 70.22 «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» и установления страхового тарифа в размере 0,20% на основании представленных в Фонд документов, об обязании установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2022 году по основному виду деятельности по коду ОКВЭД 70.22 «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» в размере 0,20%.

УСТАНОВИЛ:

Филиал VOLGA-DNEPR LOGISTICS B.V. В РОССИИ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному Учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 6) о признании незаконным бездействие, выраженное в отсутствии решения об изменении кода ОКВЭД на 70.22 «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» и установления страхового тарифа в размере 0,20% на основании представленных в Фонд документов, об обязании установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2022 году по основному виду деятельности по коду ОКВЭД 70.22 «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» в размере 0,20%.

Поскольку заявитель и ответчик заявили об отсутствии других доказательств, не возражают против открытия судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции и разбирательства по существу, руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд определил завершить предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

От ответчика поступило письменное ходатайство о процессуальном правопреемстве ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Суд, совещаясь на месте, в соответствии со ст. 48 АПК РФ определил: заменить ответчика ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 6) на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиала № 6).

Заявителем в ходе судебного заседания заявлено устное ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, на основании ст. 198 АПК РФ.

Ответчик предоставил отзыв на исковое заявление.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности восстановления срока на подачу заявления на основании ст. 198 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 04.04.2022 Филиал ЧООО «Волга-Днепр Лоджистик Б.В.» (далее - Заявитель, Филиал) ИНН/КПП <***>/774791001, регистрационный номер ФСС 7706075199, направил в ГУ - МРО Фонда Социального Страхования РФ, Филиал №6 (далее - Фонд) пакет документов о подтверждении основного вида экономической деятельности с помощью ТКС с подтверждающей электронной подписью руководителя Филиала. Однако в принятии документов Фондом было отказано. 18.04.2022 Филиал осуществил повторную отправку вышеупомянутого заявления с пакетом документов в Фонд, однако, вновь получил отказ в принятии.

Факт отправки документов Филиалом Фонд не оспаривает, что подтверждается письмом Фонда в адрес Заявителя. В качестве причины отказа Фонд указывает наличие ошибки в номере ОГРН.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункт 9 Правил №713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил № 713.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и прилагаемые к нему документы (справку-подтверждение и др.) нужно было представлять ежегодно не позднее 15 апреля.

Согласно представленным в материалы дела документам основной вид экономической деятельности Общества - «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления и установления страхового тарифа в размере 0,20 %» (ОКВЭД 70.22).

Судом установлено, что фондом был установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 « (ОКВЭД 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества», 11 класс профессионального риска) по имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности из указанных в отношении страхователя в выписке из государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

Поскольку, в 2022 г. в срок, установленный в пункте 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (до 15.04.2022 года), заявитель не представил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, что повлекло вынесение Уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из тарифа – 1,20 % ОКВЭД 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества», что соответствует 11 классу профессионального риска (установлен без учета документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности Страхователя), соответствующим указанному в ЕГРЮЛ виду экономической деятельности - «Монтаж промышленных машин и оборудования» (ОКВЭД 68.10).

В установленный в п. 3 Приказа № 55 срок, Общество не представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, что повлекло принятие Фондом оспариваемого Уведомления.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п.4, ч.2, ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление, просрочка подачи Обществом документов, учитывая, что Общество направило необходимые документы в Фонд с просрочкой подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении Обществом деятельности «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (ОКВЭД 68.10).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением усыновленного срока.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Судом установлено, что 04.04.2022 г. Страхователь передал (направил) в Фонд полный комплект документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности с помощью ТКС с подтверждающей электронной подписью руководителя Филиала. Однако заявителем была допущена ошибка в заполнении документов в значении ОГРН. По этой причине указанное заявление было отклонено.

Указанные документы были направлены заявителем по телекоммуникационным каналам связи 18.04.2022г., то есть с нарушением установленного срока.

В ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу А44-4415/2018).

На основании изложенного, руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования заявителя подлежащим удовлетворению.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Произвести процессуальную замену ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 6) на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал № 6), на основании ст. 48 АПК РФ.

Признать незаконным бездействие выраженное в отсутствии решения об изменении кода ОКВЭД на 70.22 «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» и установления страхового тарифа в размере 0,20% на основании представленных в Фонд документов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал № 6) установить Филиалу VOLGA-DNEPR LOGISTICS B.V. В РОССИИ размер страховых взносов на обязательное социальное страхование в 2022 году по основному виду деятельности по коду ОКВЭД 70.22 «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» в размере 0,20%.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в пользу Филиала VOLGA-DNEPR LOGISTICS B.V. В РОССИИ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Ю. Паршукова