Решение от 22 января 2020 г. по делу № А41-97317/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-97317/19
22 января 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть составлена 26.12.2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 22.01.2020 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А. Голубкова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО "ДАНОН ТРЕЙД" (ИНН <***>) к БРЯНСКОЙ ТАМОЖНЕ (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления №10102000-1582/2019 от 24.10.2019г., без вызова сторон,



УСТАНОВИЛ:

ООО "ДАНОН ТРЕЙД" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к БРЯНСКОЙ ТАМОЖНЕ (далее – административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления №10102000-1582/2019 от 24.10.2019г.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке ст. 228, 123 АПК РФ. 26.12.2019г. Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В Арбитражный суд Московской области от ООО "ДАНОН ТРЕЙД" поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела в полном объёме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

06 марта 2019 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 (далее ОТО и ТК№ 2) Погарского таможенного поста к таможенному оформлению по таможенной процедуре «Выпуск для внутреннего потребления» была подана электронная декларация (ДТ), которой после регистрации был присвоен номер 10102082/060319/0001150.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ и товаросопроводительных документах: ТД № 11216404/050319/0130094, CMR № 09510304 от 01.03.2019, Invoice № 39114187 от 01.03.2019, Invoice № 391141878 от 01.03.2019, 05 марта 2019 года в пункт пропуска Каменный Лог Гродненской региональной таможни Республика Беларусь для въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыло транспортное средство Р038УС39/АН695939 ввозившее товар «Напитки безалкогольные, негазированные и пищевые десерты», в числе которых был указан товар: № 4 «Готовые пищевые продукты, не содержащие какао без содержания молочных жиров, содержание сахарозы 9,6%, глюкозы 0,2 мг, фруктозы 0,2 м/г, не содержат ГМО, производитель ALPRO C.V.A. товарный знак ALPRO, марка ALPRO, в количестве 1880 коробок, весом брутто/нетто 4090,895кг/3750,00) кг, стоимостью 5061,28 Евро, страна происхождения Бельгия, код ТН ВЭД ЕАЭС 1901909900. В том числе:

1) Десерт соевый с соком граната с йогуртовыми культурами, обогащенный кальцием и витаминами 125г состав: вода, очищенные соевые бобы (7,8%), сахар, концентрированный сок граната (6,7%), глюкозно-фруктовый сироп, кальций (цитрат трикальция), стабилизатор (пектин), регуляторы кислотности (натрий цитрат, лимонная кислота, натуральный ароматизатор, морковный экстракт, свекольный экстракт, морская соль, антиоксидант (витамин Е), витамины (В12, D2), йогуртовые культуры (S.THERMOIHILUS, L. BULGARICU S) 6 коробочек по 2шт. в каждой, всего 5640 штук. 470 коробок, годен до 13.04.2019, артикул 80004715-470 штук.

2) Десерт соевый с соком красного апельсина, с йогуртовыми культурами, обогащенный кальцием и витаминами 125г состав: вода, очищенные соевые бобы (7,8%), сахар, концентрированный сок красного апельсина (5%), глюкозно-фруктовый сироп, кальций (цитрат трикальция), стабилизатор (пектин), регуляторы кислотности (натрий цитрат, лимонная кислота), натуральный ароматизатор, концентрированный морковный сок, экстракт паприки, морская соль, антиоксидант (витамин Е), витамины (В12, D2), йогуртовые культуры (S.THERMOIHILUS, L. BULGARICU S) 6 коробочек по 2 2шт. в каждой, всего 9480 штук. 790 коробок , годен до 13.04.2019, артикул 80004371-790штук.

3). Десерт соевый ванильный, с йогуртовыми культурами, обогащенный кальцием и витаминами 500 г состав: вода, очищенные соевые бобы (7,8%), сахар, глюкозно-фруктовый сироп, кальций (цитрат трикальция), стабилизатор (пектин), регуляторы кислотности (натрий цитрат, лимонная кислота), натуральный ароматизатор, семена ванили (0,03%), морская соль, антиоксидант (витамин Е), витамины (В 12, D2), йогуртовые культуры (S.THERMOIHILUS, L. BULGARICU S) 6 упаковок по 500 грамм, всего 3720 штук. 620 коробок, годен до 13.04.2019, артикул 80003500 -620 штук. Поставка товара осуществлялась во исполнение обязательств по контракту №DUT-CO-1553/18 от 01.08.2018.

Декларант товара - ООО «ДАНОН ТРЕЙД» (Россия, 143421, Московская обл., р-н Красногорский, автодорога Балтия, территория 26 км Бизнес-центр Рига-Ленд, строение В, ИНН/КПП <***>/997150001, ОГРН <***>).

Отправитель товара - ALPRO СОММ VO (Бельгия, 8560, WEVEL GEM VLAMINGSTRAAT 28).

От имени декларанта таможенное декларирование указанных товаров на основании договора поручения DUT -СО -1575/18 от 19.07.2018 осуществлял таможенный представитель - ООО «Восход» (191144, Санкт Петербург, ул. Новгородская, д. 14, лит.А, ИНН <***>, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0181/01 от 01.09.2014), в лице специалиста по таможенным операциям ФИО1, доверенность № 63 от 01.01.2019.

Обязанности перевозчика исполнила фирма перевозчик ООО «СФЕРА-777» (РФ, <...> д 41А, ИНН <***>).

В ходе таможенного контроля было принято решение о применении целевого профиля риска, мерой по минимизации данного профиля риска является отбор проб и образцов и проведение таможенной экспертизы товара.

06.03.2019 начальником ОТО и ТК № 2 Погарского ТП Брянской таможни ФИО2 было вынесено Решение о назначении таможенной экспертизы №10102082/060319/ДВ/000005 от 06.03.2019, цель поведения таможенной экспертизы установление характеристик, позволяющих принять решение в отношении классификации товара № 4 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, контроль за соблюдением мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов. В этой связи, при участии представителя, таможенного представителя ООО «Восход» ФИО3 07.03.2019 был произведен отбор проб 10102082/070319/000005 по товару № 4 вышеуказанной ДТ.

Из заключения эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Брянска № 12403002/0009323 от 15.03.2019 следует, что исследованные пробы товара с торговым наименованием «Десерт соевый с соком граната с йогуртовыми культурами, обогащенный кальцием и витаминами»; «Десерт соевый с соком красного апельсина с йогуртовыми культурами, обогащенный кальцием и витаминами; «Десерт соевый ванильный с йогуртовыми культурами, обогащенный кальцием и витаминами» по органическим показателям, установленному качественному и количественному составу являются готовыми пищевыми продуктами - десертами соевыми йогуртными, которые используются для непосредственного употребления в пищу.

Исследование образцы являются многокомпонентными смесями.

Компонента значительно преобладающего по массе и объему над остальными ингредиентами, т.е. являющегося основой в составе образцов товара не установлено.

В связи с несогласием декларанта товара с вышеуказанным заключением таможенного эксперта было вынесено Решение о назначении повторной таможенной экспертизы №10102082/120319/ПВ/000005 от121.03.2019, которое было направлено вместе с образами товара в Центральное экспертно- криминалистическое управление г. Москва.

Согласно заключения таможенных экспертов ЦЭКТУ г. Москва № 12411002/0010890 от 11.04.2019, исследование образцы товара № 4 ДТ № 10102082/060319/0001150 представляют собой готовые пищевые продукты, не содержащие этиловый спирт, какао и молочные продукты, в состав которых входят: вода, продукты переработки соевых бобов, сахар, с добавлением или без добавления вкусовых наполнителей, (фруктово-ягодные наполнители) или ароматизаторов, загустителей, культур молочнокислых микроорганизмов, минеральных компонентов.

Исследование образцы товара являются многокомпонентными смесями.

Компонента значительно преобладающего по массе и объему над остальными ингредиентами, т.е. являющегося основой в составе образцов товара не установлено.

Преобладающим компонентом по химическому составу готового продукта в образцах 1-3, является вода.

По результатам заключения эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Москвы от 11.04.2019 № 12411002/00110890, ГГТИ ОТО и ТК № 2 Погарского таможенного поста Брянской таможни было вынесено Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ -10102082-19/000012 от 15.04.2019, согласно которому товар заявленный под № 4 в ДТ № 10102082/060319/0001150, следует считать «Готовые пищевые продукты, не содержащие какао, без содержания молочных жиров», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2106909809.

В связи с тем, что данный товар, включен в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза. Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2019 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (ред. от 26.11.2018) «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320,от 29.06.2016 № 305, 30.06.2017 №293, и от 12.07.2018 № 420, в действиях декларанта товара ООО «ДАНОН ТРЕИД» установлено несоблюдение установленных вышеуказанными нормативными актами запретов на ввоз в Российскую Федерацию товара «Десерты соевые», код ТН ВЭД ЕАЭС 2106909809, страна происхождения Бельгия.

Таким образом, таможенным органом в действиях ООО «ДАНОН ТРЕЙД» было установлено несоблюдение установленных п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (ред. от 26.11.2018) «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320,от 29.06.2016 № 305, 30.06.2017 №293, и от 12.07.2018 № 420, запретов при ввозе в Российскую Федерацию товаров:

1) Десерт соевый с соком граната с йогуртовыми культурами, обогащенный кальцием и витаминами 125г, в коробке упаковано 6 коробочек по 2шт. в каждой, всего 5640 штук. 470 коробок, артикул 80004715.

2) Десерт соевый с соком гкрасного апельсина, с йогуртовыми культурами, обогащенный кальцием и витаминами 125г, в коробке упаковано 6 коробочек по 2шт. в каждой, всего 9480 штук. 790 коробок, артикул 80004371.

3) Десерт соевый ванильный, с йогуртовыми культурами, обогащенный кальцием и витаминами 500 г., в коробке упаковано 6 упаковок по 500 грамм, всего 3720 штук. 620 коробок, артикул 80003500. Код ТН ВЭД ЕАЭС 2106909809, страна происхождения Бельгия, включенного в Перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров.

Вышеуказанные факты послужили основанием для возбуждения 19 апреля 2019 года дела об административном правонарушении в отношении ООО «ДАНОН ТРЕЙД».

24.10.2019 должностным лицом административного органа вынесено постановление №10102000-1582/2019 по делу об административном правонарушении, которым ООО "ДАНОН ТРЕЙД" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным административным органом постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Согласно ст. 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с таможенным оформлением товаров.

Объективная сторона правонарушения состоит в представлении декларантом таможенному брокеру (представителю) документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров, содержащих недостоверные сведения о товаре.

В соответствии с п.п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с

Договором о Союзе и законодательством государств-членов. В соответствии с п.п. 1,3 статьи 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п.п.7 п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с ст. 7 ТК ЕАЭС одним из условий выпуска товаров является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 1 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем. Не в полном объеме реализовав указанное право, декларант несет риск негативных последствий этого.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде: о наименовании, описании и классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 1.1 договора поручения DUT -СО -1575/18 от 19.07.2018 предметом договора является совершение таможенным представителем ООО «Восход» (ПОВЕРЕННЫМ) от имени, по поручению декларанта товара ООО «ДАНОН ТРЕЙД» (ДОВЕРИТЕЛЯ) операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, а также иных юридических действий, включая, по мимо прочих: а) декларирование в таможенных органах товаров, транспортных средств и иного имущества «ДОВЕРИТЕЛЯ», перемещаемых через государственную границу; б), представление таможенным органонам документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей; представление таможенным органам декларируемого товара.

Согласно п. 2.2 договора «ДОВЕРИТЕЛЬ» обязуется обеспечивать «ПОВЕРЕННОГО» средствами, необходимыми для исполнения поручения; предоставлять «ПОВЕРЕННОМУ» сведения в письменной форме и документы, необходимые для осуществления государственного таможенного контроля (вместе с копиями). К таким документам относится: инвойсы, платежные документы с отметками таможни о поступлении средств на расчетный счет, копии регистрационных документов, товаросопроводительные документы, контракты.

ООО «ДАНОН ТРЕИД» является ответственным лицом, которое не приняло необходимых мер по исполнению своих обязанностей надлежащим образом, не была проверена достоверность документальных сведений о товаре.

Согласно материалам дела таможенным представителем ООО «Восход», при подаче ДТ №10102082/060319/0001150 были заявлены недостоверные сведения о коде товара № 4 , стоимостью 5061,28 Евро, страна происхождения Бельгия, в связи с указанием кода товара в товаросопроводительных документах, а именно: CMR № 09510304 от 01.03.2019, Invoice № 39114187 от 01.03.2019, а также Декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЮ97.В.00317/18 от 08.10.2018.

Данный факт не оспаривается ООО «ДАНОН ТРЕИД» и отражен в объяснениях законного представителя ООО «Восход», а также лица, заполнившего и подавшего на Погарский таможенный пост ДТ № 10102082/060319/0001150, ФИО1 от 06.05.2019.

С учетом того что декларантом ООО «ДАНОН ТРЕЙД» таможенному представителю ООО «Восход» были предоставлены документы (CMR № 09510304 от 01.03.2019, Invoice № 39114187 от 01.03.2019, Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЮ97.В.00317/18 от 08.10.2018), содержащие недостоверную информацию о коде товара в соответствие с ТН ВЭД ЕАЭС, которые были предоставлена таможенным представителем в Брянскую таможню при оформлении товара по ДТ №10102082/060319/0001150, в действиях ООО «ДАНОН ТРЕЙД» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 16.7 КоАП РФ, выразившегося в представлении декларантом таможенному представителю документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, послужившие основанием для несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "ДАНОН ТРЕЙД" приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях ООО "ДАНОН ТРЕЙД" события и состава вмененного административного правонарушения.

Учитывая положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем и заинтересованным лицом документов считает, что в действиях ООО "ДАНОН ТРЕЙД" доказан состав административного правонарушения.

На основании изложенного, требования ООО "ДАНОН ТРЕЙД" об оспаривании постановления №10102000-1582/2019 от 24.10.2019г. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать применительно к правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 02.12.2016 № Ф05-17841/2016 по делу № А40-26767/2016.

Настоящее решение принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.



Судья П.А. Голубков