Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А40-319669/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-319669/19-17-2531
г. Москва
17 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 февраля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Березовским И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДАЯНА" (адрес: 115304, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЕРЕВАНСКАЯ, ДОМ 17, СТРОЕНИЕ 2, ЭТ 1 ПОМ I КОМ 7, ОГРН: 1027700198020, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: 7724180199)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (адрес: 123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконным уведомления от 02.10.2019г. № ДГИ-И-69232/19

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 04.12.2019, диплом, ФИО3 по доверенности от 25.09.2019, диплом, ФИО4 по доверенности от 13.09.2019, диплом, от ответчика: ФИО5 по доверенности от 06.11.2019 № 33-Д-846/19, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДАЯНА" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Департамента городского имущества города Москвы от 02.10.2019г. № ДГИ-И-69232/19 об отказе от договора аренды от 21.05.2008 № 06-00719/08.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Судом проверено и установлено, что срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, между Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент) и Обществом с ограниченной ответственностью «ДАЯНА» (далее - ООО «ДАЯНА», Истец) заключен договор аренды нежилого помещения от 21.05.2008 № 06-00719/08 общей площадью 163,9 кв. м. (далее - Договор аренды).

Срок действия договора установлен Дополнительным соглашением от 22.05.2009 до 02.03.2010.

В соответствии с п. 2.4. Договора Аренды, Арендатор, не допустивший в течение срока Договора аренды нарушений, предусмотренных в п. 8.3, имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение Договора аренды на новый срок.

В силу п. 2.5. Договора Аренды, если Арендатор продолжает пользоваться Объектом аренды после истечения срока действия настоящего Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, Договор считается в обновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

ООО «ДАЯНА» являясь субъектом малого предпринимательства, 28.06.2019 обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с запросом на предоставление государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы» 33-5-73452/19-(0)-0 от 28.06.2019.

Возможность выкупа арендуемого имущества самим арендатором установлена ч. 2, 3, 4 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С учетом требований Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ о предельном сроке выдачи договора купли-продажи не более чем 85 дней с момента подачи заявки на выкуп помещения, договор должен был быть выдан 23.09.2019 (дата подачи заявления 33-5-73452/19-(0)-0 от 28.06.2019 года + 85 календарных дней).

Уведомлением от 02.10.2019 № ДГИ-И-69232/19 Департамент направил отказ от Договора аренды от 21.05.2008 № 06-00719/08.

Полагая, что отказ Департамента от договора является незаконным и необоснованным, нарушающим право Арендатора на преимущественный выкуп арендованного имущества, за осуществлением которого Общество обратилось к ответчику, ООО «ДАЯНА» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Департамент выступает Арендодателем по заключенному с ООО «ДАЯНА» договору аренды, а требование общества по существу сводится к несогласию с односторонним расторжением со стороны Арендодателя договора аренды нежилого помещения.

Согласно, пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 статьи 310 ГК РФ предусмотрен односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, если это предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии со статьями 610, 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив другую сторону в срок, установленный законом или договором.

Пунктами 2.5, 5.1.2 Договора аренды предусмотрено право Департамента изменить или досрочно расторгнуть Договор аренды, в любое время отказаться от Договора, возобновленного на неопределенный срок, предупредив об этом арендатора письменно за 3 месяца. При этом Арендатор обязан не позднее указанной даты вернуть Объект аренды Арендодателю.

Имевшие место быть арендные отношения между обществом и Департаментом носят гражданско-правовой, а не властно-распорядительный характер.

Департамент (арендодатель) и общество (арендатор) являются равноправными субъектами арендных правоотношений, возникших из договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В рассматриваемом случае, Департамент на основании ст.ст. 407, 450.1, 610, 621, 622 ГК РФ в одностороннем порядке уведомлением от 02.10.2019 № ДГИ-И-69232/19 «Об отказе от договора аренды от 21.05.2008 № 06-00719/08» расторг договор по истечении 30 дней с момента направления настоящего уведомления.

Право направлять уведомления об отказе от договора предусмотрено указанными выше положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и предоставлено Департаменту как участнику гражданских правоотношений.

Поскольку договор аренды был возобновлен на неопределенный срок, то в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, Департамент был вправе отказаться от него, предупредив Арендатора о прекращении договора.

Односторонний отказ от исполнения договора является односторонней сделкой, и указанная сделка является оспоримой.

Таким образом, отказ Департамента от договора аренды, оформленный уведомлением от 02.10.2019 № ДГИ-И-69232/19, является односторонней сделкой, которая может быть признана недействительной по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ в самостоятельном исковом порядке.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований заявителя

На основании изложенного, отказ Департамента не может быть предметом рассмотрения указанного производства, не противоречит статьями 407, 425, 450.1, 610, 621 ГК РФ и условиям Договора аренды.

Довод заявителя о том, что Департамент не имеет оснований для расторжения договора аренды, не соответствует нормам действующего законодательства и условиям договора аренды от 21.05.2008 № 06-00719/08.

Пунктом 5.2.6 Договора аренды установлена обязанность Арендодателя применять санкции, предусмотренные Договором аренды и действующим законодательством, к Арендатору за ненадлежащее исполнение Договора.

Согласно статье 209 ГК РФ собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с Положением о Департаменте, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП (далее - Положение), Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы. Департамент выполняет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы.

В силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП, пункту 4.2.34 Положения, Департамент принимает решение о проведении в установленном порядке и в пределах своей компетенции мониторинга соблюдения условий использования и сохранности имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы.

Арендатор, не являющийся собственником спорного помещения, но занимающий данное помещение на условиях действующего договора аренды, обязан вносить плату за пользование имуществом (статья 606, пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Таким образом, по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств.

Поскольку в период с 01.09.2018 по 31.12.2018 у ООО «ДАЯНА» имелась задолженность по договору аренды от 21.05.2008 № 06-00719/08 в размере 151 215,78 рублей, то Департамент обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании указанной задолженности и выселении Арендатора из занимаемых помещений.

В силу того, что платежными поручениями от 07.06.2019 № 183, 184 и от 11.06.2019 № 46 ООО «ДАЯНА» оплатило имеющуюся задолженность, Департамент заявил ходатайство об отказе от исковых требований. Производство по делу № А40-51455/19 было прекращено.

28.06.2019 Истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого объекта недвижимости, регистрационный номер заявления 33-5-73452/19-(0)-0.

С сентября 2019 года арендные платежи на финансово-лицевой счет Договора аренды не поступали.

Претензией от 22.11.2017 № 33-6-354764/17-(0)-2, в которой Департамент уведомил о необходимости в течение месяца со дня отправки настоящей претензии оплатить задолженность по арендной плате по Договору аренды и сообщил о том, что в случае неоплаты имеющейся задолженности по арендной плате и пени, договор аренды считается расторгнутым через три месяца со дня отправки настоящей претензии.

По состоянию на февраль 2018 года (через три месяца после направления претензии) недоплата по договору составляла 264,40 руб.

Претензией от 17.12.2018 № 33-6-274417/18-(0)-2 Департамент сообщил об имеющейся задолженности по арендной плате за период с 01.09.2018 по 31.12.2018 в размере 151 215,78 рублей.

Претензией от 31.05.2019 № 33-6-259709/19-(0)-2 Департамент повторно сообщил об имеющейся задолженности по арендной плате за период с 01.09.2018 по 31.05.2019 в размере 458 528.28 рублей.

В силу того, что заявителем не соблюдаются должным образом условия договора аренды от 21.05.2008 № 06-00719/08, Департамент, как собственник помещения, принял решение о прекращении указанного договора аренды с ООО «ДАЯНА».

Таким образом, оспариваемое уведомление не нарушает права и законные интересы Заявителя.

В связи с указанным, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Гражданскому кодексу Российской Федерации отказать в удовлетворении заявления ООО «Даяна» о признании незаконным уведомления Департамента городского имущества города Москвы от 02.10.2019г. № ДГИ-И-69232/19 об отказе от договора аренды от 21.05.2008 № 06-00719/08.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова