Постановление от 11 марта 2019 г. по делу № А27-22594/2018

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А27-22594/2018
г. Томск
11 марта 2019 года
Судья Седьмого Арбитражного апелляционного суда Бородулина И.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 18) (№ 07АП-152/2019) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15 января 2019 года (резолютивная часть от 10 декабря 2018 года) по делу № А27-22594/2018 (судья Иващенко А.П.) (дело рассмотрено в порядке упрощенного производства) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Кузнецк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 650066, <...>) к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 18) (650993, <...>) о признании незаконным решения от 10.07.2018 № 18000127н/с в части.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Кузнецк» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 10.07.2018 №18000127н/с в части взыскания неуплаченных страховых взносов за 2017 год в сумме 689,40 рубля (в связи с не включением в базу для исчисления страховых взносов расходов, связанных с оплатой стоимости санаторно-курортных путевок работникам в 2017 году в размере 172 350 рублей), а также начислении на указанную сумму взносов пени и штрафа.

Решением от 15.01.2019 (резолютивная часть от 10.12.2018) Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены - оспариваемое решение Фонда от 10.07.2018 №18000127н/с признано недействительным в оспариваемой части.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

Указывает, что выплаты, произведенные работникам, являются вознаграждением, начисляемым в рамках трудовых отношений, в связи с чем подлежат обложению страховыми взносами.

Санаторно-курортное лечение, проводимое в профилактических целях в качестве предупредительны мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, видом страхового обеспечения не является.

Общество в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ), пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Фондом (филиал № 18) по результатам рассмотрения материалов выездной проверки общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя в период с 01.01.2015 по 31.12.2017 вынесено решение от 10.07.2018 №18000127н/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения, в соответствии с которым плательщик страховых взносов привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 26.29 Федеральным законом от 24.07.1998

№ 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 137,9 рубля. Обществу начислены пени на сумму 6,95 рубля и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 689,51 рубля.

Решением Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.07.2018 №18000127н/с решение филиала № 18 с оспариваемой части оставлено без изменения.

Посчитав, что оспариваемое решение не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области.

Судом первой инстанции заявленные обществом требования удовлетворены.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

На основании статьи 3 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Пунктом 2 названной статьи Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний является формой социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхователь вправе финансировать предупредительные меры в том количестве и объеме, которые сочтет необходимым. В силу пункта 6 части 1 статьи 18 Закона № 125-

ФЗ страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального

страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению

производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников; на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с

правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н утверждены и с 01.01.2013 введены в действие Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

В подпункте «д» пункта 3 Правил установлено, что финансовому обеспечению за

счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Само по себе наличие трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, произведенные непосредственно работникам либо в их интересах иным лицам, представляют собой оплату труда.

Исходя положения статей 15, 16, 56, 129 Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с приведенными нормами Закона № 125-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты в пользу работника, являющиеся оплатой труда.

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными законами.

При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

В отличие от трудового договора, который регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует социально-трудовые отношения.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия оспариваемого решения явилось не включение обществом в базу страховых взносов стоимости путевок на санаторно-курортное лечение.

Приказом общества от 31.12.2014 № 496 утверждено «Положение о социальных льготах, гарантиях и компенсациях работникам ООО «Газпром добыча Кузнецк» (далее - Положение о социальных льготах).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 данного Положения оно разработано в

соответствии с нормативными документами ПАО «Газпром» в целях обеспечения дополнительной социальной защиты работников ООО «Газпром добыча Кузнецк»; закрепляет необходимость направления части денежных средств общества на решение социальных программ в интересах работников общества; определяет порядок планирования и расходования средств на дополнительные социальные выплаты работникам общества сверх законодательно установленных выплат работникам; все предусмотренные Положением выплаты, компенсации и другие гарантии могут осуществляться при наличии и в пределах утвержденных сумм по данным статьям расходов в бюджете общества.

Общество один раз в год может производить работникам по их заявлению компенсацию фактических расходов (включая расходы на детей работников), связанных с отдыхом на территории РФ, Республики Беларусь или Республики Армения на объектах санаторно-курортного назначения, в гостиницах или иных средствах размещения, находящихся на балансе ПАО «Газпром» или являющихся объектами инвестирования указанных организаций (устанавливается предельный размер компенсации за санаторно-курортную путевку 47500 руб.) (пункт 4.1 Положения о социальных льготах).

Общество в целях реализации в рамках бюджета свою обязанность в соответствии с Положением о социальных льготах по обеспечению дополнительной социальной защиты работников общества по их заявлениям (ведущего экономиста планово- экономического отдела ФИО1 от 23.10.2017, начальника Службы корпоративной защиты ФИО2 от 22.09.2017, специалиста по охране труда ФИО3 от 17.10.2017, экономиста по имуществу финансового отдела ФИО4 от 23.10.2017) протоколом от 04.12.2017 № 7 приняло решение о компенсации фактических расходов на приобретение указанными работками санаторно-курортных путевок: ФИО1 - в сумме 38675 руб., ФИО2 - в сумме 47500 руб., ФИО3 - в сумме 47500 руб., ФИО4 - в сумме 38675 руб.

Доказательств, свидетельствующих о том, что такие выплаты являлись оплатой труда работников, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, Фондом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, оплата приобретенных организацией санаторно-курортных путевок для работников не является объектом обложения страховыми взносами и не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов.

Данная позиция соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 14.05.2013 № 17744/12.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о недействительности решения в оспариваемой части и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя являются обоснованными.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, положенных в основу по существу правильного решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом того, что Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15 января 2019 года по делу № А27-22594/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал № 18) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья И.И. Бородулина