Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А09-12724/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-12724/2019
город Брянск
06 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2020

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ивашиной Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) п. Выгоничи Брянской области,

к Администрации Выгоничского района п. Выгоничи Брянской области,

третьи лица: 1. МТУ Росимущество в Калужской, Брянской и Смоленской областях, 2. Управление Росреестра по Брянской области, 3. МУП «Выгоничские коммунальные системы», 4. ООО «БрянскЭлектро»,

о признании права оперативного управления на вспомогательные объекты,

при участии в предварительном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность №01/4029 от 20.12.2019г.),

от ответчика: не явился,

от третьих лиц: не явились,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Выгоничского района п. Выгоничи Брянской области, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования - МТУ Росимущество в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управление Росреестра по Брянской области, МУП «Выгоничские коммунальные системы», ООО «БрянскЭлектро» о признании права оперативного управления на вспомогательные объекты: внеплощадочную низковольтную кабельную линию, канализационный резервуар, хозяйственную постройку (туалет) расположенных на земельном участке по адресу: <...>.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в письменном отзыве на иск изложило позицию относительно заявленных исковых требований, разрешение спора оставило на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д. 87-89).

Третьи лица, МТУ Росимущество в Калужской, Брянской и Смоленской областях, МУП «Выгоничские коммунальные системы», ООО «БрянскЭлектро» в судебное заседание своих представителей не направили, отзыв на иск не представили.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, ходатайств о невозможности рассмотрения настоящего спора по существу не заявил.

Дело, рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке, установленном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 05.09.2006 года между Государственным Учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, (покупатель) и ОАО Банк «Центральное Общество Взаимного Кредита» (продавец) был заключен государственной контракт № 128 купли-продажи недвижимого имущества. По условиям п. 1.1 государственного контракта продавец продает, а покупатель покупает отдельно стоящее двухэтажное административное здание в оперативное управление общей площадью 1197,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

На основании вышеуказанного государственного контракта № 128 от 05.09.2006 и акта приема – передачи от 05.09.2006 покупателю был передан объект недвижимости: 2-х этажное административное здание, общей площадью 1197,7 кв.м. по адресу: <...> и земельный участок, площадью 2044,0 кв.м.

Из представленных свидетельств о государственной регистрации права от 08.12.2015 следует, что на основании постановления от 28.04.2015 №142п, передаточного акта от 25.05.2015, распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Брянской области за ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области зарегистрировано право оперативного управления на административное здание, назначение: нежилое, площадь 1179,7 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных: 1, адрес (местонахождение) объекта: <...>; ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, площадь 2044,0 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <...> уч. 2 (л.д. 8-9).

Письмом от 28.06.2019 №1666 Администрация Выгоничского района сообщила, что разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов (внеплощадочная низковольтная кабельная линия, канализационный резервуар, хозяйственная постройка) расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:03:0680402:10 по адресу: Брянская область, Выгоничский район, ул. Ломоносова,д.2 на хранении не имеется. Обращений на оказание муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию вышеперечисленных объектов не поступало (л.д. 16).

В связи с вступлением в силу Федерального стандарта бухгалтерского учета для организации государственного сектора «основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н, в целях выявления объектов учета, нефинансовых активов в составе недвижимого имущества, в том числе линейные сооружения – наружные инженерные сети, для проведения учета вышеперечисленных объектов в соответствии с пунктом 45 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н и проведением инвентаризации в 2019 году в Управлении установлена необходимость приведения в соответствие данных бухгалтерского учета и фактического наличия инвентарного объекта – вспомогательных объектов обслуживающих только административное здание – внеплощадочная низковольтная кабельная линия, канализационный резервуар (колодец), хозяйственная постройка (туалет).

Ссылаясь на то, что спорные объекты являются вспомогательными объектами недвижимого имущества, подлежат отдельному учету, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых интересов имеют заинтересованные лица. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения ответчиком, а также доказанность того обстоятельства, что избранный способ защиты приведет к восстановлению нарушенных прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере (пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Истец просит признать право оперативного управления на вспомогательные объекты: внеплощадочную низковольтную кабельную линию, канализационный резервуар, хозяйственную постройку (туалет) расположенные на земельном участке по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В силу п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п.5 ст. 214 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из содержания статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что с иском о признании права собственности вправе обратиться лицо, считающее себя собственником имущества, к лицам, которые оспаривают его право собственности.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании пункта 4 статьи 214, 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом. В пункте 1 статьи 296 Кодекса предусмотрено, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовым актами для приобретения права собственности (статья 299 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право оперативного управления является производным от права собственности, может быть признано в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Равным образом, право оперативного управления не может возникнуть ранее признания права государственной или муниципальной собственности на объект недвижимости.

При этом, в случае уклонения собственника имущества от государственной регистрации права оперативного управления соответствующее лицо вправе защищать свои права и законные интересы в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанный правовой подход сформулирован и в Определении Верховного Суда РФ от 17.12.2018 №304-ЭС18-20524 по делу №А45-572/2018.

В данном случае истец не является собственником имущества, а владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления собственником.

Право собственности на указанные объекты за Российской Федерацией в установленном порядке не признано, что отражено в письменном отзыве Управления Росреестра по Брянской области.

Истец не является тем лицом, которое имеет право требовать признания права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости.

Доказательства передачи либо отнесения спорного имущества в федеральную собственность суду не представлены. Фактическое пользование истцом спорным имуществом не является основанием для возникновения права оперативного управления на него.

В этой связи, в отсутствие собственника объектов недвижимого имущества не может возникнуть право оперативного управления.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что спорные объекты не являются федеральным имуществом и ввиду отсутствия доказательств возникновения у истца прав на спорные объекты в установленном порядке, суд пришел к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

При подаче иска в суд истец освобожден от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) к Администрации Выгоничского района о признании права оперативного управления на внеплощадочную низковольтную кабельную линию, канализационный резервуар, хозяйственную постройку (туалет), расположенные на земельном участке по адресу: <...>, оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Ивашина Я.В.