Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А27-5249/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-5249/2018
город Кемерово
05 июля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Дорожно - эксплуатационный комбинат», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесении изменений в договор, взыскании 123060 руб. 46 коп. неосновательного обогащения, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) муниципальное предприятие города Кемерово «Спецавтохозяйство», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) общество с ограниченной ответственностью «Колос», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность №1 от 09.01.2018,

от ответчика - ФИО3, представитель, доверенность №727/2-2.2 от 08.06.2016,

от третьих лиц – не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Дорожно - эксплуатационный комбинат» (далее – АО «ДЭК») обратилось в суд с иском об обязании открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее – ОАО «СКЭК») внести изменения в договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 831 от 01.03.2012, исключив из предмета договора прием (сброс) сточных вод на очистку (п.1.1.). Исключить следующие пункты Договора 2.2.3.; 2.4.3.; 2.4.8.; 2.5.2.; 3.2.; 4.6.; 5.1.; 5.2. Исключить слова «и сброса сточных вод» (п.2.4.1.); «и принятых от них сточных вод в их составе» (п.2.4.2.); «и водоотведения» (п.2.4.5.); «и выпуске сточных вод» (п.2.4.6.); «и канализации» (п.2.4.9.); «и приборов учета сточных вод» (п.2.4.10.); «и отвод сточных вод» (п.2.4.11.); «а также к контрольным канализационным колодцам для отбора проб» (п.2.4.12.); «и/или канализационных выпусков...и /или сброса сточных вод» (п.2.4.17.); абз. 1 «и соответственно сбрасываемых сточных вод... или присоединения к канализационной сети»; абз. 2 «и канализационных устройствах»; абз. 3 «и канализации» (п.3.5.); «и услуги по приему и очистке сточных вод», а также слова «1 м3 сточных вод 28 руб.01 коп.;12 руб.60 коп.» (п. 4.1.); «и принятых на очистку сточных вод» (п.4.2.); «за превышение абонентом договорных норм (лимита) сброса сточных вод в систему канализации с Абонента взимается плата в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами» (п.4.7.); «услуг по приему и очистке сточных вод» (п.4.9.); «прием сточных вод» (п. 4.11.); «и водоотведения» (п.4.13.); «и приема сточных вод от Абонента» (п. 5.5.); «и прием сточных вод» (п.6.1.); «и водоотведение» (п.6.2.); «водоотведению» (п.7.3.); «и услуги по приему и очистке сточных вод» (п.7.4.), а также взыскании 122743 руб. 22 коп. неосновательного обогащения (с учетом ходатайств об уточнении предмета и размера исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)). Исковые требования со ссылками на положения п.2 ст.450, п.2 ст.452, п.1 ст.782 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ), п.5 ст.7 и ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» мотивированы отсутствием со стороны ответчика фактического оказания услуг по водоотведению с учетом имеющегося у истца договора с муниципальным предприятием города Кемерово «Спецавтохозяйство» (далее – МП «Спецавтохозяйство») на вывоз жидких бытовых отходов (ЖБО) № 3947Ж от 19.09.2016.

Ответчик представил отзыв на иск. Возражая относительно исковых требований, указал на следующее. Объекты капитального строительства, принадлежащие АО «ДЭК», не имеют технологического присоединения к централизованной системе водоотведения города Кемерово. Сбор стоков изначально производится в выгребную яму с их последующим вывозом автоцистернами транспортных организаций и сбросом в систему централизованного водоотведения через приемный пункт (точку сброса), расположенный в г. Кемерово. МП «Спецавтохозяйство» не занимается очисткой сточных вод и не имеет договора водоотведения с ОАО «СКЭК», а производит транспортировку и сброс сточных вод, собранных из выгребных ям абонентов, в централизованную систему водоотведения города Кемерово. После поступления в централизованную систему водоотведения города Кемерово стоки проходят полный цикл водоотведения (прием, транспортировка, очистка). Таким образом, отсутствие непосредственного присоединения к централизованной системе водоотведения у выгребной ямы АО «ДЭК» не влечет отсутствие факта пользования истцом услугой водоотведения, оказываемой ОАО «СКЭК». Ответчиком указано на прекращение действия договора № 831 от 01.03.2012 в связи с согласованием сторонами и подписанием Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 831 от 27.12.2013. Полагает, что с учетом фактического оказания с марта 2015 года по январь 2018 года истцу услуг по водоотведению на основании имеющегося договора № 831 от 27.12.2013 предъявление ОАО «СКЭК» к оплате стоимости оказанных услуг является обоснованным, основания для удовлетворения исковых требований АО «ДЭК» отсутствуют.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено МП «Спецавтохозяйство», а также общество с ограниченной ответственностью «Колос» (далее – ООО «Колос»), которым оказывались истцу услуги по вывозу отходов согласно договору на оказание транспортных услуг № 1 от 17.01.2012.

МП «Спецавтохозяйство» в отзыве по делу возразило относительно требований истца, указало на обоснованность позиции ОАО «СКЭК». ООО «Колос», извещенное надлежащим образом согласно ч.1 ст.123 АПК РФ о рассмотрении судом спора, пояснения по делу не представило, явку представителя в заседание не обеспечило.

В ходе судебного разбирательства стороны свои доводы поддержали. Спор рассмотрен судом в отсутствие 3-их лиц (ч.5 ст.156 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании п. 1 ст. 12 Закона № 416-ФЗ и постановлений администрации города Кемерово от 10.06.2013 № 1752, от 31.07.2015  № 1871 ОАО «СКЭК» наделено статусом гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории города Кемерово.

На основании договора аренды недвижимого имущества от 01.01.2014 (т.4, л.д. 51-55) ответчику принадлежат инженерные сети и сооружения водоотведения г. Кемерово, в том числе, канализационный коллектор (инв. № СП-99).

На территории города Кемерово региональной энергетической комиссией Кемеровской области для ОАО «СКЭК» установлен тариф на полный цикл водоотведения (прием, транспортировка, очистка). В спорный период тарифы устанавливались постановлением РЭК КО от 18.12.2014 г. № 955 и постановлением РЭК КО от 27.11.2015 г. № 620. Кроме того, указанными постановлениями РЭК КО утверждены производственные программы, в которых отражены финансовые потребности (затраты) ОАО «СКЭК» необходимые для оказания услуги и планируемые объемы водоотведения для абонентов.

01.03.2012 сторонами заключен Договор № 831 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (т.1, л.д.14-16). Предметом Договора является отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод на очистку (п.1.1.), согласно п. 2.2.3. Договора ОАО «СКЭК» обязано производить прием и очистку сточных вод от Абонента в размере установленного лимита. Изменения и дополнения к договору вносятся по соглашению сторон. Срок действия договора устанавливается с 01.03.2012 по 31.12.2012. Договор считается пролонгированным на каждый последующий календарный год, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит об отказе от услуг. 

Ссылаясь на то, что фактически ОАО «СКЭК» не производило прием и очистку сточных вод, при этом ежемесячно предъявляя счет к оплате, АО «ДЭК» заявило требование о расторжении Договора № 831 от 01.03.2012 в части оказания данных услуг (изменив впоследствии на требование о внесении изменений в Договор путем исключения данных условий) и о взыскании в качестве неосновательного обогащения суммы внесенных по договору платежей за прием сточных вод с марта 2015 года по февраль 2018 года.

Суд отказывает в удовлетворении иска в связи со следующим.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416).

Из ст. 2 Закона № 416-ФЗ следует, что под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, то есть комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных и непосредственно используемых для водоотведения.

Транспортировка - это перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Объект централизованной системы водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемое для водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Статьей 7 Закона N 416-ФЗ установлены общие правила осуществления водоотведения с использованием централизованных систем водоотведения, что предусматривает заключение соответствующих договоров.

Так, в силу пункта 5 названной статьи абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения, абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Пунктом 8 указанной статьи установлена обязанность заключения соответствующего вида договора гарантирующей организации и абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.

Также согласно пункту 76 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), если для централизованной системы водоотведения (ЦСВ) органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются абонентами с такой гарантирующей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 и абзацем первым подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

После своего заключения договор связывает стороны, приобретая для них обязательный характер, и должен быть исполнен в соответствии с его условиями, а также обязательными для сторон нормами закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих права и обязанности сторон договора (пункт 1 статьи 425, пункт 1 статьи 432ГК РФ).

Основания для изменения условий договора ограничены положениями статей 450, 451 ГК РФ и, по общему правилу, заключаются в существенном нарушении договора другой стороной и существенном изменении обстоятельств.

Соответственно, если одна из сторон договора изъявила желание изменить его условия по своему усмотрению и в отсутствие обстоятельств, перечисленных в статье 450, 451ГК РФ, против чего возражает контрагент, последний не может быть принужден к изменению договора через суд.

Сказанное соответствует одному из основополагающих принципов гражданского и международного права - "договоры должны соблюдаться".

Как установлено судом, Договор № 831 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.03.2012, требование об изменении (расторжении) которого в части услуг водоотведения является предметом рассматриваемого иска, фактически прекратил свое действием в связи с заключением сторонами Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 831 от 27.12.2013 (т.3, л.д. 127-144).

В соответствии с п.1.1. данного Договора № 831 от 27.12.2013 ОАО «СКЭК», осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязалось подавать АО «ДЭК» (абонент) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду  и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать  их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. АО «ДЭК», в свою очередь, приняло обязательства соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Согласно пунктам 2.1., 2.3. Договора № 831 от 27.12.2013 датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2014, сведения о режиме приема сточных вод приведены в приложении № 4. Пунктом 5.8. договора предусмотрено, что при отсутствии у абонента прибора учета сточных вод ежемесячный объем сброшенных (принятых) сточных вод определяется на основании гарантированного суточного объема подачи холодной воды (Приложение № 3), максимального суточного расхода сточных вод (Приложение №4),  фактического объема израсходованной абонентом холодной воды за месяц и рассчитывается умножением фактического объема израсходованной абонентом холодной воды на отношение максимального суточного расхода сточных вод к гарантированному суточному объему подачи холодной воды.

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). На дату заключения договора тариф на водоотведение 15 руб. 02 коп. за 1 куб.м. (пункт 3.1. договора).

В п.17.1 договора стороны согласовали, что он вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2014 по 31.12.2014. Договор считается пролонгированным на каждый последующий календарный год в случае, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях (п.17.2 договора).

Довод истца о том, что фактически сторонами продолжал исполняться Договор № 831 от 01.03.2012, не нашел своего подтверждения.

Так, согласно преамбуле Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 831 от 27.12.2013 указано на его заключение от имени абонента генеральным директором, действующим на основании устава. Доводов о подписании данного договора иным лицом, не полномочным, истцом не заявлено. Договор заверен печатями обеих организаций, к договору сторонами согласованы все приложения, являющиеся его неотъемлемой частью.

Согласно ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

То обстоятельство, что при ответе на претензии истца и в первоначальном отзыве на иск ОАО «СКЭК» не заявляло о наличии Договора от 27.12.2013, не свидетельствует о фактическом несовершении данной сделки. Как пояснил суду представитель ответчика, данное обстоятельство связано, во-первых, одним и тем же номером обоих договоров; во-вторых, отсутствием в счетах-фактурах реквизитов действующего договора, что связано опять же с отсутствием разногласий между сторонами по вопросу перезаключения договора с 01.01.2014 посредством подписания Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 831 от 27.12.2013.

Исходя из идентичной правовой природы длящихся правоотношений, указание истцом в назначении платежа в платежных поручениях на оплату за подачу воды и прием стоков по дог. № 831 не свидетельствует о непризнании им и согласии с этим ответчика факта заключения с 01.01.2014 нового договора.

В рассматриваемом случае, по мнению суда, стороны, подписав в установленном законом порядке договор № 831 от 27.12.2013, тем самым достигли соглашения  о прекращении обязательств по ранее существовавшему Договору № 831 от 01.03.2012 (п.3 ст.407 ГК РФ). Довод истца о необходимости подписания сторонами соглашения о прекращении действия договора от 01.03.2012 в связи с заключением нового договора от 27.12.2013 не основан на нормах права.

Исходя из положений статей 407, 450, 453 ГК РФ, внесение изменений в условия договора, прекратившего свое действие, законом не предусмотрено.

Суд отмечает, что выбор способа защиты права принадлежит истцу (ст.4 АПК РФ, ст.12 ГК РФ). Арбитражное судопроизводство осуществляется на основе принципов состязательности, равноправия сторон, которые несут риск последствий совершения либо несовершения ими процессуальных действий (ст.ст.8, 9 АПК РФ).

Истец настаивал на удовлетворении требования о внесении  изменений именно в Договор № 831 от 01.03.2012, несмотря на неоднократные предложения суда с учетом представленного ответчиком договора от 27.12.2013 уточнить предмет иска в данной части. Поскольку суд самостоятельно выйти за пределы заявленного истцом требования не вправе (ст.ст. 41, 49 АПК РФ), основания для удовлетворения иска АО «ДЭК» в данной части отсутствуют.

В нарушение ч.1 ст.65 АПК РФ истец не доказал также правомерность своего требования о взыскании 122743 руб. 92 коп. неосновательного обогащения, рассчитанного в размере стоимости оплаченных услуг водоотведения на основании выставленных ОАО «СКЭК» за период с марта 2015 года по февраль 2018 года счетов-фактур (т.1, л.д. 17-51).

   Водоотведение города представляет собой сложный комплекс инженерных сооружений и процессов, условно разделенных на три составляющих:

сбор и транспортировка хозяйственно-бытовых сточных вод по коллекторам водоотведения;

перекачка сточных вод с помощью канализационных насосных станций (далее - КНС);

очистка поступивших сточных вод на очистных сооружениях.

Вывоз жидких бытовых отходов из районов города с нецентрализованной системой канализации осуществляется спецтранспортом, с помощью которого сточные воды доставляются на точку слива и далее стоки по системе канализации поступают на очистные сооружения.

Согласно представленной в материалы дела схеме канализации г. Кемерово, письму АО «КемВод» исх. № 1084\2018 от 25.05.2018 (т.4, л.д. 50) и пояснениям ответчика основное место слива жидких бытовых отходов в систему централизованной канализации в г. Кемерово с ассенизаторских машин находится на канализационном коллекторе (инв. № СП-99) в районе пересечения улиц Базовая – Баумана.

Сточные воды, поступившие в указанный коллектор, с помощью насосов доставляются в приемную камеру городских очистных сооружений канализации г. Кемерово, где проходят процесс механической, биологической очистки, обеззараживания и выводятся в реку Томь.

Объекты капитального строительства, принадлежащие АО «ДЭК» (по адресу: г. Кемерово, ул.2-я Камышинская, 2 «б»), не имеют технологического присоединения к централизованной системе водоотведения города Кемерово.

Согласно схеме раздела границ (т.3, л.д. 146) здание Абонента по ул. 2-я Камышинская, 2б не подключено к централизованной системе водоотведения, а оборудовано выгребными ямами. В соответствии с актом на установление границ обслуживания выгребные ямы находятся в ведении Абонента и обслуживаются Абонентом.

В связи с отсутствием технологического присоединения объектов АО «ДЭК» к централизованной системе канализации города Кемерово процесс удаления сточных вод истца в спорном периоде производился в следующем порядке.

Стоки из принадлежащих истцу зданий поступают в выгребные ямы (согласованы приложением к договору № 831).

Услугами организаций: ООО «Колос» - в период с марта 2015 года до 19.09.2016, с 19.09.20916 - МП «Спецавтохозяйство» согласно договорам № 1 от 17.01.2012 и от 20.04.2016 (т.4, л.д. 63, 74-75), № 3947Ж от 19.09.2016 (т.3, л.д. 104) стоки откачивались и перевозились в неизменном виде (без очистки) до места слива в централизованную систему канализации расположенном на канализационном коллекторе в районе пересечения улиц Базовая-Баумана в г. Кемерово.

После поступления через точку приема в централизованную систему канализации стоки АО «ДЭК» транспортировались по канализационной сети до очистных сооружений г. Кемерово, проходили очистку и сбрасывались в р. Томь.

В письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.07.2015 N 12-59/16226 указано, что отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления. В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.

Таким образом, сам факт отсутствия присоединения выгребных ям истца к ЦСВ с учетом вывоза жидких бытовых отходов и помещения их в очистные сооружения ответчика, присоединенные к ЦСВ, не исключает оценки таких жидких бытовых отходов как сточных вод со всеми вытекающими из этого последствиями.

Доводы истца о том, что услуги водоотведения ему не оказывались ОАО «СКЭК» в связи с наличием договоров на оказание услуг по вывозу ЖБО с ООО «Колос» и МП «Спецавтохозяйство», признаны судом необоснованными.

Во-первых, наличие у ответчика в спорный период (с марта 2015 года) с ООО «Колос» и МП «Спецавтохозяйство» необходимого согласно п.5 ст.7 Закона № 416-ФЗ договора на водоотведение в отношении стоков, в том числе, принимаемых от истца, не подтверждено документально. Согласно имеющимся пояснениям ОАО «СКЭК» и МП «Спецавтохозяйство» такого договора не имелось как в спорный период, так и не имеется по настоящее время.

Ссылка истца на наличие между ответчиком и МП «Спецавтохозяйство» Единого договора № 761 холодного водоснабжения и водоотведения от 29.12.2017 (т.4, л.д. 16-43) судом отклонена. В рамках данного договора ОАО «СКЭК» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения административных зданий и производственных объектов, принадлежащих МП «Спецавтохозяйство» по адресам в <...> и Автозаводская 10 А. Данные объекты и схема их присоединения, объем услуг, указаны в приложениях № 1,2, 3, 4, 5, 6 к договору № 761.

Прием в систему централизованной канализации г. Кемерово жидких отходов, вывозимых автоцистернами МП «Спецавтохозяйство», вышеуказанный договор не предусматривает.

МП «Спецавтохозяйство» в своих пояснениях по делу также указало на то, что в рамках заключенного договора № 761 с ОАО «СКЭК» получает услугу холодного водоснабжения определенного объема и отправляет собственные сточные воды в аналогичном объеме после потребления (за вычетом естественной убыли). По договору № 761 МП «Спецавтохозяйство» не сбрасывает в канализацию жидкие отходы, получаемые от контрагентов по договорам транспортирования жидких отходов.

Информация, размещенная на сайте МП «Спецавтохозяйство» (т.4, л.д. 13), о возможности оказания услуг по вывозу и очистке ЖБО, очистке сточных вод, утилизации жидких отходов не подтверждает право осуществления регулируемой деятельности в сфере водоотведения.

Согласно пояснениям МП «Спецавтохозяйство» очистные сооружения им используются только для собственных нужд, и их наличие связано исключительно со спецификой работы предприятия (при обработке и мытье спецтехники (мусоровозы) и контейнеров для сбора жидких бытовых отходов необходимо очищать воды. В отношении отходов, полученных от АО «ДЭК», МП «Спецавтохозяйство» их очисткой не занимается, в соответствии с договором № 3947Ж от 19.09.2016 осуществляет только транспортирование отходов и берет оплату только за транспортирование ЖБО от объектов АО «ДЭК» до точки сброса в централизованную систему водоотведения города Кемерово (стоимость услуг определяется по планово-расчетной цене из расчета стоимости часа работ автомобилей).

При этом согласно информации, размещенной на официальном сайте МП «Спецавтохозяйство», последнее является специализированным муниципальным предприятием по сбору и вывозу отходов и их захоронению на полигоне ТБО, для которого РЭК КО установлены соответствующие тарифы в области обращения с ТБО.

Допустимых, достоверных доказательств наличия между 3-ими лицами и ОАО «СКЭК» соответствующего договора на водоотведение стоков, принимаемых этими лицами от абонентов, чьи объекты капитального строительства не имеют технологического присоединения к централизованной системе водоотведения города Кемерово, суду истцом не представлено.  

На основании договора водоотведения (ст. 14 Закона № 416-ФЗ) гарантирующая организация обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект. В свою очередь абонент обязуется производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение, при установлении которых учитываются финансовые потребности по реализации производственной программы гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение.

 В силу подп. 1, 2 п. 7 ст. 31 Закона N 416-ФЗ водоотведение относится к регулируемым видам деятельности. Согласно части 8 статьи 31 Закона N 416-ФЗ регулированию подлежат следующие тарифы в сфере водоотведения: тариф на водоотведение; тариф на транспортировку сточных вод; тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения. Перечень подлежащих регулированию тарифов и платы в сфере водоснабжения и водоотведения, указанный в части 8 статьи 31 Закона N 416-ФЗ, является исчерпывающим. Цены на иные виды товаров, работ и услуг в этой сфере определяются по соглашению сторон и регулированию не подлежат (часть 10 статьи 31 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 11 статьи 31 Закона N 416-ФЗ при установлении тарифов организации, осуществляющей водоотведение, тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности, осуществляемых этой организацией при водоотведении, не устанавливаются, за исключением случаев оказания абонентам отдельных видов услуг.

Согласно подп. "в" п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", в систему регулируемых тарифов в сфере водоотведения входят: тариф на водоотведение, тариф на транспортировку сточных вод и тариф на подключение (технологической присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Орган регулирования устанавливает для гарантирующей организации тарифы на водоотведение, а также тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности в случае, если гарантирующая организация оказывает абонентам такие отдельные виды услуг в сфере водоотведения (тарифы на водоотведение, на транспортировку сточных вод, на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения); для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку сточных вод, на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, а также на водоотведение в случае, если регулируемая организация осуществляет очистку сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод (пункт 6 Основ ценообразования).

В соответствии с постановлениями региональной энергетической комиссии Кемеровской области для ОАО «СКЭК» в спорный период установлены тарифы на водоотведение через присоединительную сеть на территории города Кемерово, включающие в себя полный цикл водоотведения (прием, транспортировка, очистка).

При этом в соответствии с п. 11 указанных выше Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения тарифы в сфере водоотведения могут устанавливаться в соответствии с методическими указаниями с учетом следующих параметров:

а) наличие нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем водоотведения;

б) категории сточных вод:

жидкие бытовые отходы;

поверхностные сточные воды;

хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов;

сточные воды, отводимые абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов;

сточные воды, отводимые иными абонентами;

в) объем сточных вод.

Дифференциация тарифов в зависимости от расстояния транспортировки сточных вод по централизованной системе канализации до очистных сооружений законодателем не предусмотрена.

Вывоз жидких бытовых отходов на очистные сооружения организации водопроводно-канализационного хозяйства означает вовлечение жидких бытовых отходов в систему водоотведения и, как следствие, имеет место оказание данной организацией услуг по водоотведению абоненту.

Отсутствие подключения объекта абонента к центральной системе водоотведения при осуществлении им вывоза жидких бытовых отходов на очистные сооружения организации водопроводно-канализационного хозяйства самостоятельно или силами третьих лиц не освобождает такого абонента от платы, взимаемой по правилам, предусмотренным действующим законодательством по водоотведению.

Доводы истца о том, что в силу положений Закона N 416-ФЗ договор водоотведения должен быть заключен между гарантирующей организацией и организацией, оказывающей услуги по вывозу жидких бытовых отходов, не опровергают фактического оказания истцу именно ответчиком услуги водоотведения в спорный период. Истец имеет право при наличии возможности осуществить в установленном законом порядке технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения города либо заключить договор на вывоз собственных стоков с организацией, имеющей соответствующий договор на водоотведение такого рода стоков с ответчиком.

При установленных судом обстоятельствах и подлежащих применению норм права само по себе отсутствие непосредственного присоединения к централизованной системе водоотведения выгребных ям АО «ДЭК» и наличие у истца договоров на вывоз жидких бытовых отходов с 3-ими лицами не свидетельствует о неоказании ОАО «СКЭК» именно истцу как абоненту в спорный период услуги по водоотведению.

Судом установлено, что объем услуги водоснабжения определялся ОАО «СКЭК» на основании показаний прибора учета, установленного на водопроводном вводе в здание АО «ДЭК». Прибор учета сточных вод у АО «ДЭК» отсутствует.

В силу положений п. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.

Тем самым, в спорный период объем водоотведения, ежемесячно предъявляемый ОАО «СКЭК» к оплате АО «ДЭК», равнялся объему холодного водоснабжения. Разногласия по объемам оказанных ОАО «СКЭК» услуг водоснабжения между сторонами отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из приведенных положений закона следует, что для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого лица и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В данном конкретном случае истец не доказал наличие на стороне ответчика неосновательного обогащения в размере спорных денежных средств, оплаченных истцом за период с марта 2015 года по февраль 2018 года за услуги водоотведения.

В спорный период (2015-2018 гг.) ОАО «СКЭК» оказывало АО «ДЭК» услуги водоотведения на основании заключенного договора № 831 от 27.12.2013 и обоснованно предъявляло плату за оказанные услуги. Правовые основания для удовлетворения исковых требований АО «ДЭК» отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Выдать акционерному обществу «Дорожно - эксплуатационный комбинат» справку на возврат из федерального бюджета 315 руб. государственной пошлины, излишне перечисленной по платежному поручению № 539 от 19.03.2018.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.



Судья                                                                                                  Е.В.Дубешко