Постановление от 6 ноября 2019 г. по делу № А07-26046/2016



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7329/19

Екатеринбург

06 ноября 2019 г.


Дело № А07-26046/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н. Н.,

судей Ященок Т. П., Жаворонкова Д. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» (далее - ПАО «СК «Росгосстрах», общество) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2019 по делу № А07-26046/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Отделение Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - заявитель, банк) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ПАО «СК «Росгосстрах» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2017 по делу № А07-26046/2016 заявление банка удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ПАО «СК «Росгосстрах» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о пересмотре данного решения по новым обстоятельствам, указанным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 № 3-П (далее - Постановление № 3П).

Определением суда от 30.05.2019 в удовлетворении заявления обществу отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019 определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам, считает обжалуемые судебные акты, принятыми в нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, ссылается на неправильное применение судами пункта 3 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), разрешение настоящего спора без учета позиции, изложенной в Постановлении № 3-П. Отмечает, что выявленный в данном постановлении конституционно-правовой смысл статьи 4.5 КоАП РФ, который ранее в процессе правоприменения названной норме не придавался, является основанием для пересмотра по новым обстоятельствам судебного акта, принятого с учётом сложившейся судебной практики на момент рассмотрения настоящего дела в суде до вынесения Конституционным Судом Российской Федерации указанного постановления. Считает, что исполнение им судебного акта и уплата штрафа не лишает его права на судебную защиту нарушенных прав путем обращения с соответствующим заявлением в суд о пересмотре дела по новым обстоятельствам.

Банк представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении дела судами установлено, что банком выявлен факт нарушения ПАО «Росгосстрах» сроков возврата страхователю - гражданке Рыжинской Н.Л. денежных средств, в связи с досрочным расторжением договора добровольного страхования, что послужило поводом на основании статьи 23.1 КоАП РФ для обращения банка в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При разрешении спора суд, заявление банка удовлетворил, придя к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, привлек его к штрафу в размере 30 000 руб., который уплачен по платежному поручению от 31.01.2017 № 865.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения по предусмотренному пунктом 3 части 3 статьи 311 АПК РФ новому обстоятельству. Таким обстоятельством, по мнению общества, является разъяснение Конституционного Суда Российской Федерации, содержащееся в Постановлении № 3-П, о необходимости применения в делах о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, общего трёхмесячного срока давности и недопустимости применения специального годичного срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 311 АПК РФ новым обстоятельством является, в том числе, признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

Выявление Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 3-П конституционно-правового смысла части 1 статьи 4.5 КоАП РФ в данном конкретном случае новым обстоятельством в смысле пункта 3 части 3 статьи 311 АПК РФ в отношении лиц, не участвовавших в конституционном судопроизводстве, не является.

Отказывая в удовлетворении заявления общества, суды руководствовались положениями статей 309, 311, 317 АПК РФ, а также разъяснениями, данными в пункте 9 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» и в пункте 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и пришли в правомерному выводу о том, что приведенные в заявлении обстоятельства основанием к пересмотру принятого по настоящему делу судебного акта, предусмотренным пунктом 3 части 3 статьи 311 АПК РФ, не являются.

Такой вывод судов является правильным.

Довод общества о том, что факт исполнения судебного акта не может служить основанием для отказа в пересмотре дела по новым обстоятельствам, судами рассмотрен и правомерно отклонен на основании разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в определениях от 17.07.2018 № 1985-О, от 05.02.2004 № 78-О, от 27.05.2004 № 211-О, от 12.05.2006 № 135-О, от 29.01.2009 № 44-О-О, от 21.12.2011 № 1632-О-О, от 20.11.2014 № 2701-О и от 27.02.2018 № 300-О, согласно которым лица, не являвшиеся заявителями по рассмотренному Конституционным Судом Российской Федерации делу, но в отношении которых были применены нормативные положения, признанные Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, или когда Конституционный Суд Российской Федерации, не признавая оспариваемое нормативное положение противоречащим Конституции Российской Федерации, выявил его конституционно-правовой смысл, имеют право на пересмотр (изменение или отмену) в соответствии с таким решением Конституционного Суда Российской Федерации, основанного на нем судебного акта только в тех случаях, когда этот акт либо не вступил в законную силу, либо вступил в законную силу, но не исполнен или исполнен частично. Если же в отношении лиц, не являвшихся заявителями по делу, рассмотренному Конституционным Судом Российской Федерации, правоприменительные решения были исполнены до признания неконституционными норм, положенных в их основу, то для этих лиц действует презумпция конституционности закона, поскольку он применялся в условиях, когда вопрос о его конституционности не ставился.

Таким образом, поскольку общество не являлось заявителем по делу, рассмотренному Конституционным судом Российской Федерации, где выявлен конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, а вступившее в законную силу решение арбитражного суда обществом исполнено, то есть до принятия Постановления № 3-П, то суды верно установили отсутствие процессуальной возможности пересмотра судебного акта по настоящему делу по предусмотренному пунктом 3 части 3 статьи 311 АПК РФ основанию.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм процессуального права.

Нарушений норм права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов на основании положений статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2019 по делу № А07-26046/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ПАО СК «Росгосстрах» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Н.Н. Суханова



Судьи Т.П. Ященок



Д.В. Жаворонков