Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А32-10887/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-10887/2020
г. Краснодар
27 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 июля 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "А-строй", с. Тенгинка Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 19, г. Туапсе (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным решения от 22.03.2019 № 507,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – директор (приказ от 13.03.2018 № 1);

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 31.12.2020 № 463 (диплом),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "А-строй", с. Тенгинка Краснодарского края (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 19, г. Туапсе (далее - учреждение) от 22.03.2019 № 507, об обзании учреждения выделить заявителю средства на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения в сумме 86 750,56 руб., в том числе пособие по беременности и родам в размере 51380 руб., пособие на ранние сроки беременности в размере 628,47 руб., пособие при рождении ребенка 16 759,09 руб., пособие по временной нетрудоспособности в размере 17 938 руб., а также возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что фонд социального страхования неправомерно отказал в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения, связанного с выплатой пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Представитель фонда социального страхования в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражает, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в фонд социального страхования с заявлением о возмещении страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию из бюджета фонда социального страхования в связи с материнством.

Фондом социального страхования была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату стразового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством общества.

По результатам проверки фондом социального страхования был составлен акт камеральной проверки от 15.02.2019 № 507, которым установлено необоснованность заявленных требований о возмещении выплаты стразового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обществом создание искусственной ситуации для получения выплат.

Решением фонда социального страхования от 22.03.2019 № 507 обществу отказано в возмещении расходов в размере 86 750,56 рублей (пособие по беременности и родам в размере 51380 рублей, пособие на ранние сроки беременности 628,47 рублей, пособие при рождении ребенка 16 759,09 рублей, пособие по временной нетрудоспособности в размере 17 983 рубля).

Не согласившись с решением фонда социального страхования об отказе в возмещении расходов страхователя на выплату страхового возмещения, общество обратилось ы вышестоящий орган фонда социального страхования.

Решением Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.05.2019 в удовлетворении жалобы общества было отказано, решение от 22.03.2019 № 507 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением фонда социального страхования об отказе в возмещении расходов страхователя на выплату страхового возмещения, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. При этом в соответствии с частью 2 настоящей статьи в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В силу подпункта 4 пункта 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Из материалов дела следует, что общество обратилось в фонд социального страхования с заявлением о возмещении страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию из бюджета фонда социального страхования в связи с материнством.

В ходе проведенной проверки было выявлено следующее.

Согласно отчетным данным страхователя облагаемая база по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за проверяемый период равна 0 руб. Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не начислялись. Количество застрахованных лиц 1 человек.

Учредителем организации ООО «А-строй» является ФИО3

По штатному расписанию установлена должность директора и начальника производства. Директором общества является ФИО3 с 12.03.2018, на должность начальника производства работник не принят. Основным видом деятельностиобщества, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является производство сухих бетонных смесей (ОКВЭД 23.64), в расчете по страховым взносам за 9 месяцев 2018г. указан ОКВЭД 46.73 (вид деятельности торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием).

Общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ 12.03.2018.

На основании представленного табеля учета рабочего времени ФИО3 с 12.03.2018 по 12.09.2018 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, таким образом, ФИО3 не преступила к выполнению своих трудовых функций в общества. Но, согласно представленным в филиал договорам купли-продажи, договору поставки товаров и выписке по расчетному счету видны взаиморасчеты со сторонними организациями.

Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности и при рождении ребенка произведена расходно-кассовыми ордерами.

На основании пункта 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом от 29.06.2011 № 624н выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам, производится врачом в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней. Листок нетрудоспособности по беременности и родам ФИО3 № 294260917872, выдан 13.09.2018 ГБУЗ ДККБ г. Краснодар с 13.09.2018 по 30.01.2019, следовательно, беременность наступила в феврале 2018 года

В трудовом договоре от 12.03.2018 № 1 о назначении на должность директора общества ФИО3 в пункте 9 Реквизиты и подписи сторон в части работник прописаны Ф.И.О.: ФИО4.

Согласно пункта 5 должностной инструкции директора во время отсутствия директора его ответственность, функциональные обязанности, права никому не переходят.

В соответствии с пунктом 3 должностной инструкции директора, утвержденной ФИО3 12.03.2018, на должность директора назначается лицо, имеющее высшее образование, страхователь диплом о высшем образовании не представил.

Также страхователем представлен договор купли-продажи товара между ООО «ХимПромОйл» и ООО «А-строй» от 01.06.2018, в то же время представлен листок нетрудоспособности ФИО3 № 284586566414, выданный 07.06.2018 ГБУЗ ДККБ г. Краснодар на период нахождения в стационаре с 24.05.2018 по 07.06.2018.

Фонд социального страхования пришел к выводу о заключении договора купли-продажи товара между ООО «ХимПромОйл» и ООО «А-строй» от 01.06.2018 в период нахождения ФИО3 на листке нетрудоспособности. Будучи беременной и находясь на амбулаторном лечении с 08.06.2018 по 02.07.2018, с 27.08.2018 по 10.09.2018, а также в стационаре с 24.05.2018 по 07.06.2018 ФИО3 не могла осуществлять свои трудовые функции.

Однако, в материалы дела также представлены УПД, подтверждающие реализацию товара от 29.06.2018 № 10, от 12.07.2018 № 11, 20.20.06.2018 № 8, от 18.06.2018 № 5, от 21.06.2018 № 9, от 19.06.2018 № 7, от 18.06.2018 № 6, от 15.06.2018 № 1200, от 19.06.2018 № 1212, от 20.06.2018 № 1221.

Таким образом, осуществление деятельности общество подтверждено материалами дела.

Денежные средства на выплату пособия поступали в кассу от ФИО3, то есть являются заемными средствами, что не запрещено законодательством.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» (далее-Закон № 165-ФЗ) - участниками отношений по обязательному социальному страхованию является страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по социальному страхованию возникают у страхователей (работодателей) по всем видам обязательного страхования с момента заключения работником трудового договора. В силу статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение работникам при наступлении страховых случаев.

В силу Закона № 165-ФЗ и Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №250-ФЗ) — выплата пособий по беременности и родам, пособие при рождении ребенка, единовременное пособие по уходу за ребенком осуществляется за счет средств ФСС через его отделения путем возмещения расходов организациям-работодателям. Согласно пункта 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Со стороны ООО «А-строй» как страхователя при обращении в Краснодарское региональное учреждение за получением возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка и по временной нетрудоспособности имело место злоупотребление представленным ей правом на получение возмещения за счет средств Фонда социального страхования путем создания ООО «А-строй» с целью необоснованного получения средств из бюджета Фонда социального страхования.

Возмещение средств Фондом социального страхования РФ является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание обществом искусственной ситуации для получения средств фонда исключает удовлетворение заявленных требований.

Пособие по временной нетрудоспособности ФИО3 за счет средств Фонда составило 17983,00 руб., представлены следующие листки нетрудоспособности: № 284586566414 за период с 24.05.2018 по 07.06.2018, № 284586959228 за период с 08.06.2018 по 02.07.2018, № 294260852092 за период с 27.08.2018 по 10.09.2018. Согласно табеля учета рабочего времени ФИО3 с 12.03.2018 по 12.09.2018 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а пособие по временной нетрудоспособности не назначается за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты, за исключением случаев утраты нетрудоспособности работником в период ежегодного оплачиваемого отпуска. Страхователем нарушен часть 1.1 статьи 9 Закона №250-ФЗ, переплата пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда составляет 17983,00 руб.

Таким образом, судом установлено, что заявителем подтверждены расходы по выплате пособия по беременности и родам в размере 51 380 рублей, пособие на ранние сроки беременности в размере 628,47 рублей, пособие при рождении ребенка в размере 16 759,09 рублей и, следовательно, фондом социального страхования неправомерно отказано в возмещении расходов по выплате указанных сумм.

Однако, фондом социального страхования правомерно отказано в возмещении расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда составляет 17983,00 руб., поскольку ФИО3 в указанные периоды находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, 24.04.2019 заявителю было известно о вынесении оспариваемого решения фонда социального страхования от 22.03.2019 № 502, что подтверждается жалобой общества в вышестоящий орган фонда социального страхование на указанное решение.

Судом не могут быть приняты доводы заявителя о том, что обществом не нарушен процессуальный срок на обращение в суд ввиду того, что после рассмотрения жалобы общества вышестоящим органом фонда социального страхования, в июле 2019 года общество направило в фонд социального страхования исковое заявление об оспаривании решения от 22.03.2019 № 507 и ждало документальных доказательств получения фондом указанного искового заявления, чтобы обратиться в суд.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Таким образом, для подачи заявления в суд обществу достаточно было приложить документ, подтверждающий направления заявления заинтересованному лицу.

Кроме того, в суд общество обратилось с настоящим заявлением 17.03.2020, заявление подписано директором 12.02.2020, а не июль 2019 года.

При изложенных обстоятельствах, судом не может быть восстановлен пропущенный заявителем срок на обращение в суд с заявлением о признании незаконным решения по причине отсутствия уважительности причин его пропуска.

Согласно пункту 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира