Решение от 4 августа 2022 г. по делу № А03-8218/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8218/2022
г. Барнаул
04 августа 2022 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 02 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об оспаривании постановления от 04.05.2022 № КЮ-205, вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от заявителя – не явился, извещен;

- от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 28.12.2021 № 05-12/22749, диплом ВСГ 2013840 от 29.05.2009.

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис» (далее – заявитель, ОАО «Алтайкрайгазсервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю (далее – административный орган, налоговая инспекция) об оспаривании постановления от 04.05.2022 № КЮ-205 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований Общество, указало на нарушения административным органом процедуры привлечения к административной ответственности. Также оспаривает постановление считает незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене в полном объеме.

В отзыве на заявление административный орган указал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а вина общества доказана. В отзыве на заявление административным органом также приведены доводы об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание заявитель явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд на основании статьи 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие представителя заявителя.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного органа, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю 24.01.2022 из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах поступило обращение ФИО3 от 19.01.2022 №22-08-13/8/21-2-2022 о возможных нарушениях законодательства в области применения контрольно-кассовой техники при реализации (доставке) потребителям сжиженного углеводородного газа в баллонах.

26.01.2022 Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю поручило Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю провести комплекс контрольных мероприятий в пределах компетенции налоговых органов по обстоятельствам (фактам), указанным в обращении от 19.01.2022 №22-08-13/8/21-2-2022.

14.02.2022 на основании поручения Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю от 26.01.2022 на исполнение Государственной функции от 14.02.2022 № РПК-108-00715 сотрудниками отдела оперативного контроля Инспекции проведена проверка соблюдения требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения при осуществлении деятельности обособленного подразделения «Староалейский газовый участок» ОАО «Алтайкрайгазсервис», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что ОАО «Алтайкрайгазсервис» при осуществлении деятельности в нарушение п. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» не обеспечило наличие обязательных реквизитов в выдаваемых кассовых чеках, а именно отсутствует адрес места осуществления расчета.

Допущенное нарушение зафиксировано в акте проверки от 14.02.2022 № 00715.

По факту выявленного правонарушения 28.03.2022 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №КЮ-205, на основании которого вынесено постановление от 04.05.2022 № КЮ-205 о привлечении к ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Считая постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу части 4 статьи 14.5 КоАП РФ применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступает установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов.

Состав правонарушения является формальным, наступления вредных последствий не требуется.

Объективная сторона правонарушения выражается в применении контрольно- кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации порядка и условий ее применения

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В соответствии с п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании п.2 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия применения контрольно-кассовой техники установлены ст.4.3 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ.

Согласно п.15 ст. 4.3 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ порядок применения контрольно-кассовой техники устанавливается также иными статьями настоящего Федерального закона.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно пунктам 3, 6 статьи 2 Федерального закона № 103-ФЗ под платежным агентом понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент. Платежный терминал - это устройство для приема платежным агентом от плательщика денежных средств, функционирующее в автоматическом режиме без участия уполномоченного лица платежного агента.

В силу части 12 статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

По пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 103-ФЗ платежные агенты при приеме платежей вправе использовать платежные терминалы. Платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, должен содержать в своем составе контрольно-кассовую технику и обеспечивать в автоматическом режиме:

1) предоставление плательщикам информации, предусмотренной статьей 4 настоящего Федерального закона;

2) прием от плательщиков информации о наименовании поставщика, о наименовании товара (работы, услуги), за который (которые) исполняются денежные обязательства физического лица перед поставщиком, о размере вносимых платежному агенту денежных средств, а также иной информации, если это предусмотрено договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

3) прием денежных средств, вносимых плательщиками;

4) печать кассовых чеков и их выдачу (направление) плательщикам после приема внесенных денежных средств.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 103-ФЗ прием платежным агентом от плательщика денежных средств должен быть подтвержден выдачей (направлением) в момент осуществления платежа кассового чека, подтверждающего осуществление соответствующего платежа. Кассовый чек, выдаваемый (направляемый) платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего расчета, должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, может содержать также иные реквизиты в случаях, когда это предусмотрено договором, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ кассовый чек и бланк строгой отчетности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, содержат с учетом положений пункта 1.1 настоящей статьи следующие обязательные реквизиты:

- наименование документа;

- порядковый номер за смену;

- дата, время и место (адрес) осуществления расчета (при расчете в зданиях и помещениях - адрес здания и помещения с почтовым индексом, при расчете в транспортных средствах - наименование и номер транспортного средства, адрес организации либо адрес регистрации индивидуального предпринимателя, при расчете в сети «Интернет» - адрес сайта пользователя);

- наименование организации-пользователя или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - пользователя;

- идентификационный номер налогоплательщика пользователя;

- применяемая при расчете система налогообложения;

- признак расчета (получение средств от покупателя (клиента) - приход, возврат покупателю (клиенту) средств, полученных от него, - возврат прихода, выдача средств покупателю (клиенту) - расход, получение средств от покупателя (клиента), выданных ему, - возврат расхода);

- наименование товаров, работ, услуг (если объем и список услуг возможно определить в момент оплаты), платежа, выплаты, их количество, цена (в валюте Российской Федерации) за единицу с учетом скидок и наценок, стоимость с учетом скидок и наценок, с указанием ставки налога на добавленную стоимость (за исключением случаев осуществления расчетов пользователями, не являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость или освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на добавленную стоимость, а также осуществления расчетов за товары, работы, услуги, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) налогом на добавленную стоимость);

- сумма расчета с отдельным указанием ставок и сумм налога на добавленную стоимость по этим ставкам (за исключением случаев осуществления расчетов пользователями, не являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость или освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на добавленную стоимость, а также осуществления расчетов за товары, работы, услуги, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) налогом на добавленную стоимость);

- форма расчета (оплата наличными деньгами и (или) в безналичном порядке), а также сумма оплаты наличными деньгами и (или) в безналичном порядке;

- должность и фамилия лица, осуществившего расчет с покупателем (клиентом), оформившего кассовый чек или бланк строгой отчетности и выдавшего (передавшего) его покупателю (клиенту) (за исключением расчетов, осуществленных с использованием автоматических устройств для расчетов, применяемых в том числе при осуществлении расчетов в безналичном порядке в сети «Интернет»);

- регистрационный номер контрольно-кассовой техники;

- заводской номер экземпляра модели фискального накопителя;

- фискальный признак документа;

- адрес сайта уполномоченного органа в сети «Интернет», на котором может быть осуществлена проверка факта записи этого расчета и подлинности фискального признака;

- абонентский номер либо адрес электронной почты покупателя (клиента) в случае передачи ему кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме или идентифицирующих такие кассовый чек или бланк строгой отчетности признаков и информации об адресе информационного ресурса в сети «Интернет», на котором такой документ может быть получен;

- адрес электронной почты отправителя кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме в случае передачи покупателю (клиенту) кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме;

- порядковый номер фискального документа;

- номер смены;

- фискальный признак сообщения (для кассового чека или бланка строгой отчетности, хранимых в фискальном накопителе или передаваемых оператору фискальных данных);

- QR – код.

Инспекцией в ходе проверки установлено, что 10.02.2022 на территории обособленного подразделения «Староалейский газовый участок» ОАО «Алтайкрайгазсервис», расположенного по адресу: <...> осуществлен наличный расчет за газ в баллоне на сумму 438 руб.03 коп.

ОАО «Алтайкрайгазсервис» при осуществлении деятельности в нарушение п. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ не обеспечило наличие обязательных реквизитов в выдаваемых кассовых чеках, а именно на печатном ККТ чеке некорректно печатается обязательный реквизит – адрес осуществления расчетов, в кассовом чеке при продаже за наличный расчет 14.02.2022 газа в баллоне на сумму 438 руб. 03 коп.

Представленными административным органом в материалы дела доказательствами подтверждают факт отсутствия обязательных реквизитов кассового чека.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения установленных требований в материалы дела не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом согласно пункту 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Частью 3 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, адресом юридического лица ОАО «Алтайкрайгазсервис» является адрес: 658037, <...>.

Уведомлением Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от 14.02.2022 №18-26/7967, направленным ОАО «Алтайкрайгазсервис» по адресу: 656037, <...>, ОАО «Алтайкрайгазсервис» извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 14-00 часов 28.03.2022 в Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю по адресу: <...>, кабинет №209.

Указанное письмо направлено в адрес ОАО «Алтайкрайгазсервис» почтовой связью, принято в отделении почтовой связи 17.02.2022 (почтовый идентификатор ШПИ 80094769191877), и согласно сведений официального сайта Почты России www.pochta.ru, получено ОАО «Алтайкрайгазсервис» 19.02.2022.

Кроме того, указанное письмо направлено 14.02.2022 в адрес ОАО «Алтайкрайгазсервис» посредством электронного документооборота и получено налогоплательщиком 14.02.2022.

В соответствии с частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Несмотря на своевременное получение ОАО «Алтайкрайгазсервис» вышеуказанного уведомления от 14.02.2022 №18-26/7967 (как почтовой связью, так и посредством электронного документооборота), законный или уполномоченный представитель ОАО «Алтайкрайгазсервис», будучи надлежаще и своевременно извещенными о явке в налоговый орган, в назначенную дату и время - к 14 часам 00 минутам 28.03.2022, в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении не явились, сведений о причинах неявки в налоговый орган не сообщили, ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении в налоговый орган не представили.

В связи с чем, на основании части 4.1 ст.28.2 КоАП РФ. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.5 КоАП РФ. в отношении юридического лица - ОАО «Алтайкрайгазсервис», составлен 28.03.2022 в отсутствие законного либо уполномоченного представителя налогоплательщика.

Во исполнение положений ст.28.2 КоАП РФ, предусматривающей направление копии протокола в трехсуточный срок со дня его составления лицу, в отношении которого составлен протокол, соответствующим письмом Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от 28.03.2022 №18-26/07111@, на электронную почту ОАО «Алтайкрайгазсервис» направлены копия протокола от 28.03.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.5 КоАП РФ. а также определение от 29.03.2022 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое назначено на 05.04.2022 в 08 часов 30 минут по адресу: <...>, кабинет №26.

Определением от 05.04.2022 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Алтайкрайгазсервис» отложено на 04.05.2022 на 08 час. 30 мин. в связи с ненадлежащим извещением ОАО «Алтайкрайгазсервис».

06.04.2022 Инспекцией вынесено определение от 06.04.2022 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое назначено на 04.05.2022 в 08 часов 30 минут по адресу: <...>, кабинет №26.

Соответствующим письмом Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от 07.04.2022 №18-26/07805 по месту нахождения ОАО «Алтайкрайгазсервис» по адресу: 656037, <...>- Западная, 20, и на электронную почту ОАО «Алтайкрайгазсервис» направлены копия протокола от 28.03.2022 №КЮ-205 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.5 КоАП РФ. а также определение от 06.04.2022 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое назначено на 04.05.2022 в 08 часов 30 минут по адресу: <...>, кабинет №26.

Указанное письмо направлено в адрес ОАО «Алтайкрайгазсервис» почтовой связью (почтовый реестр от 07.04.2022, категория и разряд письма: заказное, административное, с уведомлением), принято в отделении почтовой связи 07.04.2022 (почтовый идентификатор ШПИ 80086871569460) , и согласно сведений официального сайта Почты России www.pochta.ru, получено ОАО «Алтайкрайгазсервис» 11.04.2022.

Кроме того, указанное письмо направлено 07.04.2022 в адрес ОАО «Алтайкрайгазсервис» так же и посредством электронного документооборота и получено налогоплательщиком 07.04.2022.

В соответствии с частью 2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Несмотря на своевременное получение ОАО «Алтайкрайгазсервис» вышеуказанного письма от 07.04.2022 №18-26/07805 (как почтовой связью, так и посредством электронного документооборота), содержащих копии протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.5 КоАП РФ. а также определения от 06.04.2022 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, законный либо уполномоченный представитель ОАО «Алтайкрайгазсервис», будучи надлежаще и своевременно извещенными о явке в налоговый орган, в назначенную дату и время - к 08 часам 30 минутам 04.05.2022, в налоговый орган для рассмотрения дела об административном правонарушении не явились, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения материалов дела об административном правонарушении не представили.

В связи с чем, на основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении рассмотрены 04.05.2022 в отсутствие законного либо уполномоченного представителя ОАО «Алтайкрайгазсервис», с вынесением постановления от 04.05.2022 № КЮ-205 о назначении административного наказания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности со стороны административного органа.

Относительно положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Суд считает невозможным применение указанной нормы при рассмотрении настоящего дела, так как одним из условий освобождения юридического лица от административной ответственности является принятие последним всех мер для соблюдения установленных норм законодательства. В данном случае из материалов дела не усматривается, что обществом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, регулирующих спорные правоотношения, а именно настройка (редактирование) шаблона кассового чека, с целью отражения в нем необходимых реквизитов.

Кроме того, ранее ОАО «Алтайкрайгазсервис» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания от 08.06.2021 № 107).

В деле нет доказательств, подтверждающих, что общество принимало все зависящие от него меры для соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, проявив должную степень заботливости и осмотрительности во избежание совершения вменяемых нарушений.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих нормативных требований в сфере применении контрольнокассовой техники, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем имеется вина заявителя в совершении вменяемых ему административных правонарушений.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ОАО «Алтайкрайгазсервис» имелась объективная возможность для соблюдения установленных Законом № 54-ФЗ требований, которая не была реализована, что препятствует применению положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ.

Кроме того, части 1 и 2 статьи 2.10 КоАП РФ дополнительно (специально) устанавливают, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, а если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Согласно абзацу 4 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» привлечение к административной ответственности должностного лица не может в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

На основании изложенного и имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания постановления незаконным у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

открытому акционерному обществу «Алтайкрайгазсервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через Арбитражный суд Алтайского края, в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья Л.Ю. Ильичева