Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А63-1110/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-1110/2024
г. Ставрополь
18 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 июля 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Универсальный завод розлива минеральной воды «Аква-Вайт»», г. Ессентуки, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки, г. Ессентуки, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрации г. Ессентуки, г. Ессентуки, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

прокуратуры Ставропольского края, г. Ставрополь,

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Универсальный завод розлива минеральной воды «Аква-Вайт» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки (далее – комитет), в котором просило:

- признать решение комитета от 11.12.2023 № 20-9219/з об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без торгов незаконным,

- обязать комитет заключить с обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:010229:50 по адресу: <...> зд.5.

В процессе рассмотрения дела общество уточнило заявленные требования; просило признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:30:010229:50, расположенного по адресу: <...> зд.5, выраженное в письме комитета от 11.12.2023 № 20-9219/з; обязать комитет в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Универсальный завод розлива минеральной воды «Аква-Вайт» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:010229:50.

Заявление об уточнении предмета спора принято и рассматривается по существу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Ессентуки.

В соответствии с частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокуратура Ставропольского края вступила в дело с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле.

В обоснование заявления общество сослалось на положения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). По мнению заявителя, оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов является незаконным, поскольку на испрашиваемом земельном участке находится объект недвижимого имущества, принадлежащий обществу на праве собственности. Следовательно, у общества как собственника объекта недвижимости в силу выше приведенной нормы имеется исключительное право на приобретение земельного участка под этим объектом в аренду.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя и дав правовую оценку представленным доказательствам, нашел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела на основании постановления администрации город Ессентуки от 15.08.2011 № 1330 ФИО1 был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером 26:30:010229:50 для строительства комплексного здания со стоянками закрытого типа по адресу: <...> в районе завода «Аква-Вайт» (далее – земельный участок). На основании указанного постановления 30.12.2011 был заключен договор аренды земельного участка №717/1-з.

Постановлением администрации г. Ессентуки от 08.09.2014 № 2238 в постановление администрации город Ессентуки от 15.08.2011 № 1330 внесены следующие изменения: слова «для строительства комплексного здания со стоянками закрытого типа» заменены словами: «под объект незавершенного строительства - комплексного здания со стоянками закрытого типа». В пункте 1.1. договора аренды земельного участка от 30.12.2011 № 717/1-з соглашением от 20.10.2014 внесены соответствующие изменения.

На сновании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 30.12.2011 № 717/1-з от 16.02.2017 земельный участок перешел в аренду обществу.

На указанном земельном участке расположено комплексное здание со стоянками закрытого типа площадью 358,3 кв.м. с кадастровым номером 26:30:010229:1196, принадлежащее на праве собственности обществу на основании договора купли-продажи от 16.02.2017, что подтверждается записью о государственной регистрации права №26:30:010229:1196-26/476/2021-1 от 18.02.2021.

На основании заявления общества от 19.05.2021(вх. № 1439-20) в связи с изменением конфигурации земельного участка договор аренды земельного участка № 717/1-з от 30.12.2011 расторгнут. Расторжение договора оформлено соглашением о расторжении договора аренды земельного участка от 30.07.2021.

В последующем общество обратилось в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка под комплексное здание со стоянками закрытого типа в аренду без проведения торгов.

Статьей 12 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», утвержден постановлением администрации города Ессентуки от 10.12.2019 г. №1746 (далее – административный регламент).

Пунктом 2.6.1. указанного административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем: заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов; документ, подтверждающий личность заявителя (заявителей), а в случае обращения представителя юридического лица - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица, копия которого заверяется должностным лицом, принимающим заявление; документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя; документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); документ, устанавливающий (удостоверяющий) право на здание, сооружение, находящееся на земельном участке (в случае расположения на испрашиваемом земельном участке здания, сооружения), если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН.

Специалистами отдела муниципального контроля комитета осуществлен выезд на место и проведено обследование земельного участка. В ходе обследования установлено, что помимо нежилого здания с кадастровым номером 26:30:010229:1196 на земельном участке расположен еще один объект недвижимого имущества.

Ссылаясь на то, что заявителем не представлены документы, устанавливающие (удостоверяющие) право еще на одно здание (сооружение), находящееся на земельном участке, помимо комплексного здания со стоянками закрытого типа площадью с кадастровым номером 26:30:010229:1196, комитет принял решение от 11.12.2023 № 20-9219/з об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов.

Ссылаясь на незаконность решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В развитие принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов положения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 и статьи 39.20 ЗК РФ предусматривают исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом ни положения статьи 39.20 ЗК РФ, ни административный регламент не предусматривают такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду как нахождение на нем нескольких зданий, принадлежащих разным собственникам.

Напротив, в пунктах 2, 6 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Негативные последствия отсутствия у комитета сведений о правообладателе второго здания на земельном участке не могли быть возложены на общество.

Оспариваемое решение комитета противоречит приведенным нормативным правовым актам, нарушает права и законные интересы общества. Надлежащим способом восстановления нарушенного права является понуждение комитета к подготовке и направлению обществу подписанного проекта договора аренды земельного участка. Такая восстановительная мера соответствует норме, содержащейся в пункте 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, и разъяснению, приведенному в абзаце 6 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Универсальный завод розлива минеральной воды «Аква-Вайт» удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:30:010229:50, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ город – курорт Ессентуки, <...> зд.5, выраженное в письме комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки от 11.12.2023 № 20-9219/з.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ессентуки в течение 30 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Универсальный завод розлива минеральной воды «Аква-Вайт» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:010229:50.

Производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Универсальный завод розлива минеральной воды «Аква-Вайт» в части требований к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:010229:50 под зданием с кадастровым номером 26:30:010229:1196, находящегося по адресу: <...> зд. 5 прекратить.

Обществу с ограниченной ответственностью «Универсальный завод розлива минеральной воды «Аква-Вайт», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ессентуки возвратить из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 149 от 18.01.2024 года.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова