Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А60-58041/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-58041/2019
23 марта 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Екатеринбурггаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными постановления № 066/04/9.21-1812/2019 от 12.09.2019, представления от 12.09.2019,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

В судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 15.02.2019 № 40, паспорт, диплом; ФИО3, представитель, доверенность № 4 от 15.01.2020, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица- ФИО4, представитель, доверенность от 02.04.2019 № 156, удостоверение;

от третьего лица: ФИО1, паспорт.

Объявлен состав суда. Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В судебном заседании, начавшемся 10.03.2020, объявлялся перерыв до 17.03.2020 до 13 час. 20 мин. После перерыва заседание возобновлено.

Акционерное общество «Екатеринбурггаз» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу №066/04/9.21-1812/2019 об административном правонарушении (ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ), а также представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ) от 12.09.2019.

Свердловским УФАС России представлен отзыв, в удовлетворении требований заявителя просит отказать.

Третье лицо поддерживает антимонопольный орган.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Свердловским УФАС России вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №066/04/9.21-1812/2019 об административном правонарушении (ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) от 12.09.2019, которым АО «Екатеринбурггаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Кроме того, 12.09.2019 Обществу выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Полагая, что постановление о привлечении к административной ответственности и представление являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, в силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признается доминирующим, а транспортировка газа по трубопроводам в ст. 4 Федерального закона от 19.08.1995 № 147 -ФЗ «О естественных монополиях» отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий. При этом действия по подключению являются составной частью товарного рынка по транспортировке газа.

Порядок подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 1314).

Согласно п. 1 Правил № 1314 настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

Согласно п. 60 Правил № 1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому тфисоединению).

Договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении (п. 81 Правил № 1314).

Согласно п. 97 Правил № 1314, мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а)разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении;

б)разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной:

в)выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

г)мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий;

д)осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно п. 98 Правили № 1314 исполнитель обязан:

а)осуществить действия но созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

б)осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условии о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении: изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»;

в)осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «б» настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

д) не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении.

Как установлено проверкой, между ФИО1 и Обществом был заключен договор № 5611 о подключении к системе газоснабжения от 16.09.2016. Объектом капитального строительства по договору № 5611 от 16.09.2016 является жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Письмом (вх. № 42-гс от 16.01.2019) ФИО1 уведомил АО «Екатеринбурга» о выполнении с его стороны мероприятий, предусмотренных техническими условиями и предложил Обществу 30.01.2019 провести мониторинг выполнения Заявителем технических условий.

Общество 30.01.2019 провело мониторинг выполнения Заявителем технических условий, по результатам которого составлен акт проверки (мониторинга) выполнения технических условий № 28372д от 30.01.2019, согласно п. 2 которого не выполнено строительство газопровода (от т. А до газопотребляющего оборудования), соответствующего действующему законодательству в части проектирования и строительства сетей газопотребления в границах земельного участка ФИО1

Постановлением Свердловского УФАС России от 05.03.2018 по делу № 03-17/145-2017 действия АО «Екатеринбурга» по навязыванию ФИО1 разработки проектной документации были признаны нарушающими пп. «б», п. 104 Правил № 1314, АО «Екатеринбурггаз» внесено представление от 05.03.2018 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: распорядительным документом руководителя АО «Екатеринбурггаз» довести до сведения сотрудников Общества о недопустимости навязывания заявителям обязательств о предоставлении ими проектной документации на сети газораспределения в случаях, когда действующим законодательством о градостроительной деятельности не предусмотрена разработка проектной документации;привести условия договора о подключении к системе газоснабжения № 5611 от 16.09.2016 в соответствие с действующим законодательством, с учетом требований, изложенных заявителем ФИО1 в претензии (вх. № 935-гс от 01.09.2017), а именно исключить из ТУ условие о выполнении проекта согласно действующим нормативным документам, а также условие о выполнении проектирования силами специализированных организаций.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.07.2018 по делу № А60-16082/2018, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого апелляционного арбитражного суда от 18.10.2018 по делу № А60-16082/2018, постановление Свердловского УФАС России от 05.03.2018 по делу № 03-17/145-2017 было признано законным и обоснованным в части штрафа, не превышающего 50000 рублей.

Представление Свердловского УФАС России от 05.03.2018 было исполнено АО «Екатеринбурггаз» в установленный срок.

Постановлением Свердловского УФАС России от 21.12.2018 по делу № 03-17/224-2018 действия АО «Екатеринбурггаз» по включению в технические условия № 28372Д на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 15.09.2016 в раздел мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые Заявителем в пределах границ земельного участка Заявителя (от точки подключения), п. 15 «монтаж газопроводов и газового оборудования выполнять силами специализированных организаций» были признаны нарушающими п. 104 Правил № 1314. АО «Екатеринбурггаз» было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения путем исключения из раздела мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые Заявителем в пределах границ земельного участка Заявителя (от точки подключения), п. 15 «монтаж газопроводов и газового оборудования выполнять силами специализированных организаций».

Постановление Свердловского УФАС России от 21.12.2018 по делу № 03-17/224-2018 было обжаловано АО «Екатеринбурггаз» в ФАС России и было оставлено в силе. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.08.2019 по делу № А60-35425/2019 постановление Свердловского УФАС России от 21.12.2018 по делу № 03-17/224-2018 признано законным и обоснованным.

Постановлением Свердловского УФАС России от 17.05.2019 по делу № 066/04/9.21-308-2019 действия АО «Екатеринбурггаз» по несоставлению после осуществления мониторинга выполнения ФИО1 технических условий и неподписанию акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» признаны нарушающими пп. «б» п. 98 Правил № 1314.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 по делу № А60-35679/2019 постановление Свердловского УФАС России от 17.05.2019 по делу № 066/04/9.21-308-2019 признано законным и обоснованным.

Между тем, по состоянию акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме не был подписан обществом и ФИО1

ФИО1 письмом от 27.03.2019 (вх. № 435-гс от 28.03.2019) просил Общество указать полный перечень исполнительно - технической документации, которую он должен предоставить и какие условия, предусмотренные п. 100 Правил № 1314 им не выполнены.

Письмом (исх. № 4466 от 12.04.2019) Общество указало на необходимость предоставления ФИО1 в соответствии с п. 100 Правил № 1314 исполнительно -технической документации в соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации , состав и порядок ведения которой определяется п. 9 ст. 52 ГрКРФ и требованиями п. 6 РД 11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, применяемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно - технического обеспечения».

Положениями Правил № 1314 не предусмотрена обязанность заявителя по предоставлению исполнительно - технической документации исполнителю. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функциональнотехнологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ).

Исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по месту завершения определенных в проектной документации работ (п. 3 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения РД-11-02-2006, утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128).

В соответствии с ч. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 16 ст. 48 ГрК РФ не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные Градостроительным кодексом.

Также из содержания пп. «б» п. 100 Правил № 1314 следует, что утвержденная в установленном порядке проектная документация представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством РФ.

Таким образом, необходимость разработки заявителем проектной документации и представление ее газораспределительной организации при подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения возникает лишь в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ в состав проектной документации объекта капитального строительства включается, в том числе раздел о сетях инженерно-технического обеспечения.

Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02,2008 № 87, предусмотрен соответствующий раздел «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений».

Согласно п.п. 6, 20, 21, 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (п. 6);

сеть инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений (п. 20);

система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (п. 21);

сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывании людей, перемещения людей и грузов (п. 23).

Следовательно, при архитектурно-строительном проектировании объекта капитального строительства сети инженерно-технического обеспечения такого объекта подлежат включению в состав проектной документации объекта капитального строительства.

Из вышеизложенного следует, что ведение исполнительной документации при строительстве (реконструкции) индивидуального жилого дома не требуется, поскольку не требуется разработка проектной документации.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, Общество возлагает на ФИО1 обязательства по ведению исполнительной документации и требует ее предоставить, несмотря на то, что ведение такой документации и ее предоставление Обществу не требовались.

Таким образом, имеет место наличие события административного правонарушения, совершенного 12.04.2019 по месту осуществления деятельности по технологическому присоединению к эксплуатируемым АО «Екатеринбурггаз» сетям газораспределения, выразившегося в навязывании Заявителю обязательств, которые не предусмотрены Правилами № 1314 и требовании от Заявителя представления документов, не предусмотренных Правилами № 1314 в нарушение п. 72, п. 104 Правил № 1314.

В пункте 19.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 № 71) разъяснено, что при применении п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 24.04.2018 по делу № 03-17/46-2018 АО «Екатеринбурггаз» признано виновным в совершение административного правонарушение, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100000 рублей.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.07.2018 по делу № А60-26149/2018 постановление от 24.04.2018 по делу № 03-17/46-2018 было признано законным и обоснованным в части штрафа, не превышающего 50000 рублей. Решение вступило в законную силу 03.08.2018.

Постановление по делу № 03-17/46-2018 от 24.04.2018 было исполнено АО «Екатеринбурггаз» 31.08.2018.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, в действиях АО Екатеринбурггаз» имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, с учетом того, что данное лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Вина выразилась в непринятии всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации. Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что общество при возможности исполнения требований по соблюдению законодательства Российской Федерации не предприняло все зависящие от него меры, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что свидетельствует о его вине.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Довод заявителя о процессуальных нарушениях опровергается имеющимися в материалах дела документами, свидетельствующими о надлежащем извещении заявителя о времени и месте составления протокола.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, соблюден.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Довод заявителя о допущенном антимонопольной службой процессуальном нарушении (в части извещения на составление протокола) судом проверен и отклонен. Материалами дела подтверждается, что 11.06.2019 заявитель извещением вызван на составление протокола 16.07.2019 к 10-15. Более того, в последующей переписке заявитель сам ссылается на то, что он вызван на составление протокола по данному делу (письмо от 20.06.2019 № 7920).

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, соблюден.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в ст. 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания, и в качестве меры избран размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ – 700000 рублей.

Оснований, для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ, а также для снижения размера штрафа не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Должностное лицо, установив, что невыполнение заявителем требований действующих нормативно-правовых актов явилось причиной совершения административного правонарушения, а конкретные действия (бездействия), не соответствующими требованиям, предъявляемым к ним, послужили условиями совершения административного правонарушения, в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ вынес оспариваемое представление.

Поскольку нарушения, изложенные в постановлении от 12.09.2019 № 066/04/9.21-1812/2019, подтверждены материалами дела, учитывая, что при производстве по делу не было допущено нарушений процессуального законодательства, оспариваемое представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 12.09.2019 вынесено заинтересованным лицом законно и обоснованно, в рамках предоставленных ему полномочий.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Ремезова