Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А43-8544/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-8544/2025

г.Нижний Новгород                                                                                                    05 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена                                                         23 июля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-219),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление публичного акционерного общества "ГАЗ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании недействительным решения Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, формализованного в письме от 11.11.2024 №104-20-254/1 об отказе в предоставлении публичному акционерному обществу "ГАЗ" в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496 расположенном по адресу: Нижегородская область, Богородский район, около центральной усадьбы с.Оранки; - об   обязании Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер направленных на заключение с публичным акционерным обществом "ГАЗ" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496 расположенном по адресу: Нижегородская область, Богородский район, около центральной усадьбы с.Оранки; о взыскании с Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в случае неисполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-8544/2025 в пользу публичного акционерного общества "ГАЗ" судебную неустойку в размере 1000,00 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Росреестра по Нижегородской области


при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 29.10.2024 №71/002/24),

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,           

установил:

публичное акционерное общество "ГАЗ" (далее - ПАО "ГАЗ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (далее - Администрация) с заявлением, содержащим указанные выше требования.

Заявитель считает, что в оспариваемом решении отсутствуют сведения о наименовании и типе водного объекта, расположенного вблизи земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496, его координат или иной информации, способной идентифицировать водный объект, а так же данных которые бы подтверждали, что земельный участок расположен в пределах береговой полосы, что свидетельствует о незаконности решения об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка.

Администрация в отзыве указала, что согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Хвощевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области земельный участок с кадастровым номером 52:24:0130002:496  расположен в границах полосы водного объекта, соответственно в силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ он признается ограниченным в обороте и ПАО "ГАЗ" не обладает правом на его приобретение.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Администрация  и Управление Росреестра по Нижегородской области явку в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела и заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и ПАО "ГАЗ" заключен договор от 23.03.2018 №20-17-СХ в соответствии с которым администрация передает, а Общество принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельные участки, относящиеся к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования  "для сельскохозяйственного использования", общей площадью 27498037 кв.м. (в том числе земельный участок с кадастровым номером 52:24:0130002:496 расположенном по адресу: Нижегородская область, Богородский район, около центральной усадьбы с.Оранки).

На земельном участке с кадастровым номером 52:24:0130002:496 расположены принадлежащие ПАО "ГАЗ" на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- склад хранения газовых баллонов (кадастровый номер 52:24:0130401:117),

- пристройка к зданию для откорма скота (кадастровый № 52:24:0130401:123),

- здание откормочной площадки (кадастровый номер 52:24:0130401:121),

- зерносклад (кадастровый номер 52:24:0130401:119),

- зерносклад (кадастровый номер 52:24:0130401:118),

- здание комплекса зерносушилки (кадастровый номер 52:24:0130401:120),

- здание коровника (кадастровый номер 52:24:0130401:125),

- здание агрегата витаминной муки (кадастровый номер 52:24:0130401:149),

- здание коровника (кадастровый номер 52:24:0130401:126).

ПАО "ГАЗ" обратилось к Администрации с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496 площадью 67306+/-2270,05, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", расположенном по адресу: Нижегородская область, Богородский район, около центральной усадьбы с.Оранки.

Решением, формализованным в письме от 11.11.2024 №104-20-254/1,  Администрация отказала ПАО "ГАЗ" в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496 со ссылкой на Правила землепользования и застройки сельского поселения Хвощевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением Сельского Совета Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 20.06.2017 №147 в соответствии с которыми испрашиваемый земельный участок расположен в границах береговой полосы водного объекта и соответственно в силу положений пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ является ограниченным в обороте.

Не согласившись с названным решением Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора при их надлежащем извещении.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду на торгах.

Как установлено пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом в силу подпунктов 8, 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6, пункт 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ).

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ).

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 3 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В статье 6 Водного кодекса РФ указано, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В частях 2, 3, 4 статьи 65 ВК РФ указано, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В силу части 11 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Частью 15 статьи 65 Водного кодекса РФ установлены случаи ограничения осуществления деятельности в границах водоохранных зон.

В соответствии с частью 17 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются, в том числе: распашка земель; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Частью 18 статьи 65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 №17 "Об утверждении Правила установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 №377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

По результатам выполненных работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 №17 утверждены "Правила установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (далее - Правила №17), действовавшие на момент вынесения оспариваемого решения, в пункте 2 которых указано, что установление границ водоохранных зон и защитных полос направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Как определенно пунктом 3 Правил №17 установление границ осуществляется: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации; Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

Из пункта 4 Правил №17 следует, что в целях установления границ водоохранных зон и защитных полос органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают: а) определение ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ; б) графическое описание местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости; в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах; г) обозначение границ на местности посредством специальных информационных знаков.

Пунктом 7 Правил №17 предусмотрено, что собственники земель, землевладельцы и землепользователи земельных участков, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов, обеспечивают беспрепятственный доступ представителей органов государственной власти, указанных в пункте 3 вышеуказанных Правил, в целях осуществления размещения на соответствующих земельных участках специальных информационных знаков и поддержания их в надлежащем состоянии.

В рассматриваемом случае судом установлено, что в оспариваемом решении Администрации отсутствуют сведения о наименовании и типе водного объекта, расположенном вблизи земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496, его координатах или иной информации способной идентифицировать водный объект, а также данных которые бы подтверждали, что истребуемый  земельный участок расположен в пределах береговой полосы или водоохранной зоны.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496 не следует, что он расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, либо что он относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте (земельный участок находится в пределах береговой полосы или в его границах присутствуют водные объекты).

При этом из представленного в материалы дела письма ФГБУ "Верхне-Волжское УГМС" от 05.03.2025 №301/02-28/619 следует, что сведениями о наличии либо отсутствии водных объектов в районе центральной усадьбы с.Оранки Богородского района ФГБУ "Верхне-Волжское УГМС" не располагает.

Из представленного в дело заключения кадастрового инженера "Об установлении местоположения водных объектов, расположенных вблизи земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496" следует, что согласно сведений, отображенных на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области рядом с земельным участком находится водный объект, не имеющий наименования. Местоположение водного объекта, а также сведения о координатах характерных точек береговой линии (границы водного объекта), водоохранной зоны и границы береговой полосы в ЕГРН не внесены. При визуальном осмотре земельного участка и водных объектов, расположенных на исследуемой территории водных объектов в границах земельного участка не обнаружено, с юго-восточной стороны от земельного участка обнаружен водоток (ручей) протяженностью 10 км. По результатам проведения геодезической съемки границ водного объекта  определены ширина береговой линии (границы) водного объекта и местоположение береговой полосы. По результатам проведения данных работ не обнаружено пересечений границы водного объекта и границы береговой полосы водного объекта с границами земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496.

При этом сама по себе отсылка Администрации к Правилам земелепользования и застройки сельского поселения Хвощевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением Сельского Совета Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 20.06.2017 №147 не может быть принята судом во внимание, поскольку карта градостроительного зонирования территории в ПЗЗ устанавливает границы территориальных зон, населенных пунктов, зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, и  не содержит сведений о границах земельных участков, о местоположении береговых линий и границах береговых полос водных объектов.

Таким образом, совокупность представленных в материалы дела документов свидетельствует о соблюдении ПАО "ГАЗ" оснований для предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496 расположенном по адресу: Нижегородская область, Богородский район, около центральной усадьбы с.Оранки.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что решение Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, формализованное в письме от 11.11.2024 №104-20-254/1, об отказе в предоставлении публичному акционерному обществу "ГАЗ" в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496 расположенном по адресу: Нижегородская область, Богородский район, около центральной усадьбы с.Оранки не соответствует требованиям законодательства и нарушает права Общества, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

В качестве правовосстановительной меры суд обязывает Администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер направленных на заключение с публичным акционерным обществом "ГАЗ" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496 расположенном по адресу: Нижегородская область, Богородский район, около центральной усадьбы с.Оранки.

В соответствии с часть 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ). Признание судом названных актов недействительными является одним из способов защиты гражданских прав. В этом случае нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ (абзац шестой статьи 12, статья 13 ГК РФ).

Дела об оспаривании ненормативных актов, перечисленных в части 1 статьи 197 АПК РФ, которые затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ.

Глава 24 АПК РФ не содержит изъятий относительно возможности применения положений части 4 статьи 174 АПК РФ о праве истца требовать присуждения денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, которым признан недействительным (незаконным) акт государственного органа или органа местного самоуправления и в порядке устранения допущенных нарушений гражданских прав и законных интересов заявителя на данный орган возложена обязанность в установленный судом срок совершить определенные действия.

Таким образом, суд на основании положений части 4 статьи 174 АПК РФ вправе по требованию заявителя присудить денежную сумму, подлежащую взысканию с государственного органа или органа местного самоуправления (ответчика), на случай неисполнения им судебного акта, обязывающего совершить определенные действия. Названная сумма определяется на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Суд учитывает, что присуждение судебной неустойки должно соответствовать критериям адекватности и исполнимости, и не должно служить средством обогащения.

Поскольку суд признает решение Администрации незаконным и возлагает на нее обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов общества, руководствуясь частью 4 статьи 174 АПК РФ, пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", оценив в совокупности все обстоятельства настоящего дела, характер действий, которые Администрация должна совершить во исполнение настоящего решения в целях защиты нарушенных прав и интересов Общества, учитывая, что размер неустойки подлежащей взысканию в случае неисполнения обязанной стороной судебного акта, законом не регламентирован, с учетом критериев соразмерности и разумности, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон и недопущения обогащения заявителя за счет взыскания с заинтересованного лица чрезмерно высокой суммы, суд полагает возможным удовлетворить требование заявителя о взыскании с Администрации неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере 1000,00 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине в размере 50000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании решений государственных органов незаконными размер государственной пошлины для организаций составляет 50 000 рублей.

Поскольку при обращении в суд заявитель оплатил государственную пошлину в размере 100000,00 руб., 50000,00 руб. уплаченной госпошлины подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, формализованное в письме от 11.11.2024 №104-20-254/1 об отказе в предоставлении публичному акционерному обществу "ГАЗ" в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496 расположенном по адресу: Нижегородская область, Богородский район, около центральной усадьбы с.Оранки.

Обязать Администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер направленных на заключение с публичным акционерным обществом "ГАЗ" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:24:0130002:496 расположенном по адресу: Нижегородская область, Богородский район, около центральной усадьбы с.Оранки.

В случае неисполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-8544/2025 в указанный срок взыскать с Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ГАЗ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 1000,00 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Взыскать с Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ГАЗ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000,00 руб.

Вернуть публичному акционерному обществу "ГАЗ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 50000,00 руб. государственной пошлины уплаченной платежным поручением от 17.02.2025 №484.

Настоящий судебный акт является основанием для возврата госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                       И.С.Волчанская