Постановление от 7 сентября 2023 г. по делу № А05-14863/2022

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-14863/2022
г. Вологда
07 сентября 2023 года


Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 сентября 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Рогатенко Л.Н. и Тарасовой О.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии от индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 по доверенности от 16.01.2023, от общества с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис» ФИО4 по доверенности от 01.01.2023, ФИО5 на основании приказа от 30.05.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 июня 2023 года по делу А05-14863/2022,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 304290430800081, ИНН <***>; далее – истец, ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 165300, <...>; далее – первый ответчик, общество «Котласгазсервис»), к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 194044, <...>, литера А; далее – второй ответчик, общество «Газпром газификация») о возложении обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к сети газораспределения предпринимателя с выдачей технических условий на подключение по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.06.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. По мнению подателя жалобы при подаче заявки о подключении соблюдены требования, предусмотренные Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547, Правила подключения ), расчет максимального почасового расхода газа не противоречит законодательству.

Ответчики в отзывах на апелляционную жалобу просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в связи с необходимостью подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства - «блочно-модульной котельной для нужд пожарно-спасательной части», расположенного по адресу: <...>, ФИО2 обратился с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Также ФИО2 обратился к обществу «Котласгазсервис», являющемуся газораспределительной организацией, с запросом от 23.08.2022 о получении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. В запросе ФИО2 указал планируемую величину максимального расхода газа 22,2 куб. м газа.

Общество «Котласгазсервис», рассмотрев указанный запрос, направило ФИО2 уведомление о предоставлении недостающих документов и сведений от 29.08.2022 № 4894, в котором сообщило о приостановлении рассмотрения запроса в связи с несоблюдением заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и к составу прилагаемых к ней документов и сведений, и известило заявителя о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня получения этого уведомления представить недостающие документы и сведения.

В уведомлении, общество «Котласгазсервис» сообщило о несоответствии поданной ФИО2 заявки от 30.08.2022 № 29-02-0004106 требованиям пунктов 11 и 16 Правил 1547, в связи с отсутствием в представленной заявке ситуационного плана и расчёта максимального часового расхода газа объекта капитального строительства, а также в связи с тем, что документ, представленный в качестве расчёта максимального часового расхода газа объекта, в отношении которого подана заявка о заключении договора о подключении, не отражает и не подтверждает его качественные и количественные потребности в ресурсе. В данном уведомлении ФИО2 предложено представить недостающие документы и сведения в течение 20 рабочих дней с момента получения уведомления, а также указано на то, что в случае непредставления недостающих документов и сведений в указанный срок заявка будет аннулирована в соответствии с пунктом 27 Правил №1547.

Рассмотрев документы, представленные ФИО2 02.09.2022 через официальный портал, общество «Котласгазсервис» в уведомлении о представлении недостающих документов и сведений от 07.09.2022 № 5045 сообщило, что ситуационный план и расчёт максимального часового расхода газа представлены заявителем без учёта ранее указанных замечаний, в направленной заявке отсутствует информация о характеристиках использования газа, что не позволяет определить условия для заключения договора о подключении объекта. В этом уведомлении ФИО2 предложено в срок до 30.09.2022 представить откорректированные документы.

В дальнейшем письмом от 27.09.2022 № 5495 общество «Котласгазсервис» сообщило о принятии представленного заявителем 13.09.2023 откорректированного ситуационного плана, а также представило подробные разъяснения относительно того, в чём именно состоят замечания к представленным документам. Как разъяснено в письме, в представленном расчёте максимального часового расхода газа указана информация о нуждах использования газа для объектов третьих лиц, при этом каких-либо документов, подтверждающих полномочия ФИО2 представлять интересы третьих лиц, к заявке не приложены.

В письме от 12.10.2022 № 5771 общество «Котласгазсервис» сообщило заявителю, что представленный заявителем расчёт планируемого максимального часового расхода газа, максимальные нагрузки и расход газа по которому определены исходя их состава газового оборудования (мощности устанавливаемого оборудования, КПД оборудования), не позволяет оценить планируемый расход газа и реально установить техническую возможность подключения объекта заявителя к газораспределительной сети. Для надлежащего определения технических условий подключения объекта заявителю рекомендовано произвести надлежащий расчёт требуемой нагрузки исходя из предполагаемой отапливаемой площади объекта капитального строительства.

Письмом от 24.11.2022 № 7009 общество «Котласгазсервис» сообщило ФИО2 об аннулировании его заявки от 30.09.2022 № 29-02-0004106 в соответствии с пунктом 27 Правил № 1567, в связи с непредставлением заявителем надлежащим образом оформленного расчёта планируемого максимального часового расхода газа.

ФИО2, полагая что его заявка и приложенные к ней документы соответствовали требованиям действующего законодательства, счёл неправомерным решение об аннулировании его заявки и обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Как указано в пункте 1 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с этим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключённым на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключённых к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения, определены Правилами № 1547.

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

По договору о подключении:

исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учётом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия);

заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению);

единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункту 10 Правил № 1547 для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

Из положений пункта 11, подпункта «д» пункта 16 Правил № 1547 следует, что в заявке о подключении, направляемой заявителем на имя единого оператора газификации, или регионального оператора газификации, указывается, в том числе планируемое распределение максимального часового расхода газа, в числе прочих документов прилагается расчёт максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 7 куб. метров).

Согласно пункту 18 данных Правил расчёт планируемого максимального часового расхода газа может быть выполнен исполнителем в случае направления заявителем письменного запроса о расчёте планируемого максимального часового расхода газа с указанием, в том числе направления использования газа, а также характеристик его использования - предполагаемой отапливаемой площади, состава газоиспользующего оборудования, иных характеристик использования газа (определяются заявителем в случае необходимости) (подпункт «б»).

Как указано в пункте 27 Правил № 1547, в случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 этих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение заявки о подключении до получения недостающих документов и сведений. Такое уведомление исполнитель направляет заявителю любым доступным способом по собственному выбору (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и региональном портале).

В случае представления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 названных Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель рассматривает заявку о подключении в порядке, предусмотренном пунктом 28 Правил.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 названных Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

Из приведенных положений Правил в их совокупности и взаимной связи следует, что в составе заявки представляется расчёт максимального часового расхода газа, который составляется с учетом направления использования газа, характеристик его использования, данных о газифицируемом объекте, включая отапливаемую площадь, состав газоиспользующего оборудования, непредставление расчета является основанием для аннулирования заявки.

В рассматриваемом случае общество «Котласгазсервис» пришло к обоснованному выводу о несоблюдении заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 Правил № 1547, и наличии оснований для аннулирования заявки.

Судом установлено, что документ, представленный истцом в качестве расчёта максимального часового расхода газа объекта, в отношении которого подана заявка о заключении договора о подключении, не отражает и не подтверждает его качественные и количественные потребности в ресурсе, а указанное в заявке значение максимального часового расхода газа (22,2 куб. м), рассчитанное на основании количества и мощности оборудования и его КПД, значительно превышает нагрузки, требуемые для строящегося истцом здания блочно-модульной котельной. По расчёту первого ответчика максимальный часовой расход природного газа на отопление и вентиляцию объекта истца с учетом его площади 6 кв.м. составляет 0,05 куб. м.

На момент обращения истца с заявкой о подключении указанный объект истца не значился в действующей схеме теплоснабжения городского округа Архангельской области «Котлас». Доказательства того, что строительство названного объекта осуществлялось в целях теплоснабжения пожарно-спасательной части, не представлены.

При таких обстоятельствах, у первого ответчика отсутствовали основания считать обоснованной заявленную ФИО2 величину максимального часового расхода природного газа, указанную в расчёте, а сам расчёт достоверным для целей определения технических условий подключения объекта, что расценивается как непредставление документов, указанных в пунктах 11 и 16 Правил № 1547 и является основанием для аннулирования заявки.

Вопреки доводам жалобы включение 30.05.2023 объекта капитального строительства в схему теплоснабжения подтверждает статус теплоснабжающего объекта и устраняет противоречия расчета максимального часового расхода газа 22,2 куб. метров применительно к отапливаемым площадям, в связи с чем истец вправе повторно обратиться с соответствующей заявкой.

При таких обстоятельствах аннулирование заявки не нарушило прав предпринимателя, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 июня 2023 года по делу № А05-14863/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Селиванова

Судьи

Л.Н. Рогатенко

О.А. Тарасова