Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А12-15937/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«19» июля 2024 года

Дело №А12-15937/2024


Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2024

Решение суда в полном объеме изготовлено 19.07.2024


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Евсеевой,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (400074 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2007, ИНН: <***>)

о привлечении Закрытого акционерного общества «Строительное монтажное управление-4» (369005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2004, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии в заседании:

- от Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области – ФИО1 по доверенности от 08.09.2023, №11, диплом.

- от Закрытого акционерного общества «Строительное монтажное управление-4» – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее - инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общества «Строительное монтажное управление-4» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель общества в судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в отношении линейного объекта "Реконструкция системы водоснабжения в р.п. Быково Быковского муниципального района Волгоградской области", расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский муниципальный район, Быковское городское поселение, р.п. Быково (далее — Объект), осуществляется строительство на основании разрешения на строительство № 34-02-03-2023, выданного 24.03.2023 Администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области Администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее — Администрация Быковского городского поселения), срок действия которого 03.04.2024 был продлён до 24.10.2024 (далее - разрешение на строительство от 24.03.2023 № 34-02-03-2023).

Как следует из названного разрешения на строительство, работы на Объекте должны производиться в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы от 08.07.2022 № 34-1-1 -3-045287-2022, выданное ГАУ ВО "Облгосэкспертиза" (далее - положительное заключение от 08.07.2022 №34-1-1-3-045287-2022). Данное заключение выдано, в частности, в отношении проектной документации шифр 783.21, разработанной, в частности, Акционерным обществом "Волговодпроект" (далее — проектная документация шифр 783.21 с соответствующими литерами, проектная документация).

10.04.2023 в Инспекцию поступило извещение о начале реконструкции Объекта.

В период с 06.02.2024 по 19.02.2024 в связи с наступлением события, указанного в программе проверок, утвержденной руководителем Инспекции ФИО2 06.12.2023, а именно завершения работ по прокладке трубопроводов системы водоснабжения В1 (пункт 4), на основании решения Инспекции о проведении на Объекте внеплановой выездной проверки от 26.01.2024 №58 в отношении ЗАО "СМУ-4" проведена выездная проверка.

При проведении проверки, в частности, были установлены нарушения обязательных для исполнения требований градостроительного законодательства и иных нормативных актов, в том числе проектной документации, которые отражены в акте выездной проверки от 19.02.2024 № 16/05.

В связи с выявлением указанных нарушений ЗАО "СМУ-4” впоследствии было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) постановлением Инспекции от 21.03.2024 № 16-С/2024.

19.02.2024 ЗАО "СМУ-4" выдано предписание № 6/05 об устранении нарушений, перечисленных в вышеупомянутом акте проверки от 19.02.2024 № 16/05, в срок до 01.04.2024.

Указанные выше акт выездной проверки и предписание были направлены по адресу государственной регистрации ЗАО "СМУ-4", указанном в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), а именно: 369005, Карачаево- <...>, с письмом от 19.02.2024 № 27-05/407, отправленным заказным почтовым отправлением с идентификатором 40007492825669 (почтовое отправление вручено адресату 27.02.2024 в 11 часов 50 минут).

Предписание обществом не обжаловалось.

29.03.2024 (номер входящей корреспонденции 1237) в Инспекцию поступило письмо ЗАО "СМУ-4" от 12.03.2024 №76, в котором, в частности, содержалась просьба о продлении срока исполнения предписания от 19.02.2024 №6/05 до 06.05.2024. Решением об отсрочке исполнения решения (предписания) от 05.04.2024 № 3 данная просьба была удовлетворена. Однако в названный срок документы, подтверждающие устранение нарушений, от ЗАО "СМУ-4 в Инспекцию не поступили.

В связи с истечением срока исполнения решения Инспекции об устранении выявленных нарушений, то есть вышеназванного предписания от 19.02.2024 №6/05, решением Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки от 13.05.2024 №371 было назначено проведение в отношении ЗАО "СМУ-4" выездной проверки исполнения указанного предписания в период с 27.05.2024 по 31.05.2024.

С вышеназванным решением о проведении проверки 27.05.2024 был ознакомлен ФИО3, представляющий интересы ЗАО "СМУ-4" на основании доверенности от 01.03.2024, что подтверждается его распиской в указанном решении.

В результате данной проверки было, в частности, установлено, что часть нарушений, указанных в предписании от 19.02.2024 №6/05, в установленный срок, то есть до 06.05.2024, устранены не были, а именно:

1) пункт 1 предписания от 19.02.2024 № 6/05 не исполнен.

Документально не подтверждено освидетельствование скрытых работ путем проставления подписи представителями застройщика по вопросам строительного контроля, лица, осуществляющего строительство, лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, лица, осуществляющего подготовку проектной документации, лица, выполнившего работы, в соответствующих актах на:

- снятие растительного слоя фунта, разработку грунта траншеи, сварку и укладку трубы системы В36 от колодца № 1 до камеры 1.5, обратную засыпку трубопровода системы В36 на высоту 30 см на участке от колодца № 1 до камеры 1.5;

- снятие растительного слоя грунта, разработку грунта котлована, монтаж мокрого колодца № 1, установку гильз мокрого колодца № 1, обмазочную гидроизоляцию мокрого колодца № 1;

- снятие растительного слоя грунта камер переключения 1.8 — 1.13; разработку грунта котлована, устройство опалубки под бетонное основание, устройство бетонного основания, устройство гидроизоляции бетонного основания, установку плиты днища, устройство арматурных сеток, устройство опалубки для бетонирования стен, бетонирование стен, устройство гидроизоляции стен, монтаж плиты перекрытия, монтаж горловин, устройство цементно-песчаной стяжки, устройство гидроизоляции плиты перекрытия камер переключения 1.1, 1.8— 1.13.

Документально не подтверждено освидетельствование скрытых работ, путём проставления подписи представителями застройщика по вопросам строительного контроля, лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, лица, осуществляющего подготовку проектной документации, в соответствующих актах на:

- снятие растительного слоя грунта камер переключения 1.5 — 1.7; разработку грунта котлована, устройство опалубки под бетонное основание, устройство бетонного основания, устройство гидроизоляции бетонного основания, установку плиты днища, устройство арматурных сеток, устройство опалубки для бетонирования стен, бетонирование стен, устройство гидроизоляции стен, монтаж плиты перекрытия, монтаж горловин, устройство цементно-песчаной стяжки, устройство гидроизоляции плиты перекрытия камер переключения 1.2 — 1.7;

2) пункт 2 предписания от 19.02.2024 № 6/05 не исполнен.

Документально не подтверждено:

освидетельствование скрытых работ с составлением соответствующих актов по:

- снятию растительного слоя грунта, разработке грунта траншеи, сварке и укладке трубы системы В36 (от существующей скважины № 7160 до камеры переключения 1.5; от существующей скважины №2835 до камеры переключения 1.6; от существующей скважины № 3822 до камеры переключения 1.6; от камеры переключения 1.5 до водопроводных очистных сооружений, внутриплощадочных сетей ВОС), системы В1 (от водопроводных очистных сооружений до камер переключения 1.10, 1.11; от камеры переключения 1.8 до камеры переключения 1.12; от камеры переключения 1.9 до камеры переключения 1.13; внутриплощадочных сетей ВОС); засыпке пазух трубопроводов систем В36, В1 на указанных участках;

- снятию растительного слоя грунта, разработке грунта траншеи, устройству основания, укладке трубопроводов сети К3, засыпке пазух трубопроводов сети КЗ;

- разработке грунта котлована, устройству основания, монтажу сборных железобетонных элементов всех смонтированных круглых колодцев сети В 36, В1, КЗ (кроме мокрого колодца № 1), устройству гидроизоляции наружных поверхностей указанных колодцев;

- устройству основания, монтажу установленных фундаментов Ф2 железобетонного ограждения площадки водопроводных очистных сооружений;

проведение предварительных испытаний на прочность и герметичность трубопроводов водопровода сети В36, В1;

- соответствие показателей применённых материалов (оборудования, изделий) требованиям, указанным в проектной документации, наличием и содержанием сопроводительных документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, её соответствия требованиям проектной документации, следующих материалов (оборудования, изделий): гидроизола, применённого при устройстве гидроизоляции оснований и плит перекрытий камер переключения 1.1 — 1.13; битумной мастики, применённой при гидроизоляции наружных стен мокрого колодца № 1; материалов, примененных при: прокладке трубопроводов сети В36, В1, КЗ, монтаже и гидроизоляции колодцев сети В 36, В1, КЗ (кроме мокрого колодца № 1), устройстве основания и монтаже фундаментов Ф2, панелей железобетонного ограждения;

- проведение уплотнения грунта в пазухах смонтированных трубопроводов сети В36 (кроме участка от колодца № 1 до камеры 1.5), В1, К3 с доведением плотности указанного грунта до коэффициента 0,95, в соответствии с требованиями проектной документации шифр 783.21-ТКР1-ТЧ, лист 29, шифр 783.21-ТКР2-ТЧ, лист 16.

Таким образом, предписание от 19.02.2024 №6/05 не исполнено, чем нарушено требование ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Результаты проверки отражены в акте от 31.05.2024 № 86/05.

Об устранении нарушений было выдано новое предписание от 31.05.2024 № 19/05 со сроком исполнения до 31.07.2024.

Данные акт внеплановой выездной проверки и предписание были направлены ЗАО "СМУ-4" с письмом от 31.05.2024 №27-05/1218, отправленным заказным почтовым отправлением с идентификатором 40007495974357 (почтовое отправление вручено адресату 10.06.2024 в 15 часов 30 минут).

Указанное предписание от 19.02.2024 №6/05 ЗАО "СМУ-4" не обжаловано.

В связи с невыполнением предписания от 19.02.2024 №6/05 в отношении ЗАО "СМУ-4" 14.06.2024 в отсутствие надлежащим образом извещённого вышеуказанным письмом от 31.05.2024 №27-05/1218 законного представителя данной организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Письмом от 13.06.2024 № 80, поступившим в Инспекцию 14.06.2024 (номер входящей корреспонденции 2336) законный представитель ЗАО "СМУ-4" директор ФИО4 попросил составить указанный протокол без представителей возглавляемой им организации.

Копия протокола об административном правонарушении от 14.06.2024 направлена ЗАО "СМУ-4" с сопроводительным письмом от 14.06.2024 №27-05/1345 по адресу государственной регистрации ЗАО "СМУ-4" заказным почтовым отправлением с идентификатором 40007495014114.

Материалы административного дела направлены административным органом в суд для рассмотрения вопроса о привлечении ЗАО «СМУ-4» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством объектов капитального строительства, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

На основании статьи 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.

Согласно пункта 2 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 3 данного Положения строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство; застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля.

Согласно статье 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации целью всех вышеперечисленных контрольных мероприятий в рамках строительного контроля является проверка соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатов инженерных изысканий, требований градостроительного плана земельного участка, а предметом строительного контроля в целом (в том числе, строительного контроля, осуществляемого заказчиком) является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Из материалов дела следует, что предписание инспекцией вынесено в связи с выявленными при проверке нарушениями требований нормативных актов в области строительства и проектной документации.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что общество в полном объеме не устранило нарушения, указанные в предписании, в установленный срок, что составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Следовательно, вина ЗАО «СМУ-4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом установлена и доказана.

Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд отмечает, что выданное обществу предписание недействительным не признано.

В рамках настоящего дела в установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке рассматривается заявление о привлечении общества к административной ответственности за неисполнение законного предписания органа государственного строительного надзора. Предписание органа государственного строительного надзора является ненормативным правовым актом. Соответствие ненормативного правового акта требованиям действующего законодательства проверяется в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В отличие от нормативного правового акта, законность ненормативного акта может быть проверена судом на основании поданного в установленном нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке заявления о признании данного ненормативного акта недействительным.

Таким образом, законность ненормативного правового акта презюмируется до того момента, как он будет признан в установленном порядке недействительным, либо отменен в порядке самоконтроля ввиду незаконности в соответствии с действующим законодательством.

Порядок привлечения к административной ответственности проверен судом, нарушений не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Исходя из объекта посягательства и отсутствия исключительности, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от наказания по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом пунктов 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям по соблюдению строительных норм и правил в сфере осуществления строительства, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции в порядке части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для замены штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе судебного разбирательства не установлено.

Санкция части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает для юридических лиц административное наказание в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ЗАО «СМУ-4» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2017, является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, обстоятельства административного правонарушения, принимая во внимание, суд полагает, что наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, согласовываться с его предупредительными целями, отвечать положениям статей 1.2, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

привлечь закрытое акционерное общество «Строительное монтажное управление-4» (369005, Карачаево-Черкесская республика, Черкесск город, Шоссейная улица, дом 7В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2004, ИНН: <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора - администратор доходов федерального бюджета от административных штрафов, предусмотренных ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, налагаемых судьями арбитражных судов на основании протоколов, составленных от имени должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по результатам осуществления государственного строительного надзора);

Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградскойобласти г. Волгоград;

ИНН: <***>;

КПП: 344501001;

ОКТМО: 18701000;

Л/с <***>;

БИК 011806101;

Казначейский счет (р\с): 03100643000000012900;

Единый казначейский счет (р\с) 401 028 104 453 700000 21;

Код бюджетной классификации: 498 1 16 01191 01 0005 140.

УИН 498 344 524 060 000 000 148

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.




Судья Э.С. Абдулова