Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А64-9206/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-9206/2023
г. Тамбов
20 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2024г

Решение в полном объеме изготовлено 20.02.2024г


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП 323680000030054 ИНН <***>

к Администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

третье лицо

Прокуратура Тамбовской области

о признании незаконным постановления от 03.10.2023 № 1188

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 дов. от 10.10.2023г

от заинтересованного лица – ФИО3 дов. от 09.01.2024г

от Прокуратуры – ФИО4 дов. от 04.10.2022 №8-5-2022 (присутствовала в судебном заседании до объявления перерыва), ФИО5 дов. от 13.11.2023 №8-5-2023 (присутствовал в судебном заседании после объявления перерыва)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Тамбовского района Тамбовской области:

- о признании незаконным постановления Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 03.10.2023 № 1188;

- об обязании Администрации Тамбовского района Тамбовской области в течение месяца после вступления в законную силу решения суда предоставить два экземпляра договора аренды земельного участка с КН 68:20:3832001:117, площадью 435340 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область. Тамбовский район, сельское поселение Селезневский сельсовет, в границах СХПК «Селезневский».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющео самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Селезневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Прокуратура Тамбовской области.

Определением от 10.01.2024г суд произвел замену Администрации Тамбовского района Тамбовской области правопреемником Администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, Администрацию Селезневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области исключил из числа третьих лиц по делу.

В заседании суда 14.02.2024 на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12 час 00 мин 15.02.2024, информация об объявлении перерыва опубликована на сайте Арбитражного суда Тамбовской области.

Заявитель уточнил требования по заявлению, просит признать недействительным Постановление Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 03.10.2023 № 1188, обязать Администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области предоставить ФИО1 земельный участок площадью 435340 кв.м. с кадастровыми номером 68:20:3832001:117, расположенный по адресу Тамбовская область. Тамбовский район, сельское поселение Селезневский сельсовет, в границах СХПК «Селезневский» в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет.

Представитель заявителя в заседании суда требования по иску поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что пакет документов, предоставленный ФИО1 был достаточен, все нормы действующего законодательства были им соблюдены, единственным основанием для отказа заявителю в предоставлении земельного участка явились рекомендации Комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения (протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи от 15.02.2024г).

Прокуратура Тамбовской области в пояснении по заявлению указала на то, что такое основание для отказа, как Рекомендации комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения не предусмотрены нормами соответствующего федерального закона, Прокуратурой области организована проверка на предмет законности принимаемых комиссией по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения решений (рекомендаций), касающихся предоставления расположенных на территориях муниципальных округов области земель сельскохозяйственного назначения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, 05.06.2023г Администрацией Тамбовского района Тамбовской области вынесено Постановление №623 от 05.06.2023г «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного: Российская Федерация, Тамбовская область, Тамбовский муниципальный район, сельское поселение Селезневский сельсовет, в границах СХПК «Селезневский» на кадастровом плане территории, которым рассмотрено обращение ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, Тамбовская область, Тамбовский муниципальный район, сельское поселение Селезневский сельсовет, в границах СХПК «Селезневский», в аренду без проведения торгов для сельскохозяйственного использования на основании ч. 3 ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФИО1 предварительно согласовано предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 435340 кв.м, расположенного: Российская Федерация, Тамбовская область, Тамбовский муниципальный район, сельское поселение Селезневский сельсовет, в границах СХПК «Селезневский», вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 68:20:3832001:2, на кадастровом плане территории согласно приложению, заявителю рекомендовано, в том числе, обратиться после получения выписки из единого государственного реестра недвижимости на земельный участок в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

ФИО1, обратился в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением от 24.07.2023 вх №3/1714 о предоставлении земельного участка площадью 435340 кв.м. с кадастровыми номером 68:20:3832001:117, расположенный по адресу Тамбовская область. Тамбовский район, сельское поселение Селезневский сельсовет, в границах СХПК «Селезневский» в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет.

Постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 03.10.2023 №1088 заявителю было отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с КН 68:20:3832001:1 17, площадью 435340 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область. Тамбовский район, сельское поселение Селезневский сельсовет, в границах СХПК «Селезневский» «в связи с тем, что по итогам рассмотрения заявления, с дополнительным пакетом документов, комиссией по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения администрации Тамбовского района Тамбовской области были даны рекомендации о непредставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, о чем составлен протокол N° 24 от 25.09.2023».

Почитав, что указанное основание для отказа в предоставлении земельного участка не предусмотрено статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", заявитель обратился в арбитражный суд за судебной защитой.

На основании статьей 1, 3 Закона Тамбовской области от 10.05.2023 N 321-З "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Тамбовского района Тамбовской области" (принят Постановлением Тамбовской областной Думы от 10.05.2023 N 782), все поселения, входящие в состав Тамбовского района Тамбовской области: преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование; Тамбовский муниципальный округ Тамбовской области является правопреемником преобразуемых поселений и Тамбовского района Тамбовской области.

Администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами Администрации Тамбовского района Тамбовской области; Администрации Селезневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (пункт 2 решения Совета депутатов Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 20.09.2023 N 18 «Об отдельных вопросах правопреемства»).

По правилам главы 24 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо установление арбитражным судом одновременно несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Обязанность доказывания нарушения оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на самого заявителя (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Федеральным законом от 14.07.2022 N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Закон N 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, вступившей в силу с 01.01.2023.

Согласно пункту 1 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 названного Федерального закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В силу пункта 2 указанной статьи предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет (пункт 3 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ).

На основании пункта 5 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

Как следует из оспариваемого Постановления от 03.10.2023г №1188 «Об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов», ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов отказано с указанием на следующее:

«В связи с тем, что в соответствии с требованиями, установленными Распоряжением Правительства Тамбовской области от 16 декабря 2022 N 314-р, «О создании комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией Тамбовского района Тамбовской области письмами за период с 01.08.2023 по 15.09.2023 в адрес председателя комиссии была направлена информация о возможности предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 68:20:3832001:117 в соответствии со ст. 10.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с приложением необходимых документов; по итогам рассмотрения заявления, с дополнительным пакетом документов, комиссией по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения Администрации Тамбовского района Тамбовской области были даны рекомендации о непредставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, о чем составлен протокол N° 24 от 25.09.2023».

Распоряжением Правительства Тамбовской области от 16.12.2022 N 314-р «О создании комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения» создана комиссия по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения, утверждено «Положение о комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пунктов 1, 3 «Положения о комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения» Комиссия по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения (далее - Комиссия) создана для координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; решения, принимаемые комиссией, носят рекомендательный характер.

При этом, как указано в пункте 5 «Положения о комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения» основной задачей комиссии является организация межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в целях обеспечения рационального использования земель и оформления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями действующего федерального и областного законодательства.

В соответствии с пунктом 15 ««Положения о комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения» организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет министерство сельского хозяйства Тамбовской области.

В судебном заседании 15.02.2024г. судом допрошена в качестве свидетеля ФИО6 – заместитель председателя Комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения; свидетель предупреждена в соответствии с пунктом 3 статьи 56 АПК РФ об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний по статьям 307 и 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем данные ей показания являются доказательствами по делу.

ФИО6 пояснила, что одной из функций Комиссии является разработка предложений и рекомендаций исполнительным органам Тамбовской области по вопросам, относящимся к координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, решения носят рекомендательный характер, вопрос разрешения либо запрещения предоставления земли муниципальными образованиями в полномочия Комиссии не входит, заявление ФИО1 также рассматривалось на заседании Комиссии, Администрация Тамбовского района Тамбовской области участвовала в заседании комиссии по видеосвязи, давала пояснения, дополнительных документов от Администрации Тамбовского района Тамбовской области не поступало.

Пунктом 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Статьей статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены следующие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов оспариваемое Постановление от 03.10.2023г №1188 «Об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов» не содержит.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что пакет документов, предоставленный ФИО1 был достаточен, все нормы действующего законодательства были им соблюдены, единственным основанием для отказа заявителю в предоставлении земельного участка явились рекомендации Комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения (протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи от 15.02.2024г).

При указанных обстоятельствах заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в силу п. 2 ст. 201 АПК РФ.

Совокупность обстоятельств, указанных в пункте 7 статьи 10.1 Федерального закона №101-ФЗ, для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в данном случае отсутствовала.

Во исполнение положений статьи 201 АПК РФ, в качестве меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым возложить обязанность на Администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области по предоставлению ФИО1 земельного участка площадью 435340 кв.м. с кадастровыми номером 68:20:3832001:117, расположенного по адресу Тамбовская область. Тамбовский район, сельское поселение Селезневский сельсовет, в границах СХПК «Селезневский» в аренду без проведения торгов сроком на 5 ле.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем подлежащая уплате государственная пошлина подлежит отнесению на заинтересованное лицо, в остальной части – возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) Признать недействительным Постановление Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 03.10.2023 № 1188.

2) Обязать Администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области ОГРН <***>, ИНН <***> предоставить ФИО1 ОГРНИП 323680000030054 ИНН <***> земельный участок площадью 435340 кв.м. с кадастровыми номером 68:20:3832001:117, расположенный по адресу Тамбовская область. Тамбовский район, сельское поселение Селезневский сельсовет, в границах СХПК «Селезневский» в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет.

3) Взыскать с Администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 300 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

4) Заявителю возвратить из федерального бюджета 300 руб. госпошлины, оплаченной по чеку-ордеру от 05.10.2023г.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.



Судья А.А.Краснослободцев