Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А72-10206/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-10206/2018
11 декабря 2018 года
г. Ульяновск



Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Приор» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

о признании незаконным и отмене предписания №56 от 24.05.2018,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 01.08.2017;

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 22.11.2018;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приор» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным и отмене предписания №56 от 24.05.2018.

Определением от 21.08.2018 суд, по ходатайству Управления, приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10.08.2018 по делу №12-38/2018.

08.11.2018 суд вынес определение о возобновлении производства по делу.

Общество поддерживает требования.

Ответчик не признает требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления № 272 от 25.04.2018 в отношении ООО "Приор" была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

По результатам проверки Управлением составлен акт проверки от 24.05.2018 №46; Обществу было выдано оспариваемое в рамках настоящего дела предписание; также Общество привлечено к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Основанием для выдачи предписания является:

-ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которой установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления;

-ст.12 (цели охраны земель), 13 (содержание охраны земель), 42 (обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков) Земельного кодекса РФ.

Оспариваемым предписанием Общество обязано до 15.10.2018 не допускать захламление территории, земельных участков ООО «Приор».

Постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ Общество обжаловало в суд общей юрисдикции (решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10.08.2018 по делу №12-38/2018).

Решением Ульяновского областного суда по делу №7-591/2018 от 04.10.2018 (при пересмотре решения по делу №12-38/2018), были установлены, в том числе, следующие обстоятельства:

-«…Решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10.08.2018 из объема вины юридического лица правомерно исключено, ввиду недоказанности, нарушение в виде захламления отходами 1V-V класса опасности (твердыми коммунальными отходами, грунтом, загрязненным строительным мусором) земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с кадастровым номером 73:19:070901:380.

Решение в данной части является законным и отмене по доводам жалобы административного органа не подлежит…».

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Преюдициальная связь судебных актов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

С учетом вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в сумме 3 000 руб. 00 коп., в соответствии с положениями ст.110 АПК РФ, следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным предписание №56 от 24.05.2018 Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Приор».

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Приор».

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Приор» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения суда определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А.Семенова