Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А83-19731/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-19731/2023
24 ноября 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения вынесена 23 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы искового заявления общества с ограниченной ответственностью «КРИСТАЛЛ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 353861, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, ПРИМОРСКО-АХТАРСКИЙ РАЙОН, ПРИМОРСКО-АХТАРСК ГОРОД, ШМИДТА УЛИЦА, ДОМ 4)

к Службе охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 298671, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, ЯЛТА ГОРОД, ГАСПРА <...>)

о взыскании, при участии:

от Службы охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации – ФИО2 по доверенности от 11.02.2019 № 9/7-704,

иные не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КРИСТАЛЛ» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением к Службе охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - ответчик) о признании незаконным решения (уведомления) от 07.07.2023 № 9/7-2673 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 109 от 07.04.2023.

Общество с ограниченной ответственностью «КРИСТАЛЛ» явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает сторон надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие истца, по имеющимся в материалах дела документам.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об истребовании Решения об отказе во внесении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков. Протокольным определением, суд, в порядке ч. 5 ст.184 АПК РФ, определил отказать в удовлетворении вышеназванного ходатайства по тем, основания, что во время судебного заседания представителем ответчика представлено суду поименованное выше решение.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Кристалл» (Далее - Поставщик, истец) и Службой охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации (Далее - Заказчик, ответчик) 07.04.2023 был заключен государственный контракт № 2323202167421000000000000/109, ИКЗ 231770486135191030100100000031089000 (Далее - Контракт). Срок действия Контракта31.12.2023 (п.10.1 Контракта). Контракт был заключен на основании протокола проведения закрытого аукциона в электронной форме № 5 от 27.03.2023 и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ-44).

В соответствии с п.1.1. Контракта, Поставщик обязуется передать в собственность рационы питания комплексные в рамках гособоронзаказа (далее - Товар) Госзаказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а Госзаказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п.1.2. Контракта, наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение № 2 к настоящему Контракту).

В соответствии с п.2.1. Контракта, цена Контракта составляет 5 491 897 (пять миллионов четыреста девяносто одна тысяча восемьсот девяносто семь) рублей 29 копеек, НДС не облагается.

В соответствии с п.3.1. Контракта, Товар Госзаказчику поставляется партиями с момента заключения Контракта по 20 декабря 2023 года (включительно). Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Госзаказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Госзаказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Госзаказчиком по электронной почте, указанной в п. 12.3. настоящего Контракта не позднее, чем за 5 (пять) календарных дней до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного п.3.1. настоящего Контракта. При необходимости, порядок и срок передачи Товара согласовываются Сторонами дополнительно. Заявка направленная Госзаказчиком электронным сообщением считается полученной Поставщиком в первый рабочий день после отправки электронного сообщения Госзаказчиком.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня отправки Заявки Госзаказчиком.

При поставке Товара без согласования с Госзаказчиком конкретной даты поставки или поставке Товара в несогласованный день, Госзаказчик вправе отказаться в этот день от приема Товара, вследствие чего Товар считается не поставленным.

Поставка товара в срок, указанный в заявке Госзаказчика является для Госзаказчика существенным условием Контракта, в связи с этим, в случае просрочки Поставщиком срока поставки Товара, указанного Госзаказчиком в заявке более 3 (трёх) рабочих дней, Госзаказчик утрачивает интерес к Товару и имеет право на расторжение Контракта в одностороннем порядке.

Согласно п.10.3. Контракта, Госзаказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

В соответствии с п.10.5. Контракта, Поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

07.07.2023 Заказчиком был вынесен односторонний отказ от исполнения Контракта № 9/7- 2673, в обоснование которого заявлены следующие нарушения условий Контракта:

- просрочка поставки товара по заявке от 13.04.2023 на поставку партии Товара на сумму 100 123,17 руб. Фактически поставка партии Товара (заявка № 1 от 13.04.2023) выполнена 12.05.2023;

- выявление поставки некачественного товара, что подтверждается Актом № 1 от 26.04.2023 об установленном расхождении по качеству при приемке товарно-материальных ценностей и Мотивированным отказом от приемки товара № 9/7 - 1595 от 27.04.2023;

- просрочка поставки товара по заявке от 01.06.2023 на поставку партии Товара на сумму 615 533,44 руб. (заявка № 2 от 01.06.2023). Фактически поставка партии Товара (заявка № 2 от 01.06.2023) выполнена 14.06.2023.

Истец, посчитав односторонний отказ ответчика от государственного контракта необоснованным, обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения сторон в рамках государственного контракта на приобретение оригинальных расходных материалов для лазерных принтеров и МФУ регулируются нормами параграфов 1 и 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно части 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В части 8 статьи 95 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон.

Частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 той же статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Частью 19 статьи 95 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом

Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п.10.3. Контракта, Госзаказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

07.07.2023 Заказчиком был вынесен односторонний отказ от исполнения Контракта № 9/7-2673.

В пункте 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, отмечено, что отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

Согласно нормам статей 420, 425 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу части 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (части 2, 3 статьи 525 ГК РФ).

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность продавца передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода используется.

Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям (пункт 4 указанной статьи).

В силу статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным указанной выше статьей данного Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Из пункта 1 статьи 476 ГК РФ следует, что продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2023 года Заказчиком была направлена заявка № 1 на поставку товара, на сумму 100 123,17 руб., согласно, заключенного Контракта регламентированный срок поставки товара по заявке - 20 апреля 2023 года.

26.04.2023 Поставщиком осуществлена доставка товара по заявке Заказчика № 1 от 13 апреля 2023 года.

Согласно п. 3.3. Контракта Заказчиком проведена приемка (проверка) товара по количеству упаковок, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству. По результатам проверки выявлено, что Товар не соответствует условиям Контракта, результаты проверки отражены в Акте № 1 от 26 апреля 2023 года об установлении расхождении по качеству при приемке товарно-материальных ценностей (далее - Акт).

Согласно Акту, Заказчиком установлены следующие нарушения:

1. Технические характеристики товара не соответствуют требованиям Приложения № 2 «Техническое задание» к Контракту.

2. Упаковка частично повреждена при транспортировке товара, а именно вмятины на коробках, на некоторых коробках отклеена упаковочная лента.

3. Допущены нарушения при оформлении сопроводительных документов, а именно неправильно указаны единицы измерения товара.

Учитывая изложенное, Заказчик принял поставленный товар на ответственное хранение и предложил Поставщику заменить товар в сроки указанные в п. 3.3. Контракта, а именно в срок не позднее 3 (трех) календарных дней со дня получения от Заказчика мотивированного отказа от приемки товара.

В соответствии с п. 4.1.3. Контракта устранение выявленных недостатков товара и его замена осуществляется за счет Поставщика.

Поставщик признал требования Заказчика обоснованными, правомерными и осуществил замену товара. Данный факт не оспаривается Поставщиком.

Задержка поставки товара по указанной заявке, в том числе обусловлена исправлением Поставщиком товаросопроводительных документов, которые должны были поступить совместно с партией отгружаемого товара, что подтверждается п. 2.11., 3.3. 3.5.Контракта и письмом Поставщика за исх. № КР-07/07-2 от 07.07.2023.

Довод истца относительно вмятин на коробках, в которых был размещен товар, является не состоятельным, ввиду следующего.

В соответствии с п.3.4. Контракта право собственности на товар, риск утраты, случайной гибели или повреждения товара переходят от Поставщика к Заказчику с момента подписания Сторонами товарной накладной по форме № ТОРГ-12 или УПД, т.е. после приемки товара Заказчиком, однако приемка Заказчиком не была осуществлена, из-за выявленных нарушений условий Контракта. Следовательно, фотоматериалы сделанные Поставщиком при отправке товара Заказчику, не имеют значения, так как право собственности на указанный товар Заказчику не перешел, а значит и риски связанные с товаром несет Поставщик.

В соответствии с ч.5 ст. 43 Закона № 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, Поставщик согласился с условиями документации, контракта и требованиями технического задания Госзаказчика. Однако, поставил товар не соответствующий условиям Контракта, нарушив маркировку товара и целостность его упаковки.

Нарушение срока поставки по 2 заявкам Заказчика.

Согласно поданной заявке № 1 Заказчиком от 13.04.2023 - срок поставки 20 апреля 2023 года. Фактически поставка осуществлена - 12 мая 2023 года.

Поставщик в обоснование просрочки в поставке товара ссылается на несвоевременное принятие Заказчиком решения о допуске на свою территорию сотрудников и транспортных средств Поставщика. Однако, документы на допуск на территорию Заказчика были направлены впервые только 1304.2023, а не в кратчайшие сроки после заключения Контракта.

Согласно п. 4.3.6. Контракта, Заказчик обязуется принять решение о допуске на свою территорию работников и транспортных средств, однако не имеет обязанности по уведомлению Поставщика о принятом решении.

26 апреля 2023 года Поставщиком осуществлена доставка товара, а Заказчиком организована отгрузка поставленного товара вне территории учреждения.

Согласно поданной заявке № 2 Заказчиком от 01.06.2023 - срок поставки 08.06.2023. Фактически поставка осуществлена – 14.06.2023.

Как указывает Поставщик в своем исковом заявление, по указанной заявке, им направлена заявка на пропуск машины только 07.06.2023 (спустя 5 дней, после поступления заявки на поставку товара от Заказчика).

Также в п. 4.1.7. Контракта установлено, что время, затраченное для согласования работников и транспортных средств, не влияет на изменение сроков исполнения обязательств по настоящему Контракту.

Таким образом, Поставщик заблаговременно не осуществлял направление документов на допуск, направлял их в сроки не позволяющие осуществить доставку товара в срок по заявке Заказчика, а также ожидал уведомлений на допуск от Заказчика, которые не регламентированы Контрактом.

Согласно ч. 9 ст. 95 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п.1 и абз. 3 п. 2 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с п. 4.4.7. и 10.3. Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

В соответствии с п. 3.1. Контракта, поставка товара в срок, указанный в заявке Госзаказчика является для Госзаказчика существенным условием Контракта, в связи с этим, в случае просрочки Поставщиком срока поставки товара, указанного Госзаказчиком в заявке более 3 (трех) рабочих дней, Госзаказчик утрачивает интерес к товару и имеет право на расторжение Контракта в одностороннем порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание наличие надлежащих доказательств нарушения условий контракта со стороны истца, следует, что ответчик при расторжении Контракта действовал добросовестно, разумно, в соответствии с условиями заключенного контракта и законодательства, соответственно, оснований для признания решения (уведомления) от 07.07.2023 № 9/72673 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 109 от 07.04.2023 недействительным у суда отсутствуют.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «КРИСТАЛЛ» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья М.П. Авдеев