Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А35-7855/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7855/2019
27 февраля 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.А. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

сельскохозяйственного производственного кооператива «Коробкино»

к администрации Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области

об урегулировании разногласий при заключении договора

третьи лица - администрация Дмитриевского района Курской области и комитет по управлению имуществом Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 по доверенности от 19.11.2018;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Коробкино» (далее – СПК «Коробкино», истец), зарегистрированный в качестве юридического лица 22.04.2004, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 307533, Курская обл., район Дмитриевский, село Коробкино, обратился в Арбитражный суд Курской области с уточненным исковым заявлением к администрации Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области (далее – администрация Поповкинского сельсовета, ответчик), зарегистрированному в качестве юридического лица 15.11.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 307532, Курская обл., район Дмитриевский, село Поповкино, об урегулировании разногласий, возникших между СПК «Коробкино» и администрацией Поповкинского сельсовета при заключении договора купли-продажи земельного участка 46:05:000000:522 с кадастровым номером из земель сельскохозяйственного назначения от 31.07.2019, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: «Цена недвижимого имущества, указанного в п 1.1 настоящего договора составляет 5 413 230 руб.».

Делу был присвоен номер А35-7855/2019. В соответствии с установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения дело передано на рассмотрение судье Песниной Н.А.

Согласно определению председателя третьего судебного состава Арбитражного суда Курской области ФИО3 от 07.11.2019 произведена замена судьи Песниной Н.А. на судью Матвееву О.А. в деле № А35-7855/2019.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, 20.02.2020 представил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ, согласно которой при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между администрацией Поповкинского сельсовета (арендодатель) и СПК «Коробкино» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №4 (Лот №4) от 17.09.2015 (далее – договор аренды №4 от 17.09.2015).

В соответствии с п.1.1 договора аренды №4 от 17.09.2015 арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду (по акту приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора) земельный участок, принадлежащий на праве собственности МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (не распорядившиеся), площадью 4401000 кв.м, кадастровый номер 46:05:000000:522. Местоположение: Россия, Курская область, Дмитриевский район, Поповкинский сельсовет. Обременений не зарегистрировано.

16.10.2018 СПК «Коробкино» обратилось в администрацию Поповкинского сельсовета с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером 46:05:000000:522, расположенного по адресу: Курская область, Дмитриевский район, Поповкинский сельсовет, площадью 4401000 кв.м, находящегося в долгосрочной аренде по договору аренды №4 от 17.09.2015.

Администрация Поповкинского сельсовета в письме от 12.11.2018 №103 отказала СПК «Коробкино» в предоставлении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером 46:05:000000:522, расположенного по адресу: Курская область, Дмитриевский район, Поповкинский сельсовет, площадью 4401000 кв.м, в связи с нарушением пункта 3.2 договора аренды земельного участка №4 от 17.09.2015.

СПК «Коробкино» не согласилось с данным отказом администрации и обжаловало его в арбитражном суде (дело №А35-10200/2018).

В соответствии со вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 07.05.2019 по делу №А35-10200/2018 отказ администрации Поповкинского сельсовета, выраженный в письме от 12.11.2018 №103, в предоставлении в собственность за плату СПК «Коробкино» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:05:000000:522, площадью 4401000 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Дмитриевский район, Поповкинский сельсовет, признан незаконным. Суд обязал администрацию Поповкинского сельсовета принять решение о предоставлении СПК «Коробкино» без проведения торгов в собственность за плату земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером 46:05:000000:522, расположенного по адресу: Курская область, Дмитриевский район, Поповкинский сельсовет, площадью 4401000 кв.м.

Истец указывает, что 31.07.2019 в его адрес от администрации Поповкинского сельсовета поступили 3 экземпляра проекта договора купли-продажи и актов приема-передачи.

Изучив предложенный вариант договора, истец не согласился с редакцией п. 2.1. договора, в которой указывалась стоимость земельного участка 16 283 700 рублей. К договору прилагалась справка о кадастровой стоимости земельного участка от 28.02.2019.

СПК «Коробкино» указывает, что в 2018 году кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка составляла 5 413 230 рублей. С 10.01.2019 она равна 16 283 700 рублей.

Истец полагает, что при определении выкупной стоимости земельного участка необходимо руководствоваться данными кадастровой стоимости на 2018 год.

Согласно позиции истца, так как СПК «Коробкино» обратился с заявлением о предоставлении участка в октябре 2018 года, отказ в удовлетворении заявления был признан незаконным в судебном порядке, следовательно, уже на тот момент администрация обязана была заключить договор с истцом.

В октябре 2018 года действовал акт об утверждении кадастровой стоимости от 30.10.2014, что следует из Выписки из ЕГРН от 03.07.2019.

СПК «Коробкино» направил протокол разногласий в адрес администрации Поповкинского сельсовета, указав выкупную стоимость земельного участка в размере его кадастровой стоимости на 2018 год – 5 413 230 рублей.

Администрация сельсовета отклонила данную редакцию договора.

В связи с изложенным, истец обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим иском.

Ответчик возражал против иска, указал, что кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с Постановлением Администрации Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 07.02.2020г. №9 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, приобретаемых без проведения торгов по основанию, предусмотренному подпунктом 9 пункта 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ» составляет 16 283 700 руб. 00 коп.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 12 ГК РФ содержит перечень способов защиты гражданских прав. При этом данная статья допускает защиту гражданских прав как указанными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законами.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно пункту 1 статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 07.05.2019 по делу №А35-10200/2018 отказ Администрации Поповкинского сельсовета, выраженный в письме от 12.11.2018 №103, в предоставлении в собственность за плату СПК «Коробкино» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:05:000000:522, площадью 4401000 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Дмитриевский район, Поповкинский сельсовет, признан незаконным. Суд обязал Администрацию Поповкинского сельсовета принять решение о предоставлении СПК «Коробкино» без проведения торгов в собственность за плату земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером 46:05:000000:522, расположенного по адресу: Курская область, Дмитриевский район, Поповкинский сельсовет, площадью 4401000 кв.м.

Суд полагает, что при определении выкупной стоимости земельного участка следует руководствоваться данными кадастровой стоимости на 2018 год по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 24.15 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В письменном мнении комитета по управлению имуществом Курской области от 19.09.2019 указано, что выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 46:05:000000:522, площадью 4401000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Дмитриевский район, Поповкинский сельсовет, должна определяться в соответствии с актом органа местного самоуправления, который устанавливает порядок определения цены таких земельных участков. Кроме того, выкупная цена земельного участка должна определяться на дату поступления заявления от СХПК «Коробкино» в Администрацию Поповкинского сельсовета о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

Таким образом, выкупная стоимость земельного участка подлежит установлению в соответствии с нормативным актом органа местного самоуправления, действовавшим на дату обращения (16.10.2018).

Нормативный акт органа местного самоуправления в указанный временной период отсутствовал.

Данное обстоятельство ответчик подтверждает в отзыве на иск, поступившем в суд 20.02.2020.

Соответствующее постановление Администрации Поповкинского сельсовета №9 принято только 07.02.2020.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку спорные правоотношения возникли в октябре 2018 года с момента подачи истцом заявления о выкупе земельного участка, должен использоваться нормативный акт об определении кадастровой стоимости, который действовал на тот момент. В том период действовал акт об утверждении кадастровой стоимости от 30.10.2014, что явствует из Выписки из ЕГРН от 03.07.2019.

Согласно части 1 части 65, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательства, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 названного Кодекса, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, расходы, понесенные истцом на оплату госпошлины в сумме 6000 руб. 00 коп., подлежат отнесению на Администрацию Поповкинского сельсовета.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между сельскохозяйственным производственным кооперативом «Коробкино» и администрацией Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области при заключении договора купли-продажи земельного участка 46:05:000000:522 с кадастровым номером из земель сельскохозяйственного назначения от 31.07.2019, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: «Цена недвижимого имущества, указанного в п 1.1 настоящего договора составляет 5 413 230 руб.».

Взыскать с администрации Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Коробкино» 6 000 руб. 00 коп. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Матвеева