Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А40-73932/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-73932/20-107-1089
16 июля 2020 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-73932/20-107-1089 по заявлению ДТСЗН города Москвы (ОГРН <***>, 107078, <...> СТР.1) к ответчику ГУ - МРО ФСС России (филиал № 6) (ОГРН <***>, 127006, <...>) о признании недействительными решения от 27.03.2020 № 6 н/с и требования от 13.04.2020 № 4 н/с, при участии представителей заявителя: ФИО2, доверенность от 12.11.2019, удостоверение, оригинал диплома, представителей ответчика: ФИО3, доверенность от 16.09.2019, паспорт, оригинал диплома,

УСТАНОВИЛ:

Департамент труда и социальной защиты населения г.Москвы (далее – ДТСЗН, страхователь, заявитель) обратился в суд с требованием к ГУ-МРО ФСС (филиал № 6) (далее – ФСС, Фонд) о признании недействительным решения от 27.03.2020 № 6 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – решение) и требования от 13.04.2020 № 4 н/с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (далее – требование).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований страхователя в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Фондом проводилась выездная проверка страхователя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) за период с 01.01.2017 по 31.12.2019.

После окончания проверки составлен акт выездной проверки от 04.03.2020 № 10 н/с, рассмотрены возражения и материалы проверки, вынесено решения от 27.03.2020 № 6 н/с, которым страхователю начислена недоимка по страховым взносам в размере 229 711,47 р., пени в размере 19 668,28 р. и штраф в размере 45 942,29 р.

Фонд на основании решения от 27.03.2020 № 6 н/с в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» (далее – Закон № 125-ФЗ) выставил в адрес страхователя требование от 13.04.2020 № 4 н/с, в которое включил начисленную по решению недоимку, пени и штраф.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужили установленные в ходе проведения выездной проверке нарушения страхователем ст.20.2 Закона № 125-ФЗ, а также положений трудового законодательства в виде неправомерного исключения из базы для начисления страховых взносов суммы компенсационных выплат государственным гражданским служащим города Москвы (сотрудникам) за неиспользованные санаторно-курортные путевки и за медицинское обслуживание, что повлекло занижение базы, неуплату страховых взносов и штрафа.

Суд, рассмотрев доводы страхователя и Фонда, установил следующее.

В соответствии с пунктом 2 п.1 ст.20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.

Поскольку Закон № 125-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, то этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) выделяет два вида компенсационных выплат.

Первый вид компенсационных выплат установлен статьей 164 ТК РФ, согласно которой под компенсациями понимаются денежные выплаты установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работникам в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, в связи с чем в силу Закона № 125-ФЗ не подлежит обложению страховыми взносами.

Второй вил компенсационных выплат установлен в статье 129 ТК РФ, согласно которой заработная плата работника состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера (премии, поощрения, выплаты за вредные условия труда, и другие). При этом, компенсации в смысле статьи 129 ТК РФ являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей, в связи с чем указанные выплаты подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Согласно статье 165 ТК РФ к первому виду компенсационных выплат, помимо общих гарантий и компенсаций, установленных ТК РФ относятся гарантии и компенсации, в случае исполнения государственных или общественных обязанностей, а также в других случаях предусмотренных иными федеральными законами.

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации государственным служащим этого субъекта Российской Федерации могут предоставляться иные гарантии и компенсации, чем установленные настоящими федеральными законами.

Законом г. Москвы от 26.01.2005 № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» установлена такая дополнительная гарантия в виде обязательного представления государственному служащему города Москвы ежегодной бесплатной или льготной санаторно-курортной путевки или выплаты ему компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку, а также гарантия по предоставлению государственному служащему и членам его семьи бесплатного медицинского обслуживания.

Порядок предоставления медицинского и санаторно-курортного обслуживания установлен Указом Мэра Москвы от 13.12.2005 № 83-УМ, размер компенсации за неиспользование санаторно-курортного и медицинского обслуживания установлен Постановлением Правительства г. Москвы от 06.02.2007 № 65-ПП и Указом Мэра Москвы от 01.12.2014 № 82-УМ.

Положением о Департаменте труда и социальной защиты населения г. Москвы, утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 08.09.2015 № 566-ПП предусмотрено, что Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, работники департамента и его территориальных управлений относятся к государственным служащим города Москвы.

Из анализа приведенных норм следует, что ежегодные выплаты государственным слу-жащим г. Москвы, к которым относятся и работники заявителя, за неиспользованные санаторно-курортные путевки и за медицинское обслуживание установлены законодательными актами субъекта Российской Федерации (г. Москва) в соответствии с положениями федерального законодательства о государственной службе, являются компенсационными выплатами, соответствующими статьям 164, 165 ТК РФ и не подлежащими обложению страховыми взносами на основании п.2 п.1 ст.20.2 Закона № 125-ФЗ.

Довод Фонда о не связанности выплаты государственному служащему г. Москвы за неиспользованную путевку с его трудовыми обязанностями не принимается судом, поскольку предоставление ежегодной санаторно-курортной путевки или медицинского обслуживания государственному служащему г. Москвы является его гарантией, а выплаты за не использование этой путевки или за медицинское обслуживание - компенсацией, направленной на восполнением государственному служащему его затрат, связанных с исполнением служебных обязанностей, учитывая условия труда и ненормированный рабочий день.

Таким образом, судом установлено, что компенсационные выплаты, произведенные заявителем своим работникам за неиспользованные ежегодные путевки на санаторно-курортное лечение и за медицинское обслуживание за 2017-2019 не подлежат налогообложению страховыми взносами, в связи с чем, решение от 27.03.2020 № 6 н/с и требование от 13.04.2020 № 4 н/с являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными вынесенных ГУ - МРО ФСС России (филиал № 6) в отношении ДТСЗН города Москвы решения от 27.03.2020 № 6 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и требования от 13.04.2020 № 4 н/с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, как несоответствующие Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


СУДЬЯ

М.В. Ларин