Решение от 8 октября 2025 г. по делу № А07-37846/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37846/2024
г. Уфа
09 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2025 г.

Полный текст решения изготовлен 09.10.2025 г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хамидуллиной З.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мулюковой А.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

общества с ограниченной ответственностью «Квантум» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью Молочные фермы "Урожай" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: ГКУ Управлению имуществом казны Республики Башкортостан, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.

о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения от 21.06.2023 №151-Стер/23 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:2323 площадью 9292415 кв. м. в части земельного участка площадью 474 690 кв. м., занятого месторождением Заливное; №163-Стер/23 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:44:271001:543 площадью 9114702 кв. м. в части земельного участка площадью 972 790 кв. м. занятого месторождением Кашкара, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, заключенные между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью Молочные фермы "Урожай" с указанием, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по Республике Башкортостан аннулировать в ЕГРН запись о регистрации права аренды общества с ограниченной ответственностью Молочные фермы "Урожай"; обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью “КВАНТУМ” в соответствии с п. п. 20 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в аренду и утвердить схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:2323:ЗУ1, площадью 972 790 кв. м. для обеспечения пользования недрами недропользователю на месторождении Кашкара (лицензия УФА 019170 ТЭ); земельного участка с кадастровым номером 02:44:271001:543 :ЗУ 1, площадью - 474 690 кв. м. для обеспечения пользования недрами недропользователю на месторождении Заливное (лицензия УФА 019168 ТЭ) (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

при участии в заседании:

от истца  -  ФИО1, паспорт, протокол №1 общего собрания учредителей от 14.08.2017; ФИО2, доверенность от 14.02.2025, паспорт, диплом;

от ООО "Молочные фермы Урожай" – ФИО3, паспорт, доверенность в порядке передоверия от 27.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании;

от Министерства земельных и имущественных отношений РБ – ФИО4, паспорт, доверенность от 15.08.2025, диплом о высшем юридическом образовании.

от иных лиц – не явились, извещены.


Общество с ограниченной ответственностью «Квантум» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений  Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» об обязании расторгнуть договоры аренды в части предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 02:44:271001:543, 02:44:000000:2323, заключенные с третьим лицом без торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения; обязать уполномоченный орган в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании в предоставлении ООО “Квантум” в соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ в аренду и утвердить схемы расположения земельных участков: 02:44:000000:2323:ЗУ1 площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка – 972 790 кв. м. для обеспечения пользования недрами недропользователю на месторождении Кашкара (лицензия УФА 019170 ТЭ); 02:44:271001:543:ЗУ1 площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка – 474 690 кв. м. для обеспечения пользования недрами недропользователю на месторождении Заливное (лицензия УФА 019168 ТЭ).

Определением суда от 23.01.2025 суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью молочные фермы "Урожай" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

19.02.2025 от ООО МФ «Урожай» посредством системы «Мой арбитр» поступил отзыв (т.2, л. д. 3-9), указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 02:44:271001:543, 02:44:000000:2323 в аренде у ООО Молочные фермы «Урожай» на основании договоров аренды от 21.06.2023 №151-СТЕР/23, №163-СТЕР/23, заявленный иск непосредственно и напрямую нарушает интересы ООО Молочные фермы «Урожай» как законного владельца (арендатора) данных земельных участков, ООО Молочные фермы «Урожай» должен выступать не третьим лицом, а ответчиком по делу.

Кроме того, по мнению третьего лица, спорные земельные участки истцу не представлены, что исключает удовлетворение иска, при этом арендные отношения возникли с 16.05.2023, при этом общество «Квантум» получило лицензию на пользование недрами 03.11.2023, то есть через полгода после получения земельных участков в аренду обществом МФ «Урожай», согласие арендатора на использование истцом полностью или в части земельного участка не предоставлялось.

Полагает, что приказы Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан №842п и №843п от 05.09.2023, а также выданные на основании них лицензии серия УФА №019168 ТЭ, УФА 019170 ТЭ противоречат закону и не подлежат применению и принятию в качестве основания для использования спорных земельных участков ООО «Квантум». По мнению третьего лица, земельный участок сельскохозяйственного использования может быть использован для недропользования только после перевода данного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и изменения вида разрешенного использования с сельскохозяйственного на производственное, а истец получил лицензию в обход предусмотренных законом аукционных процедур, что влечет за собой недействительность приказов о выдаче лицензий и недействительность выданных истцу лицензий, что в свою очередь влечет последствия, предусмотренные ст.12 ГК РФ (неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону).

19.02.2025 от истца посредством системы «Мой арбитр» поступило уточнение исковых требований.

В заседании 20.02.2025 ООО МФ «Урожай» просит  истребовать:

-  в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан заверенную копию регистрационного дела по земельным участкам 02:44:271001:543 и 02:44:000000:2323;

- в Филиале ППК «Роскадастр»  по Республике Башкортостан заверенную копию кадастрового дела по земельным участкам 02:44:271001:543 и 02:44:000000:2323.

25.03.2025 посредством системы «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении заявленных требований (т.2, л. д. 120-123), в качестве ответчиков указаны Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ООО МФ «Урожай», Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» указано в качестве третьего лица, согласно уточнениям истец просит:

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения №151-Стер/23 от 21.06.2023 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:2323 площадью 9292415 кв. м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью Молочные фермы "Урожай" в части земельного участка площадью 474 690 кв. м. занятого месторождением Заливное. Указать, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по Республике Башкортостан аннулировать в ЕГРН запись о регистрации права аренды общества с ограниченной ответственностью Молочные фермы "Урожай" на земельный участок с кадастровым номером 02:44:271001:543, площадью 9114702 кв. м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район;

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения №163-Стер/23 от 21.06.2023 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:44:271001:543 площадью 9114702 кв. м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью Молочные фермы "Урожай" в части земельного участка площадью 972 790 кв. м. занятого месторождением Кашкара. Указать, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по Республике Башкортостан аннулировать в ЕГРН запись о регистрации права аренды общества с ограниченной ответственностью Молочные фермы "Урожай" на земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:2323 площадью 9292415 кв. м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район;

- обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью “КВАНТУМ” в соответствии с п. п. 20 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в аренду и утвердить схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:2323:ЗУ1, площадью 972 790 кв. м. для обеспечения пользования недрами недропользователю на месторождении Кашкара (лицензия УФА 019170 ТЭ);

- обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью “КВАНТУМ” в соответствии с п. п. 20 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в аренду и утвердить схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 02:44:271001:543 :ЗУ 1, площадью - 474 690 кв. м. для обеспечения пользования недрами недропользователю на месторождении Заливное (лицензия УФА 019168 ТЭ).

25.03.2025 посредством системы «Мой арбитр» от истца поступили возражения на отзыв третьего лица (т.2, л. д. 124-129), указывает, что иск направлен на защиту прав и законных интересов ООО «Квантум», которое с 2020 года в соответствии с законодательством РФ и РБ последовательно осуществляет на территории спорных земельных участков деятельность по недропользованию с согласия Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и органов местного самоуправления. Действия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих те или иные полномочия, должны быть согласованными и непротиворечивыми, позволяющими осуществлять субъектам предпринимательской деятельности реализацию прав, которые им принадлежат в связи с получением лицензий. С 2020 г. истец фактически осуществлял деятельность по недропользованию, таким образом, именно истец первично использовал участок недр, расположенный на спорных земельных участках. За период аренды спорные земельные участки под сельскохозяйственные нужды не эксплуатировались. Приложенные третьим доказательства использования спорных земельных участков, статистическая отчетность по форме №29-СХ за 2024 г., представленная в суд, не имеют никакой привязки к спорным участкам.

25.03.2025 посредством системы «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела заключения специалиста ООО «КРАЙТ» №14_10-24 от 16.02.2025 о состоянии и фактическом использовании земельных участков над горными отводами месторождений Заливное площадью 70,4 га (лицензия УФА 019168 ТЭ) и Кашкара площадью 97,3 га (лицензия УФА 019170 ТЭ), находящихся в составе земельных участков с кадастровыми номерами 02:44:000000:2323 и 02:44:271001:543 (т.2, л. д. 132-141).

25.03.2025 посредством системы «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство об истребовании доказательств (т.2, л. д. 142-144).

В заседании 27.03.2025 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято, ГКУ Управление имуществом казны Республики Башкортостан  привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ходатайство истца об истребовании судом удовлетворено, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ООО МФ «Урожай» предложено представить резюме проекта, включающее бизнес-план, производственный и организационный планы по реализации проекта, заключение о реализации проекта по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 05.08.2022 №916-р, на основании которых заключены договоры аренды.

Представитель ООО "Молочные фермы Урожай" заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Определением от 27.03.2025 уд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

12.05.2025 через канцелярию суда от общества МФ «Урожай» поступили дополнительные письменные пояснения (т.3, л. д. 42-45), согласно которым договоры аренды заключены в рамках программы импортозамещения, регулирование которой осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в российской федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы». Основными направлениями деятельности группы компаний Урожай являются выращивание зерновых, кормовых и технических культур, молочное скотоводство. Развитие растениеводства ООО «СП Урожай» включено в перечень приоритетных инвестиционных проектов приказом №141 от 10.09.2020 Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, приказом Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан №5 от 21.01.2025. Земельные участки 02:44:271001:543 и 02:44:000000:2323 не имели зарегистрированных прав, ограничений и обременений на дату обращения ООО Молочные фермы «Урожай» с заявлением о предоставлении земельных участков от 15.05.2023. Таким образом, земельные участки 02:44:271001:543 и 02:44:000000:2323 предоставлены для деятельности, непосредственно связанной с обеспечением продовольственной безопасности Российской Федерации и для обеспечения импортозамещения в условиях санкций, введенных иностранными государствами.

20.05.2025 посредством системы «Мой арбитр» от истца поступили письменные пояснения (т.3, л. д. 23-34).

20.05.2025 посредством системы «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство об истребовании:

- у Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан: резюме проекта, включающее бизнес-план, производственный и организационный планы по реализации проекта, заключение о реализации проекта по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 05.08.2022 г. №916-р., на основании которых были заключены договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения №151-Стер/23 от 21.06.2023 г. и договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения №163-Стер/23 от 21.06.2023 г.

- у Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан сведения о ходе реализации ООО МФ «Урожай» инвестиционного проекта «Животноводческий комплекс молочного направления (молочная ферма), предназначенный для содержания и доения коров, выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота молочных пород в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан», включенного в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан Приказом Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан №74 от 22.05.2023 г.

- у Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан сведения о состоянии земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 02:44:000000:2323 и 02:44:271001:543 (согласно схеме расположения), расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, с предоставлением информации о том, осуществляется ли эксплуатация данных земельных участков под выращивание сельскохозяйственных культур, и в каком объеме (т.3, л. д. 2-4).

22.05.2025 посредством системы «Мой арбитр» от Министерства земельных и имущественных отношений РБ поступил отзыв (т.3, л. д. 6-18), требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, оспариваемые договоры заключены уполномоченным органом в соответствии с действующим земельным законодательством, лицензия на пользование недрами не является безусловным основанием для расторжения договоров аренды.

Судом ходатайство истца об истребовании  удовлетворено.

22.05.2025 через канцелярию суда от истца поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО молочные фермы "Урожай" эксплуатировать часть земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:2323 площадью 474 690 кв., занятого месторождением Заливное и часть земельного участка 02:44:271001:543 972 790 кв. м., занятого месторождением Кашкара. В обоснование ходатайства заявитель указал, что в соответствии с инвестиционным проектом «Животноводческий комплекс молочного направления (молочная ферма)» предназначен для содержания и доения коров, выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота молочных пород в Стерлитамакском районе РБ, ООО МФ «Урожай» получило данные земельные участки для выращивания сельскохозяйственных культур. При этом, выданным обществу «Квантум» лицензиям подтверждено предоставление в пользование участков недр, которым уполномоченным органом присвоен статус горного отвода, в приложении к лицензиям указаны площадь и пространственные границы с указанием географических координат характерных точек границ. Заявитель полагает, что  общество МФ «Урожай» не вправе использовать земельный участок, расположенный в границах горных отводов для сельскохозяйственной деятельности без предварительного согласия ООО «Квантум», которое такое согласие не планирует выдавать. Учитывая, что общество «Кванутм» претендует на аренду части земельных участков, на которых расположены месторождения Кашкара и Заливное, использование данных земельных участков обществом МФ «Урожай» в соответствии с сельскохозяйственным назначением, указанным в договорах аренды, приведет к затруднению исполнения решения суда и создаст причинение убытков как обществу «Квантум» так и обществу МФ «Урожай» (т.3, л. д. 110-111).

Определением суда от 23.05.2025 в удовлетворении ходатайства  общества с ограниченной ответственностью «Квантум» о принятии обеспечительных мер отказано (т.3, л. д. 114-119).

09.06.2025 от Министерства сельского хозяйства  РБ поступили сведения во исполнение определения суда, указывает, что согласно выписке из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 02:44:000000:2323 и 02:44:271001:543 относятся к землям сельскохозяйственного назначения и находятся в аренде у ООО Молочные фермы «Урожай». Из информации предоставленной Администрацией МР Стерлитамакский район Республики Башкортостан за период 2023-2025гг. на земельных участках с кадастровыми номерами 02:44:000000:2323 и 02:44:271001:543 осуществляется эксплуатация под выращивание сельскохозяйственных культур, как юридическими, так и физическими лицами. В период 2023-2025гг. ООО Молочные фермы «Урожай» субсидию из бюджета на поддержку подотраслей растениеводства в соответствии с Порядком утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 770 не получал, в связи с чем отчеты в части растениеводства не предоставлялись (т.3, л. д. 122).

19.06.2025 от Министерства экономического развития и инвестиционной политики РБ поступили сведения во исполнение определения суда, указывает, что согласно представленным в рамках мониторинга  хода реализации Инвестиционного проекта отчетам в настоящее время в целях строительства животноводческого комплекса ООО Молочные фермы «Урожай» осуществляется подбор генерального проектировщика. Планируется утвердить место размещения площадки и начать проектно-изыскательские работы (т.3, л. д. 128-129).

22.07.2025 от истца посредством системы «Мой арбитр» поступили письменные пояснения с учетом истребованных судом сведений (т.3, л. д. 151-153).

15.08.2025 от ООО "Молочные фермы Урожай" посредством системы «Мой арбитр» поступила сводная (консолидированная) правовая позиция (т.4, л. д. 1-7).

17.08.2025 от истца посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, истцом установлено, что генеральный план сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан содержит данные о расположении на территории сельсовета месторождения «Покровское», недропользователем которого по лицензии УФА 03081 ТЭ являлось ООО «Квантум», месторождение «Покровское», внесено в схему территориального планирования с 2021 г. На территории «Покровского» открыты месторождения Заливное, Кашкара. Данные доказательства подтверждают довод истца о том, что в предоставлении земельного участка в аренду ООО МФ «Урожай» должно было быть отказано на основании п. 3, п. 5 ст. 39.17 и п.17 ст. 39.16 ЗК РФ (т.4, л. д. 8-11).

В заседание 19.08.2025 ГКУ «УИК РБ» представлен отзыв (т.4, л. д. 17-21),согласно которому учреждение отказало в утверждении схем расположения участков, а также в предварительном согласовании ввиду предоставления участков в аренду с учетом положений подп.2 п.8 ст.39.15, п.2 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Третье лицо полагает, что истец имеет право обратиться с ходатайством об изъятии участков для проведения работ, связанных с использованием недр в соответствии с подп.3 п.1 ст.56.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В заседание 19.08.2025 Минэкологии РБ также представлен отзыв на иск (т.4, л. д. 22-24), указывает, что общество «Квантум» осуществляет деятельность для целей недропользования на спорных участках с 06.08.2020, обществом в Министерство предоставлены согласия собственников земельных участков для целей недропользования, общество ограничено в реализации своих законных прав как надлежащий недропользователь.

26.08.2025 от ООО МФ «Урожай» поступили дополнения к правовой позиции, полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права (т.4, л. д. 45).

10.09.2025 от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан посредством системы «Мой арбитр» поступили письменные объяснения, полагает, что наличие у истца согласий ГКУ «УИК РБ» от 14.01.2022, 23.06.2022 не является основанием  для предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов. При рассмотрении заявлений ООО МФ «Урожай» от 15.05.2023 Министерством направлены межведомственные запросы, ответы на которые приобщаются к материалам дела (т.4, л. д. 71-119).

16.09.2025 от истца посредством системы «Мой арбитр» поступили возражения на объяснения Министерства, в опровержение доводов Министертства ссылается на положения ст.157.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, усматривает в поведении Министерства признаки злоупотребления правом (т.4, л. д. 129-133).

По правилам ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании 16.09.2025 объявлен перерыв до 25.09.2025. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при той же явке сторон. Суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель истца заявленные требования с учетом уточнений от 25.03.2025 поддерживает в полном объеме.

Представители ответчиков в иске просят отказать по доводам, изложенным в отзывах, дополнениях.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей  третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из доводов иска, 06.11.2020 Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан обществу с ограниченной ответственностью «Квантум» предоставлена лицензия УФА 03794 ТП, целевое назначение – геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Покровский, расположение участка – Стерлитамакский район Республики Башкортостан. Площадь участка недр 1820 га. Дата окончания действия лицензии установлена 01.12.2025.

В соответствии с утвержденной проектной документацией и календарным планом, истцом проведен комплекс геологоразведочных работ (полевые и лабораторные исследования, в том числе бурение скважин, камеральные работы). Начало работ по проектной документации - IV квартал 2020 г., окончание работ - III квартал 2024 г.

Работы на объекте завершены с опережением графика, в результате, в пределах участка Покровский открыто два месторождения песчано-гравийных пород: Кашкара – площадью 97,3 га и Заливное – площадью 70,4 га. Запасы полезных ископаемых месторождений утверждены и поставлены на государственный учет (заключение №48/22 от 14.10.2022- т.1, л. д. 56-59). Из общей площади лицензионного участка кондиционное полезное ископаемое выявлено на 9,2 % площади. Расположение полезного ископаемого определяется геологическими факторами.

10.01.2023 Минэкологии РБ выдало ООО «Квантум» свидетельства об установлении факта открытия месторождений Кашкара №УФА22ОПИ23, Заливное №УФА22ОПИ24 (т.1, л. д. 60-64), впоследствии лицензии УФА 019168 ТЭ (т.1, л. д. 64-82), УФА 019170 ТЭ  (т.1, л. д. 83-102) для разведки и добычи полезных ископаемых в связи с открытием месторождений без аукциона. Участки недр имеют статус горного отвода, дата государственной регистрации – 03.11.202, срок окончания пользования участками недр – 03.11.2033. Месторождение Заливное расположено на части земельного участка с кадастровым номером 02:44:271001:543 (47,5 га), правообладателем которого является Республика Башкортостан и на части участка единого землепользования с кадастровым номером 02:44:000000:162 (22,9 га). Месторождение Кашкара занимает часть земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:2323, правообладателем которого также является Республика Башкортостан.

ООО «Квантум» в соответствии с постановлением Правительства РБ № 640 от 17.10.2019 и административным регламентом МЗИО РБ № 2790 от 30.12.2021 "Выдача согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление земельного участка для целей недропользования" обращалось в ГКУ «УИК РБ», МЗИО и получило согласия на предоставление земельных участков для целей недропользования: письмом №ЮА-10/153 от 14.01.2022 ГКУ «УИК РБ» выдает свое согласие на предоставление части земельного участка категории земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:44:000000:2323 площадью 1353649 кв. м. с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства для целей недропользования границах указанного земельного участка согласно приложениям при условии получения лицензии на пользование участками недр (т.1, л. д. 116-118); письмом №КС-10/5874 от 23.06.2022 ГКУ «УИК РБ» выдает свое согласие на предоставление части земельного участка с условным номером ЗУ1 категории земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:44:271001:543 площадью 704366 кв. м. с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства для целей недропользования границах указанного земельного участка согласно приложениям при условии получения лицензии на пользование участками недр (т.1, л. д. 122-124); письмом №М04ТО-05-36-исх-358 от 08.07.2022 Минземимущество РБ уведомляет о своем согласии на использование земельного участка на срок действия лицензии УФА 03794 ТП от 06.11.2020 в целях недропользования на части земельного участка с условным кадастровым номером 02:44:000000:162:ЗУ1, площадью 228548 кв. м. (т.1, л. д. 125-132).

Как указывает истец, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного Кодекса РФ.       Общество выполняет все условия пользования недрами по выданным лицензиям, в соответствии с условиями пользования недрами по лицензии УФА 03794 ТП:

- получены согласия на проведение геологоразведочных работ у АО «Башкирская содовая компания» № 03.0301-21-258 от 08.12.2020, ЗАО «Водоснабжающая компания» № 2060 от 05.05.2022, обеспечена безопасность и сохранность скважин ПАО АНК «Башнефть» № 03-01-06/10545 от 08.12.2020, закреплены на местности угловые точки геологического отвода с привлечением сотрудника Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ (акт от 25.12.2020), получены сведения из Администрации Стерлитамакского района (№ 01-26/6362 от 27.11.2020) об отсутствии земель лесного фонда, входящих в территорию Стерлитамакского лесничества, от Министерства лесного хозяйства РБ (№ 04/10533 и № 04/10534 от 04.12.2020) об отсутствии ограничений в пределах участка, зелёных зон, отсутствии земель Гослесфонда, подготовлен проект по геологическому изучению недр (положительное экспертное заключение Северо-Западного территориального отдела ФГКУ «Росгеолэкспертиза» №033-02-01/2021 от 08.02.2021), внесены сведения в государственный реестр работ по геологическому изучению недр, дата регистрации 17.02.2021, государственный регистрационный номер №80-21-1118 (№РБ-ПФО-08-00-08/460 от 17.02.2021 Приволжскнедра), поисковые работы завершены в установленные сроки (информационный отчет исх. № 01-034/22 от 28.04.2022), оценочные работы завершены в установленные сроки (заключение №48/22 от 14.10.2022 Комиссии по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых на участках недр местного значения), с Администрацией МР Стерлитамакский район заключено соглашение о соблюдении социально-экономических и экологических интересов населения территории, уплачиваются регулярные платежи за пользование недрами, в установленные сроки представляется геологическая, статистическая и государственная отчетность, полученная геологическая информация о недрах представлена в фонд геологической информации Республики Башкортостан (исх.01-028/23 от 14.04.23), ТФГИ по ПФО (извещение №787 от 18.04.2023), ФГБУ «Росгеолфонд» (извещение №ФИ-1092 от 19.03.2024). Необходимые копии представлены в Минэкологии РБ (исх.01-021 от 10.02.2021).

В соответствии с условиями пользования недрами по лицензиям УФА 019168 ТЭ, УФА 019170 ТЭ:

- проведено планово-высотное обоснование участков недр и геодезические работы с составлением топографических планов участков, создана и закреплена опорная геодезическая сеть, установлены аншлаги (паспорта объектов исх. 01-058/23 от 27.12.2023), закреплены угловые точки горных отводов с привлечением сотрудника Минэкологии РБ (акт от 20.12.2023), подготовлены, согласованы и утверждены технические проекты разработки месторождений Кашкара и Заливное в пределах подсчетного блока запасов категории С1 (приказы Минэкологии РБ №49п от 02.02.2024, №402п от 22.05.2024) разработаны проекты уточнённых горных отводов (исх.01/3-003/24 от 20.02.2024, исх. 01/1-016/24 от 30.05.2024), согласованы программы мониторинга состояния месторождений и окружающей среды в границах зоны воздействия недропользования (исх. №01/3-004/24 от 20.02.2024, №01/1-026/24 от 24.07.2024), уплачиваются регулярные платежи за пользование недрами, в установленные сроки представляется геологическая, статистическая и государственная отчетность.

Общество в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2015 N 802 своевременно и в полном объеме уплачивает разовые платежи за получение права пользования недрами на участках недр Заливное и Кашкара в сумме 1007268,25 руб. и 1128732,86 руб. соответственно.

Горноотводные акты по участкам месторождений Кашкара и Заливное внесены в реестр Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за №02-4102-00209 и №02-4102-00220 соответственно.

ООО «Квантум» также утвердило проектную документацию на выполнение разведочных работ по месторождению Заливное 12.02.2024, месторождению Кашкара – 13.02.2024 (положительные экспертные заключения ФГКУ «Росгеолэкспертиза» №013-02-05/2024 и №015-02-05/2024).

15.02.2024 общество обратилось в ГКУ «УИК РБ» с заявлением исх. №01/2-004/24 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером 02:44:000000:2323:ЗУ1 площадью 972790 кв. м., целью использования и основанием предоставления земельного участка указано для осуществления пользования недрами недропользователю в соответствии с пунктом 20 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. К заявлению приложена лицензия на пользование недрами, схема расположения земельного участка, утвержденная проектная документация.

11.03.2024 ГКУ «УИК РБ» письмом №ЮА-23/2247 отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером 02:44:000000:2323:ЗУ1 площадью 972790 кв. м. в аренду для осуществления пользования недрами на месторождении Кашкара, поскольку земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:2323 предоставлен третьему лицу на основании договора аренды.

18.03.2024 общество обратилось в ГКУ «УИК РБ» с заявлением исх. №01/1-012/24 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с условным кадастровым номером 02:44:271001:543:ЗУ1 для осуществления пользования недрами на месторождении Заливное.

22.04.2024 письмом №БП-23/3689 ГКУ «УИК РБ» отказало обществу в связи с тем, что земельный участок кадастровым номером 02:44:271001:543, находящийся в государственной собственности Республики Башкортостан, предоставлен в аренду третьему лицу.

13.05.2024 письмом №01/1-014/24 ООО «Квантум» обратилось в Минземимущество РБ с просьбой о проведении совещания с участием заинтересованных сторон, включая арендатора земельного участка, а также профильных замистителей министров Минземимущества РБ для обсуждения возможности общества в реализации своих прав в соответствии с предоставленными Минэкологией РБ лицензиями и утвержденной проектной документацией.

Протоколом совещания от 15.07.2024 рекомендовано ООО «Квантум» обратиться с повторным заявлением о предварительном согласовании в предоставлении в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:162, в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:44:271001:543 обратиться к арендатору для получения согласия на раздел испрашиваемого участка и дальнейшего отказа в пользу недропользователя.

Пунктом 4 указанного протокола указано о необходимости внесения предложений по вопросу недопущения в дальнейшем предоставления земельных участков третьим лицам по ранее предоставленным Министерством природопользования и экологии лицензиям для недропользования, с учетом решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-17500/2022 (т.1, л. д. 192-195).

29.08.24 Минземимущество РБ приказом №М04ТО-05-36-П-2019 от 29.08.2024 предварительно согласовало представление обществу «Квантум» земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с условным (кадастровым) номером 02:44:000000:162:ЗУ1 площадью 228548 кв. м и утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ООО МФ «Урожай», являющееся арендатором земельных участков с к/н 02:44:000000:2323, 02:44:271001:543 не согласовало ООО «Квантум» раздел указанных земельных участков с дальнейшим отказом в пользу общества частей земельных участков в пределах предоставленных обществу участков недр. МЗИО РБ земельные участки над открытыми истцом месторождениями в пределах лицензионного участка недр Покровский предоставлены в аренду обществу МФ «Урожай» для реализации проектов в сфере импортозамещения в соответствии с постановлением Правительства РБ от 17.04.2023 № 173.

ООО «Квантум» с учетом положений ст. ст. 7, 9, 25.1 Закона о недрах, подп. 20 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и полученных лицензии на пользование недрами УФА 019168 ТЭ и УФА 019170 ТЭ от 03.11.2023 полагает, что имеет исключительное право на пользование недрами, расположенными под поверхностью земельных участков с к/н 02:44:271001:543, 02:44:000000:2323, договоры аренды с ООО МФ «Урожай» заключены с нарушением действующего законодательства. Указанные договоры нарушают права и законные интересы общества, препятствуют его деятельности, освоению предоставленных государством недр, в соответствии с утвержденной проектной документацией.

По мнению истца, поскольку 26.12.2022 истцом открыты месторождения Заливное и Кашкара, о чем выданы свидетельства об установлении факта открытия месторождения №УФА 22ОПИ23 и №УФА 22ОПИ24, эти характеристики должны были учитываться Минземимуществом РБ при заключении договоров аренды земельных участков, заключаемых без проведения торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения с ООО МФ «Урожай». Минземимущество РБ должно было знать о наличии на спорной территории месторождений песчано-гравийной смеси ООО «Квантум», данные месторождения являются объектами территориального планирования субъекта Российской Федерации и Минземимущество РБ в силу подп. 3 п. 5 ст. 39.17 с учетом п. п.17,22 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации имело основания отказать ООО МФ  «Урожай» в предоставлении земельных участков, на которых расположены месторождения ООО «Квантум» в связи с ранее принятыми решениями о предварительном согласовании их предоставления, срок действия которых не истек.

ООО «Квантум» владеет лицензией на пользование недрами УФА 03794 ТП на участок недр Покровский с 06.11.2020. Участок недр Покровский включен в Перечень участок недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Республики Башкортостан по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр. Месторождения Заливное и Кашкара, открытые в результате геологического изучения на Покровском участке недропользователем ООО «Квантум» полностью расположены в границах участка Покровский и сами являются участками недр местного значения. Факт открытия месторождений Заливное и Кашкара ООО «Квантум» органом государственной власти Республики Башкортостан, управляющим государственным фондом недр в отношении участков недр местного значения (Минэкологии РБ) установлен 26.12.2022 (свидетельства №УФА22ОПИ23, №УФА22ОПИ24 от 10.01.2023). Указанное в протоколе совещания в решение Арбитражного суда РБ по делу №А07-17500/2022 установило, что участки недр местного значения являются объектами территориального планирования субъекта Российской Федерации.

При оценке соответствия предоставления ООО МФ «Урожай» земельных участков действующим документам территориального планирования следовало руководствоваться не генеральными планами муниципальных образований, а документами территориального планирования субъекта Республики Башкортостан.

ООО «Квантум» являясь недропользователем в пределах испрашиваемых земельных участков с 06.11.2020, действуя добросовестно и разумно в соответствии с действующим законодательством получив предварительные согласия на предоставление земельных участков, полагает, что права общества не могут ставиться в зависимость от волеизъявления аренатора, недропользователь имеет преимущественное право на предоставление земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с пользованием недрами, что следует из смысла и содержания п. 2.2. ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, в соответствии с которым предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В сложившейся ситуации, ООО «Квантум», получившее лицензию на право пользования недрами, уплачивая разовый платеж за недра, регулярные платежи за пользование недрами, вправе рассчитывать на согласованность действий органов государственной власти субъекта Российской Федерации – Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, выдавшего лицензию на право пользования недрами и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с ГКУ «Управление имуществом казны РБ», которые ранее выдали предварительное согласие на предоставление земельных участков для целей недропользования, а позже передали участки над месторождениями в аренду.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Кодекса вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Кодекса либо иными нормами Закона.

В силу положений статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется установленными в ней, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспариваемая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, оспариваемые договоры аренды от 21.06.2023 №151-СТЕР/23, №163-СТЕР/23 между Министерством и ООО МФ «Урожай» заключены в рамках программы импортозамещения, регулирование которой в части земельных отношений осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в российской федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Согласно п. «б» ч.1 указанного постановления в 2022-2024 годах наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления N 629 предусмотрено, что предоставление земельных участков в целях осуществления деятельности, указанной в подпункте «б» пункта 1 настоящего постановления, может осуществляться независимо от содержания документации по планировке территории (за исключением документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения), документов территориального планирования (за исключением документов территориального планирования Российской Федерации), документов градостроительного зонирования, за исключением случаев, если осуществление указанной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.

Пунктом 4 постановления N 629 также предусмотрено, что в случае если предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления не соответствует утвержденной для соответствующей территории документации по планировке территории и документам градостроительного зонирования, документация по планировке территории и документы градостроительного зонирования подлежат изменению в части приведения их в соответствие с целями предоставления указанного земельного участка в течение 6 месяцев со дня его предоставления.

На основании данного постановления Правительства РФ и во исполнение распоряжения Главы Республики Башкортостан от 29 апреля 2022 года № РГ-128 «О первоочередных мерах по обеспечению устойчивого развития Республики Башкортостан в условиях внешнего санкционного давления» принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 05.08.2022 №916-р.

Данным распоряжением утвержден Перечень видов экономической деятельности, необходимых для обеспечения импортозамещения в условиях введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, к которым отнесены в том числе: выращивание однолетних культур (01.1), выращивание многолетних культур (01.2) животноводство (01.4), смешанное сельское хозяйство (01.5), производство пищевых продуктов.

Порядок принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2023 № 173 (далее - Порядок № 173).

Порядок определяет процедуру предоставления в 2023 - 2024 годах гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов в целях осуществления видов экономической деятельности, необходимых для обеспечения импортозамещения в условиях введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 5.08.2022 № 916-р (п. 1 Порядка № 173).

В соответствии с п. 5 Порядка № 173 в целях реализации проекта на земельном участке, предоставляемом в аренду без проведения торгов, гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо направляет в Минземимущество РБ заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

ООО МФ «Урожай» обратилось в Минземимущество РБ с заявлением от 15.05.2023 о предоставлении земельных участков в аренду без торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения, а именно сорока двух земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе спорных.

К заявлению приложены следующие документы: бизнес-план инвестиционного проекта: «Животноводческий комплекс молочного направления (молочная ферма), предназначенный для содержания и доения коров, выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота молочных пород в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан»; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.05.2023; Устав; приказ о назначения директора ООО МФ «Урожай»; протокол о назначении директора.

В соответствии с п. 6 Порядка № 173 Минземимущество РБ направило запрос в отраслевой орган исполнительной власти Республики Башкортостан, к сфере управления которого относится заявленный вид деятельности, для оценки бизнес-плана и определения соответствия проекта целям осуществления деятельности по производству продукции для импортозамещения (Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан).

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан в ответ на запрос указало, что проект соответствует требованиям, установленным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 5 августа 2022 года № 916-р и применение упрощенной процедуры оформления правоустанавливающих документов на земельные участки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629, позволит значительно ускорить вывод продукции на рынок в условиях ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.

Согласно заключению от 01.06.2023 о реализации проекта по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2022 года № 916-р, выданному ООО МФ «Урожай», проект соответствует целям осуществления деятельности по производству продукции для импортозамещения.

Согласно п. 7 Порядка № 173 Минземимущество РБ в срок не более чем 20 рабочих дней со дня поступления заявления совершает одно из следующих действий:

- обеспечивает подготовку и согласование проекта договора аренды земельного участка по форме, утвержденной Приказом Минземимущества РБ от 24 августа 2020 года № 1263-к "Об утверждении примерных форм документов", его подписание и направление заявителю; - принимает решение об отказе в удовлетворении заявления при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, и направляет его заявителю.

В соответствии с п. 10 Порядка № 173 Минземимущество РБ отказывает в удовлетворении заявления в следующих случаях:

- непредоставление заявителем информации и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

- наличие основания для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

- недостоверность информации, представленной заявителем;

- отрицательное заключение отраслевого органа.

Основными направлениями деятельности группы компаний Урожай являются выращивание зерновых, кормовых и технических культур, молочное скотоводство. Развитие растениеводства ООО «СП Урожай» включено в перечень приоритетных инвестиционных проектов приказом №141 от 10.09.2020г. Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, а также Приказом Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан №5 от 21.01.2025.

Согласно выписке из ЕГРН ООО Молочные фермы «Урожай» осуществляет, в частности, следующие виды деятельности: выращивание различных однолетних и многолетних культур; животноводство; смешанное сельское хозяйство; производство пищевых продуктов.

Таким образом, виды деятельности ООО Молочные фермы «Урожай» соответствовали требованиям постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629, распоряжения Главы Республики Башкортостан от 29 апреля 2022 года № РГ-128, распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 05.08.2022 №916-р.

Как установлено судом, земельные участки с к/н 02:44:271001:543 и 02:44:000000:2323 не имели зарегистрированных прав, ограничений и обременений на дату обращения с заявлением о предоставлении земельных участков от 15.05.2023, предоставлены с видом разрешенного использования в соответствии с вышеуказанными нормативными документами по импортозамещению, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, цель использования - разведение крупного рогатого скота, производство сырого молока, выращивание зерновых культур, выращивание однолетних кормовых культур, смешанное сельское хозяйство (коды ОКВЭД 01.11.1, 01.19.1, 01.41, 01.50) в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещенения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций. Вид разрешенного использования не подлежит изменению в течение срока действия договора.

На момент предоставления земельных участков в аренду для целей импортозамещения, основания для отказа в заключении договоров аренды, отсутствовали, Министерством не установлены.

Таким образом, земельные участки 02:44:271001:543 и 02:44:000000:2323 предоставлены для деятельности, непосредственно связанной с обеспечением продовольственной безопасности Российской Федерации и для обеспечения импортозамещения в условиях санкций, введенных иностранными государствами. При этом, к заявлению о предоставлении земельных участков приложен бизнес план инвестиционного проекта «Животноводческий комплекс молочного направления (молочная ферма), предназначенный для содержания и доения коров, выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота молочных пород в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан» со следующими основными характеристиками: сметная стоимость проекта - 1 130 000 000 руб.; сроки реализации проекта – до 4 квартала 2026 года, выход на проектную мощность – 2027г.; проектная мощность – 5200 тонн молока в год, объем ежегодной реализации – 240 голов КРС в год. Для целей  растениеводства, обеспечения животноводческого комплекса собственными кормами, потребуются земельные участки на территории Стерлитамакского района общей площадью более 8200 га. Инвестиционный проект претендует на получение мер государственной поддержки в виде предоставления земельных участков в государственной собственности Республики Башкортостан, в том числе указаны в качестве испрашиваемых земельных участков земельные участки  с кадастровыми номерами 02:44:271001:543 и 02:44:000000:2323. Общая площадь земельных участков, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур для создания кормовой базы животноводческого комплекса составляет 8264,4 га (стр.32-35 Бизнес плана).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 02:44:271001:543 и 02:44:000000:2323 по договорам аренды №151-СТЕР/23, №163-СТЕР/23 от 21.06.2023 получены ответчиком в соответствии с требованиями законодательства в рамках программы импортозамещения.

При этом, развитие и поддержка сельскохозяйственной отрасли - одно из приоритетных направлений государственной экономической политики. Необходимость обеспечения продовольственной безопасности страны, роста производства сельскохозяйственной продукции предполагает необходимость поддержки всех форм хозяйствования на земле.

В тоже время как установлено судом, 06.11.2020 Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан обществу «Квантум» предоставлена лицензия УФА 03794 ТП, целевое назначение – геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Покровский, расположение участка – Стерлитамакский район Республики Башкортостан, площадь участка недр 1820 га, дата окончания действия лицензии - 01.12.2025.

10.01.2023 Минэкологии РБ выдало ООО «Квантум» свидетельства об установлении факта открытия месторождений Кашкара №УФА22ОПИ23 и Заливное №УФА22ОПИ24,  03.11.2023 - лицензии УФА 019168 ТЭ, УФА 019170 ТЭ  для разведки и добычи полезных ископаемых в связи с открытием месторождений, без аукциона.

Основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр (статья 10.1 Закона о недрах).

В обоснование своего права на участки истец ссылается на статью 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), согласно которой пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Статьей 25.1 Закона о недрах предусмотрено, что земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и данным Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством «О недрах» (ч.1 ст.9 Закона РБ от 23.12.2004 «О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан»).

Законом Республики Башкортостан от 23.12.2004 №144-з «О порядке получения права пользования участком недр местного значения в Республике Башкортостан» предусмотрено, что заявка на получение права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых подается в республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования и должна содержать согласие собственника на предоставление соответствующего земельного участка для целей недропользования, оформленное в порядке и сроки, определяемые Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.10.2019 № 640 установлен Порядок получения согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление земельного участка для целей недропользования.

Так, пунктом 7 Порядка предусмотрено, что Уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче согласия при наличии, в частности, следующего основания: испрашиваемые земли или земельный участок предоставлены иным лицам и отсутствует согласие этих лиц.

В силу п.2 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:44:271001:543 и 02:44:000000:2323, на которых находятся месторождения «Кашкара» и «Заливное», предоставлены на праве аренды обществу ООО МФ «Урожай» на основании договоров аренды  №151-СТЕР/23, №163-СТЕР/23 от 21.06.2023, согласия на предоставление земельного участка для целей недропользования арендатор не выдавал.

На дату выдачи лицензии обществу «Квантум» (03.11.2023) земельные участки уже предоставлены ООО МФ «Урожай», о чем имелись записи о регистрации договоров аренды в Едином государственном реестре недвижимости.

Доказательств получения обществом «Квантум» согласия на предоставление земельного участка от собственника после даты регистрации договоров аренды с ООО МФ «Урожай» материалы дела не содержат.

Представитель Минэкологии РБ в заседании 19.08.2025 на вопрос представителя ООО МФ «Урожай» затруднился пояснить о наличии согласия арендатора для предоставления земельного участка для целей недропользования на дату выдачи лицензии обществу «Квантум».

Согласно ст. 9 Закона о недрах права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Спорные договоры аренды заключены 21.06.2023, то есть до получения истцом лицензий на пользование недрами УФА 019168 ТЭ и УФА 019170 ТЭ от 03.11.2023.

Относительно ссылки общества «Квантум» на письма ГКУ «УИК РБ» от 14.01.2022, 23.06.2022, которыми получено согласие на предоставление части участков для целей недропользования суд приходит к следующему.

Поиск полезных ископаемых (геологическое изучение) и добыча полезных ископаемых является различными по своему характеру видами деятельности пользователя недр, на данные виды деятельности выдаются лицензии с различным объемом полномочий.

Наличие лицензии на поиск не означает гарантированное получение лицензиатом в дальнейшем лицензии на добычу, в связи с чем согласие собственника, землепользователя, землевладельца на предоставление земельного участка для целей недропользования, является предварительным этапом, перед заключением соглашения о предоставлении земельного участка в пользование, либо выдела части земельного участка для целей недропользования, указанные согласия выданы в рамках лицензии от 06.11.2020 на поиск полезных ископаемых. В связи с этим, в текст писем ГКУ «УИК РБ» включено разъяснение, что согласие не является правоустанавливающим документом и не устанавливает права на использование земель, земельного участка или части земельного участка в целях недропользования (т.1, л. <...>). Факт наличия предварительного согласия ГКУ «УИК РБ» не свидетельствует о принятии собственником участков обязательства предоставить участки  под месторождением в аренду.

Кроме того согласно условиям пользования лицензий решение вопроса по оформлению земельного участка для целей недропользования возлагается на пользователя недр, риски невозможности оформления правоустанавливающих документов также несет пользователь недр.

Относительно довода истца со ссылкой на подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ, а именно указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п. 17 указанной статьи), суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: 1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений; 3) генеральные планы городских округов.

Пункт 19 статьи 1 ГрК РФ к объектам регионального значения относит объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.

Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Часть 3 статьи 14 ГрК РФ предусматривает, что схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся также к областям: транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 1.2 Закона о недрах вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В статьях 2.1 и 2.3 Закона о недрах перечислено, какие участки относятся к недрам федерального или местного значения. При этом в статье 2.3 Закона о недрах указано, что подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях согласно пунктам 7-7.2 статьи 4 Закона о недрах относятся: распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на своих территориях; подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами; подготовка и утверждение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым.

Пунктом 1.2.1 приказа Минрегиона России от 19.04.2013 № 169 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что подготовка документов территориального планирования субъектов Российской Федерации осуществляется на основании стратегий и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, на основе решений органов государственной власти и иных главных распорядителей средств бюджетов, предусматривающих создание объектов регионального значения (с учетом других программ, реализуемых за счет бюджетных средств).

Подготовка указанных документов территориального планирования осуществляется также на основании стратегий и программ развития отдельных отраслей экономики, инвестиционных программ субъектов естественных монополий. При подготовке документов территориального планирования субъектов Российской Федерации должны использоваться сведения, имеющиеся в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

В силу части 1 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования субъекта Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Статьями 9, 15, 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок подготовки и утверждения схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, порядок согласования проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации схема территориального планирования субъекта Российской Федерации, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при условии ее согласования органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Республике Башкортостан принято постановление Правительства Республики Башкортостан от 12 октября 2021 года N 509 «Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Башкортостан до 2040 года».

Между тем материалами дела подтверждается, сторонами спора не оспаривается, что месторождения Кашкара и Заливное не внесены в схему территориального планирования РБ.

Ссылка истца на решение Главы сельского поселения Наумовский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ № 36/244 от 13.02.2023 «Об утверждении проекта «Внесение изменений в Генеральный план сельского поселения Наумовский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ», в котором в положении о территориальном планировании  на стр.14, 24, 45, 79 отражено месторождение «Покровское» ПГС (лицензия общества «Квантум» на геологическое изучение УФА03794ТП Восточная часть СП) в связи с чем Минземимущество РБ должно было знать о наличии на спорной территории месторождений песчано-гравийной смеси ООО «Квантум» судом отклоняется, поскольку указанная информация внесена в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования только 14.02.2024 (т.4, л. д. 62), то есть на момент заключения оспариваемых договоров аренды Министерство информацией о местонахождении на спорных участках месторождения ПГС общества «Квантум» не обладало.

Кроме того, в силу подпункта 7 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в частности для государственных и муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

Истец путем признания сделок недействительными имеет цель изъятия земельных участков у добросовестного арендатора.

Между тем, по смыслу Земельного кодекса РФ изъятие земель у правообладателей производится при наличии государственных и муниципальных нужд, которые не доказаны, из материалов дела следует частный интерес ООО «Квантум» без государственного и/или муниципального участия. Кроме того, изъятие производится с соблюдением установленной процедуры изъятия (Глава VII.1 ЗК РФ).

Наличие действующих лицензий на право пользования участком недр не является безусловным основанием, свидетельствующим о том, что деятельность истца направлена на удовлетворение публичных интересов, соответствует общественным интересам.

Довод о неиспользовании ответчиком участков также опровергается представленным в материалы дела письмом Министерства сельского хозяйства от 04.06.2025 , из которого следует, что за период 2023- 2025 гг. осуществляется эксплуатация земельных участков под выращивание сельскохозяйственных культур как юридическими, так и физическими лицами,  к письму приложены данные о засеиваемых культурах и площадях, что также подтверждает факт надлежащего и целевого использования спорных земельных участков (т.3, л. д.122-125).

Минэкономразвития РБ на запрос суда сообщило, что согласно представленным в рамках мониторинга хода реализации инвестиционного проекта отчетам в настоящее время в целях строительства животноводческого комплекса ООО «МФ 2Урожай» осуществляется подбор генерального проектировщика, планируется утвердить место размещения площадки и начать проектно-изыскательские работы (т.3, л. д. 128-129).

К заключению специалиста суд относится критически, учитывая, что представленное истцом внесудебное заключение специалиста является субъективным мнением частного лица, вследствие чего не может являться доказательством, безусловно подтверждающим достоверность изложенных в нем фактов и сделанных выводов, поскольку такое мнение дано по инициативе стороны, заинтересованной в исходе судебного разбирательства, что нарушает принципы равноправия и состязательности сторон в арбитражном процессе (часть 3 статьи 8, части 1, 2 статьи 9 АПК РФ). Кроме того, специалист не предупреждался судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Для проведения работ, связанных с пользованием недрами, наряду с лицензией на осуществление видов недропользования требуется оформление прав на земельный участок, связанный с участком недр.

В силу абз.1 ст.25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

В соответствии с данными ЕГРН, земельные участки 02:44:271001:543 и 02:44:000000:2323  отнесены к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения определяется нормами Земельного кодекса РФ (гл. XIV "Земли сельскохозяйственного назначения", ст. 77 - 81) и нормами специальных законов. В Земельном кодексе РФ установлены общие правила использования земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно подпунктам 6,8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, к принципам земельного законодательства относится, в том числе приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ч.1 ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ч.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для недропользования не предусмотрено.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. №П/0412) относит недропользование к производственной деятельности (п.6.1.), которая включает в себя осуществление геологических изысканий; добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит на межселенной территории.

Таким образом, земельный участок сельскохозяйственного использования может быть использован для недропользования только после перевода данного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и изменения вида разрешенного использования с сельскохозяйственного на производственное.

Также основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в частности: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

Земельные участки, образование которых предусмотрено схемой подготовленной истцом, частично совпадает с границами земельных участков, ранее предоставленных ООО МФ «Урожай» и находящихся у него в аренде на законных основаниях.

Следовательно, имеется основание, предусмотренное в пп.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ в отказе согласование предоставления земельного участка.

Относительно довода истца о том, что получив лицензию на право пользования недрами, оплачивая разовый платеж за недра, регулярные платежи за пользование недрами, общество вправе рассчитывать на согласованность действий Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, выдавшего лицензию на право пользования недрами, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГКУ «Управление имуществом казны РБ» суд с учетом положений ст.398 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в Обзоре Верховного суда РФ №1 (2019), Определении ВС РФ №305-ЭС18-12573 приходит к выводу о праве истца при наличии соответствующего правового и документального обоснования требовать возмещения причиненных убытков, наличие нескольких сделок в отношении одного и того же имущества не влечет недействительность этих сделок, оспаривание договоров аренды с учетом данных конкретных обстоятельств дела является ненадлежащим способом правовой защиты.

Признаков злоупотребления правом и противоречивое поведение Минземимущества РФ судом не установлено.

Иные доводы истца судом отклоняются с учетом вышеизложенного.

Довод ООО МФ «Урожай» о незаконном получении истцом лицензий на пользование недр в обход аукционных процедур судом не учитывается, поскольку предметом спора указанные обстоятельства не являются.

Таким образом, по совокупности указанных обстоятельств суд не усматривает оснований для признания недействительным договоров аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения от 21.06.2023 №151-Стер/23 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:2323 площадью 9292415 кв. м. в части земельного участка площадью 474 690 кв. м., занятого месторождением Заливное; №163-Стер/23 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:44:271001:543 площадью 9114702 кв. м. в части земельного участка площадью 972 790 кв. м. занятого месторождением Кашкара, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, заключенных между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью Молочные фермы "Урожай"  и, соответственно, в применении последствий их недействительности.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Квантум» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                           З.Р. Хамидуллина