Постановление от 12 декабря 2017 г. по делу № А65-23083/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства, не вступившего в законную силу

Дело № А65-23083/2017
г. Самара
13 декабря 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Апаркина В.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу акционерного общества «Татхимфармпрепараты»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 октября 2017 года по делу № А65-23083/2017 (судья Минапов А.Р.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению акционерного общества «Татхимфармпрепараты» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань,

к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани Республики Татарстан, (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань,

о признании недействительным решения № 013S19170031116 от 10.07.2017,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Татхимфармпрепараты" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани Республики Татарстан о признании недействительным решения № 013S19170031116 от 10.07.2017г.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда 1 инстанции от 09 октября 2017 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе акционерное общество «Татхимфармпрепараты» просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

При этом указывает, что с учетом положений ст.15 Закона № 27-ФЗ, разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации, действия по своевременной подаче сведений персонифицированного учета и их последующему самостоятельному исправлению, не могут расцениваться как предоставление недостоверных и неполных сведений, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Суд 1 инстанции, признав, предоставленные заявителем сведения недостоверными и, делая вывод о правомерном привлечении к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ, существенно нарушил нормы материального права, не применив к обстоятельствам дела положения ст.15 указанного закона, предоставляющие страхователю право корректировать и уточнять поданные им сведения.

В срок до 05 декабря 2017 года, установленный для представления отзыва на апелляционную жалобу, Управление Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани Республики Татарстан отзыв в суд апелляционной инстанции не представило.

В соответствии со ст.272.1 апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 01.03.2017 акционерное общество «Татхимфармпрепараты» предоставило в Управление Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани по электронным каналам связи исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1039 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2017 г. (л.д.8-33).

Данные сведения были приняты Управлением без выявления ошибок, что подтверждается положительным протоколом входного контроля и протоколом проверки отчетности страхователя от 01.03.2017 (л.д.34-35).

25.04.2017 Обществом в целях исправления обнаруженной ошибки в Управление была представлена дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2017 в отношении одного застрахованного лица (л.д.36).

Данные сведения были приняты Управлением без выявления ошибок, что подтверждается положительным протоколом входного контроля и протоколом проверки отчетности страхователя от 25.04.2017 (л.д.37-38).

31.05.2017 Управлением была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отраженных в СЗВ-М за февраль 2017 (дополняющая), по результатам которой был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 013S18170029350 (л.д. 39-40).

В акте отражен факт представления неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица за февраль 2017 г.

10.07.2017 на основании акта проверки Управлением было принято решение № 013S19170031116 о привлечении Общества к ответственности по ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей (л.д.43).

В решении отражено, что страхователь нарушил п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ: форма СЗВ-М за февраль месяц 2017 года представлена с неполными и (или) недостоверными сведениями. Дополняющая форма представлена 25.04.2017 на сотрудника, ранее не включенного в исходную СЗВ-М.

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления общества, суд 1 инстанции исходил из того, что заявитель привлечен к указанной ответственности за неполноту и недостоверность представленных сведений за февраль 2017 года в связи с непредставлением сведений в отношении 1 застрахованного лица, который состоял в трудовых отношениях с заявителем, сведения в отношении него представлены не были. При этом суд указал в решении, что доводы заявителя о том, что общество в двухнедельный срок с момента обнаружения приняло меры по устранению выявленной ошибки путем представления дополнительной формы отчетности, отклоняются судом, поскольку документально заявителем не подтверждены, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют. Следовательно, в действиях заявителя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем данные выводы суда 1 инстанции являются ошибочными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ - начало действия редакции 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, первоначально Обществом в орган Пенсионного фонда по электронным каналам связи были предоставлены индивидуальные сведения по форме «СЗВ-М» «исходная» за февраль 2017 года в установленный законом срок - 01.03.2017 и были приняты без выявления ошибок.

25 апреля 2017 г. в связи с самостоятельно обнаруженной ошибкой Обществом была представлена дополняющая форма СЗВ-1, содержащая индивидуальные сведения в отношении 1 застрахованного лица, не отраженные в исходной форме.

Из содержания оспариваемого решения органа Пенсионного фонда от 10.07.2017г. № 013S19170031116 следует, что Общество привлечено к указанной ответственности в связи с неполнотой и недостоверностью представленных индивидуальных сведений в отношении 1 застрахованного лица за февраль 2017 года.

Между тем в соответствии с положениями ст.15 Закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ.

При этом в силу п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичным образом в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, впоследствии исправленные, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку в рассматриваемом случае допущенная ошибка в индивидуальных сведениях, отраженных в представленной Обществом первоначально 01.03.2017 исходной форме СВЗ-1 в отношении одного застрахованного лица, была выявлена не органом Пенсионного фонда при проверке документов, а самостоятельно страхователем, и была исправлена им путем представления 25.04.2017 дополняющей формы СЗВ-1, у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности по ч.3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление неполных и недостоверных сведений индивидуального учета за февраль 2017 г.

В связи с этим оспариваемое решение Управления от 10.07.2017 № 013S19170031116 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Соответственно этому у суда 1 инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления Общества.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 11.01.2017 № 301-КГ16-18468, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28.10.2016 № Ф06-14125/2016 по делу № А55-29259/2015, в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2017 по делу № А55-921/2017, от 12.09.2017г. по делу № А72-2447/2017, от 26.09.2017 по делу № А65-11489/2017, от 26.10.2017 по делу № А72-7929/2017, от 02.11.2017 по делу № А72-9072/2017, от 02.11.2017 по делу № А65-9067/2017, от 08.11.2017 по делу № А72-9073/2017, от 16.11.2017 по делу № А72-9074/2017.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда 1 инстанции от 09.10.2017 следует отменить, заявление АО "Татхимфармпрепараты" удовлетворить, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани Республики Татарстан от 10.07.2017 № 013S19170031116 о привлечении АО "Татхимфармпрепараты" к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. признать недействительным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани Республики Татарстан в пользу акционерного общества «Татхимфармпрепараты» следует взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины с заявления и апелляционной жалобы в сумме 4 500 руб., а также возвратить акционерному обществу «Татхимфармпрепараты» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 20 октября 2017 года № 19787 государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 октября 2017 года по делу № А65-23083/2017 отменить, заявление АО "Татхимфармпрепараты" удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани Республики Татарстан от 10.07.2017 № 013S19170031116 о привлечении АО "Татхимфармпрепараты" к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. признать недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Татхимфармпрепараты".

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу акционерного общества «Татхимфармпрепараты» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 500 руб.

Возвратить акционерному обществу «Татхимфармпрепараты» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 20 октября 2017 года № 19787 государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.Н. Апаркин