Решение от 9 августа 2017 г. по делу № А40-126845/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-126845/17-122-1102
09 августа 2017 года
г. Москва



Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзор)

к АО «Балтстройресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 142717, Московская обл., Ленинский район, с/п Развилковское, <...>, дата регистрации 11.01.2013)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об ап от 14.06.2017г.,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «Балтстройресурс» (Ответчик) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1111 «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-4182/17-(0)-0 от 04.05.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя 31.05.2017 сотрудниками Мосгосстройнадзора проведена выездная проверка в отношении АО «БАЛТСТРОЙРЕСУРС», осуществляющего деятельность по строительству, реконструкции объекта капитального строительства - «Жилой дом», расположенного по адресу: <...>), корп. 1 (ЮАО, Нагатинский затон).

В результате проведенной проверки выявлено, что не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 24.04.2017 № 1888/17 со сроком исполнения 22.05.2017, а именно:

В нарушение ч.б ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выявлены следующие отступления от утвержденной проектной документации: нарушение проекта: раздел 6 "Проект организации строительства " Часть 1 "Проект организации строительства". Основной период строительства, шифр Суд 5(30-1/УК/ЖД/15/135-ПО1. "Строительный генеральный план на период возведения надземной части зданий" ст. П л.З.Раздел 8"Перечень мероприятий по охране окружающей среды" часть 8.1 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" шифр Суд 5(3)-1/УК/ЖД/15/135-ООС-ПЗ л.24. Грунт пригодный для обратной засыпки не вывезен с территории строительной площадки на временный отвал, а излишки грунта- в кавальер (полигон). Допущено складирование строительных материалов вне мест, отведенных под складирование, на озелененной территории.

В нарушение утвержденного проекта (стадия «П», шифр Суд5(3 )-1/УК/ЖД/15/135-ПОС1, раздел 6 «ПОС», часть 1, лист 3 «СГП»), не выполнена объездная дорога вокруг строящегося здания шириной 4,5 м из дорожных плит 2П-30-18 толщ. 17 см.

В нарушение утвержденного проекта (стадия «П», шифр Суд 5(3 )-1/УКУЖД/15/135-ПОС1, раздел 6 «ПОС», часть 1, лист 3 «СГП»), для сокращения опасной зоны не выполнена установка защитного экрана из инвентарных трубчатых лесов с восточной стороны строящегося здания.

В нарушение том 6.1, раздел 6, шифр Суд 5(3)-1/УК/ЖД/15/135-ПОС1, "Проект организации строительства", лист 19. Не выполнены дороги и проезды с твердым покрытием, пригодным для проезда пожарных машин.

В нарушение том 6.1, раздел 6, шифр Суд 5(3)-1/УК/ЖД/15/135-ПОС1, "Проект организации строительства", лист 19.п. 394 "Правила противопожарного режима в Р.Ф." Здание штаба строительства размещено на расстоянии менее 15м от строящегося здания.

В нарушение том 6.1, раздел 6, шифр Суд 5(3)-1/УК/ЖД/15/135-ПОС1, "Проект организации строительства", лист 19.п. 42, "Правила противопожарного режима в Р.Ф." В бытовых помещениях допущена эксплуатация светильников без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией светильника.

В нарушение том 6.1, раздел 6, шифр Суд 5(3)-1/УК/ЖД/15/135-ПОС1, "Проект организации строительства", лист 19. ст. 6 ФЗ № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" приложение А, таблица А. 1 СП 5.13130.2009. административно-бытовые здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Указанное предписание было получено представителем Общества по доверенности от 09.03.2017 - ФИО2

Предписание не обжаловано, судом не отменено, не признано незаконным.

В связи с тем, что АО «БАЛТСТРОЙРЕСУРС» в срок до 22.05.2017 года не устранило допущенных нарушений, 14.06.2017 заведующим сектором УПН Мосгосстройнадзора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении.

В протоколе зафиксирован факт неисполнения АО БАЛТСТРОЙРЕСУРС» предписания от 24.04.2017 № 1888/17, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

С учетом положений ст.28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен 14.06.2017 в присутствии представителя АО «БАЛТСТРОЙРЕСУРС» - ФИО4., полномочия которого подтверждены доверенностью б/н от 14.06.2017, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Кроме того, Общество было надлежащим образом уведомлено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении Уведомлением от 13.06.2017, направленным 13.06.2017 по электронной почте, указанной в Учетной карточке организации.

При таких обстоятельствах юридическое лицо следует считать извещенным надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

С учетом положений ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) протокол об административном правонарушении составлен уполномоченными должностными лицами.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Объективную сторону вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет с установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что Ответчик в указанный срок не исполнил выданное предписание об устранении нарушений и не представил документального подтверждения об устранении нарушений, административный орган усмотрел признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина Ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что Ответчиком принимались действия по исполнению предписания в установленный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения и вина Ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, доказаны собранными по делу доказательствами, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в пределах своих полномочий, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а ответчик доказательств незаконности предписания или доказательств его исполнения не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения Ответчика к административной ответственности.

Требования ст.ст.28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем Общества к административной ответственности, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Учитывая, что общество ранее е привлекалось к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает возможным наложить административный штраф в размере 50 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, ч.2 ст.14.1, 23.1, 25.1, 24.5, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 27,29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество «Балтстройресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 142717, Московская обл., Ленинский район, с/п Развилковское, <...>, дата регистрации 11.01.2013) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в суд.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая