Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А83-12693/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12693/2017
14 декабря 2018 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения принята 10.12.2018. Полный текст решения изготовлен 14.12.2018.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Национальному союзу писателей Украины

о разделе земельного участка и заключении договора аренды,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>; просп. Победы, 165/1, г. Симферополь, <...>) ФИО4 (ОГРНИП – <***>, ИНН -<***>; ул. Киевская, 7, г. Белогорск, <...>); ФИО5 (ОГРНИП – <***>, ИНН – <***>; ул. Ленина, 110, пгт. Коктебель, г. Феодосия, <...>); ФИО6 (ОГРНИП – <***>, ИНН – <***>; ул. Одесская, 4, кв. 79, г. Феодосия, <...>); ФИО7 (ОГРНИП – <***>, ИНН – <***>; просп. Ленина, 13, кВ. 85, г. Сургут, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Российская Федерация, 628403); общество с ограниченной ответственностью «Буран» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Пихтовая, 64, г. Симферополь, <...>); Региональную общественную организацию «Союз писателей Республики Крым» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>; ул. Горького, 7, г. Симферополь, <...>); общество с ограниченной ответственностью «Викадо» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; шоссе Симферопольское, 5, оф. 2, г. Феодосия, <...>); общество с ограниченной ответственностью «Творческая волна» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; шоссе Симферопольское, 32, г. Феодосия, <...>); общество с ограниченной ответственностью «Медведь плюс» (ОГРН -<***>; ИНН – <***>; ул. Ленина, 110, пом. 1Н, пгт. Коктебель, г. Феодосия, <...>); общество с ограниченной ответственностью «Ико» (ОГРН - <***>; ИНН -<***>; пер. Долинный, 25, кв. 11, пгт. Коктебель, г. Феодосия, <...>); ФИО8 (ул. Ленина, 110, пгт. Коктебель, г. Феодосия, <...>); ФИО9 (ул. Ленина, 110, пгт. Коктебель, г. Феодосия, <...>); ФИО10 (ул. Одесская, 4, кв. 104, г. Феодосия, <...>); ФИО11 (ул. Ленина, 110, пгт. Коктебель, г. Феодосия, <...>); ФИО12 (ул. М. Донца, 27а, кв. 50, <...>), ГБУ РК «Историко-культурный, мемориальный музей-заповедник «М.А. Волошина», Индивидуального предпринимателя ФИО13, ФИО14, ФИО13; общества с ограниченной ответственностью «Камелия – Кафа»; ФИО15 (ул. <...>, пгт. Коктебель, <...>),

при участии:

от ФИО2 – ФИО16 доверенность №77 А В 5119054 от 02.08.2017, паспорт;

от ФИО3 - ФИО16 доверенность №77 А В 5119054 от 02.08.2017, паспорт;

от иных лиц, участвующих в деле – не явились,

УСТАНОВИЛ:

23.08.2017 в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Национальному союзу писателей Украины с требованием разделить земельный участок, общей площадью - 7,8811 га, кадастровый №90:24:030101:181, выделив ФИО2 и ФИО3 часть вновь образованного земельного участка, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленного ФИО2 и ФИО3, а также обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым заключить договор аренды с правом последующего выкупа вновь образованного земельного участка с ФИО2 и ФИО3, расположенного по адресу местонахождения объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности по 1/2 ФИО2 и ФИО3: Республика Крым, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110-10.

Определением от 25.09.2017 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

04.10.2017 в суд поступил отзыв на заявление, в котором Министерство сообщило суду, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права, решение уполномоченного органа об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка не оспорено, требовать деления участка республиканского уровня собственности заявители не в праве, поскольку они должны как все иные землепользователя обратиться в установленном порядке за оформлением прав на земельный участок в общем порядке.

21.11.2017 представитель заявителей предоставил возражения на отзыв Министерства, указал, что ФИО2 и ФИО3 неоднократно обращались к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании его предоставления, однако ответ на заявление так и не поступил.

Определением от 21.11.2017 суд привлек к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, общество с ограниченной ответственностью «Буран», Региональную общественную организацию «Союз писателей Республики Крым», общество с ограниченной ответственностью «Викадо», общество с ограниченной ответственностью «Творческая волна», общество с ограниченной ответственностью «Медведь плюс», общество с ограниченной ответственностью «Ико», ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

29.03.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ РК «Историко-культурный, мемориальный музей-заповедник «М.А. Волошина», Индивидуального предпринимателя ФИО13, ФИО14, о чем вынес определение.

Также, 31.05.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО13, общество с ограниченной ответственностью «Камелия – Кафа», ФИО15.

В судебном заседании, состоявшемся 10.12.2018, представитель истцов настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, письменных пояснениях к нему. Представители ответчиков в судебное заедание не явились, о дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом. Информация о движении дела также размещена судом публично на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым и в картотеке арбитражных дел по адресу http://kad.arbitr.ru/.

Судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение участников процесса о наличии в производстве Арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно о датах, месте и времени проведения судебных заседаний, что позволяет суду считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 АПК РФ, 10.12.2018 судом завершено предварительное судебное заседание, открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства, что отражено в протоколе судебного заседания.

Учитывая, что материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из искового заявления усматривается, что ФИО2 и ФИО3 являются лицами, использующими часть земельного участка с кадастровым №90:24:030101:181, расположенного по адресу: г. Феодосия, пгг. Коктебель, ул. Ленина, д. 110 на основании соглашений об уступке права аренды (перенайма), так как на данном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцам на праве общей долевой собственности по 1/2.

В подтверждение своего права собственности истцами представлены свидетельства о государственной регистрации права от 30.03.2015 на нежилое помещение №1 в лит. В-A, общая площадь - 527,80 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:356, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110-Ю), от 02.04.2015 на нежилое помещение №2 в лит. В-A, общая площадь - 64,90 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:360, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110-Ю, от 02.04.2015 на нежилое помещение №3 в лит. В-A, общая площадь - 22,60 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:355, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110-Ю, от 30.03.2015 на нежилое помещение №4 в лит. В-A, общая площадь - 32,70 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:349, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом ПО-10, от 08.10.2015 на нежилое помещение №6, общая площадь - 737,30 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:996, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110-10, от 02.04.2015 года на нежилое помещение №7 в лит. В-A, общая площадь - 32,80 кв, м., кадастровый номер - 90:24:030101:352, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110-Ю, от 02.04.2015 года на нежилое помещение №8 в лит. В-A, общая площадь - 32,80 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:354, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт, Коктебель, ул. Ленина, дом 110-Ю, от 02.04.2015 года на нежилое помещение №9 в лит. В-A, общая площадь - 32,60 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:351, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110-Ю, от 30.03.2015 года на нежилое помещение №10 в лит. В-A, общая площадь - 32,80 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:370, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110-Ю, от 03.04.2015 года на нежилое помещение №11 в лит. В-A, общая площадь - 32,70 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:347, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110-К, от 30.03.2015 года на нежилое помещение №12 в лит. В-A, общая площадь - 32,80 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:353, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом ПО-10, от 30.03.2015 года на нежилое помещение №13 в лит. В-A, общая площадь - 32,40 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:358, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110-Ю, от 02.04.2015 года на нежилое помещение №14 в лит. В-A, общая площадь - 32,70 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:348, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом ПО-10, от 03.04.2015 года на нежилое помещение №15 в лит. В-A, общая площадь - 32,70 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:345, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом ПО-10, от 03.04.2015 года на нежилое помещение №16 в лит. В-A, общая площадь - 32,80 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:357, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом ПО-10, от 03.04.2015 года на нежилое помещение №17 в лит. В-A, общая площадь - 32,60 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:344, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110-Ю, от 02.04.2015 года на нежилое помещение №18 в лит. В-A, общая площадь - 32,80 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:359, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110-Ю, от 30.03.2015 года на нежилое помещение №19 в лит. В-A, общая площадь - 71,30 кв. м., адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110-10, от 03.04.2015 года на нежилое помещение №20 в лит. В-A, общая площадь - 71,90 кв. м., кадастровый номер — 90:24:030101:350, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом ПО-10, от 27.03.2015 года на нежилое помещение №21 в лит. В-A, общая площадь - 70,60 кв. м., кадастровый номер - 90:24:030101:192, адрес: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110-Ю.

Истцы утверждают, что они используют земельный участок площадью 1,1283 га., расположенный по адресу: Россия, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 110, являющийся частью земельного участка, общей площадью - 7,8811 га с кадастровым №90:24:030101:181 на основании соглашения об уступке права аренды (перенайма) №5 от 12.01.2015, заключенного между Национальным союзом писателей Украины и ИП ФИО2 на срок до 07.03.2016 и соглашения об уступке права аренды (перенайма) от 07.04.2016, заключенного на срок до 06.02.2017. Целевое назначение земельного участка, на основании п. 14 основного договора аренды - рекреационное использование.

24.11.2016 ФИО3 и ФИО2 обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110 площадью 7479 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, цель использования – гостиничное обслуживание (код 4.7). испрашиваемое право – заключение договора аренды. В качестве основания для предоставления земельного участка без проведения торгов заявители указали – право собственности на недвижимое имущество, расположенное на испрашиваемом земельном участке.

В ответ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым письмом от 22.12.2016 исх. №01-09/41353 со ссылкой на ст. 2 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 (в ред. от 05.10.2016) рекомендовало заявителям обратиться в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка с соответствующим заявлением.

01.02.2017 заявители обратились в адрес Администрации города Феодосии с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110 с приложениями документов.

Истцы утверждают, что в ответ на заявление ими получена копия решения Феодосийского городского совета 64 сессии 1 созыва №689 от 30.11.2016 "О даче согласия на передачу земельных участков из собственности муниципального образования городской округ ФИО17 в государственную собственность Республики Крым".

15.03.2017 ФИО3 и ФИО2 повторно обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110 площадью 7479 кв. м.

Полагая, что отсутствие ответа Министерства на заявление от 15.03.2017 являются неправомерными и нарушают права и законные интересы ФИО3 и ФИО2, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Судом установлено, что 03.03.2006 Коктебельский сельский совет ( по договору арендодатель) и Национальный союз писателей Украины (по договору арендатор) заключили договор аренды земли №19. Договор аренды зарегистрирован в Феодосийском городском отделе Крымского регионального филиала ГП "Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины", о чем в Государственном реестре земель совершена запись от 07.04.2006 под №040601900029.

По условиям пункта 1 договора аренды, на основании решения 61 сессии 4 созыва Коктебельского сельского совета от 02.03.2006 №4495 арендодатель предоставил, а Арендатор принял в срочное платное пользование земельные участки (целевое назначение - для рекреационного использования), находящиеся по адресу: Автономная Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110.

В аренду переданы земельные участки общей площадью 7,9551 га, в том числе: участок №1, общей площадью 7,8811 га, кадастровый 0111645700010010964, №2 общей площадью 0,0258 га, кадастровый номер 0111645700010010970, №3, общей площадью 0,0108 га, кадастровый номер 0111645700010010969, №4, общей площадью 0,0147 га, кадастровый номер 0111645700010010967, №5 общей площадью 0,0033 га, кадастровый номер 0111645700010010966; №6 общей площадью 0,0114 га, кадастровый номер 0111645700010010968, №7, общей площадью 0,0080 га, кадастровый номер 0111645700010010965 (пункт 2 договора аренды).

Из пункта 3 договора аренды усматривается, что на земельных участках находятся объекты недвижимого имущества - имущественный комплекс Дом творчества "Коктебель", который в целом состоит из 55 зданий (сооружений). Указанное имущество принадлежит Арендатору на основании свидетельства о праве собственности №П-545, выданного 09.02.1999 Фондом государственного имущества Украины.

Договор заключен с момента государственной регистрации и действует до 02.05.2055 (пункт 6 договора аренды).

Судом установлено, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обращалось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Национальному союзу писателей Украины о расторжении заключенного между Коктебельским сельским советом и Национальным союзом писателей Украины договора аренды земли от 03.03.2006 №19; понуждении Национального союза писателей Украины передать Минимуществу по акту приема-передачи указанные выше земельные участки общей площадью 7,9551 га, расположенные по адресу: г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.04.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 и постановлением Арбитражный суд Центрального округа от 19.11.2018 по делу №А83-5257/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Судами установлено, что комплекс зданий и сооружений Дома творчества писателей "Коктебель", расположенный по адресу: г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110, который ранее принадлежал Национальному союзу писателей Украины, является собственностью Республики Крым в силу положений части 1 статьи 12.1, частей 1, 2 статьи 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" во взаимосвязи с частью 1 статьи 2.1 Закона Республики Крым №38-ЗРК.

С 17.03.2014 года, то есть с момента принятия постановления Государственным Советом Республики Крым №1745-6/14 "О независимости Крыма" у Республики Крым в лице уполномоченного органа (Минимущества) возникло право пользования переданными по договору аренды земельными участками общей площадью 7,9551 га, расположенными по адресу: ул. Ленина, 110, пгт. Коктебель, г. Феодосия, и, соответственно, это право пользования земельным участком прекратилось у Национального союза писателей Украины.

Согласно пункту 33 спорного договора аренды, действие договора прекращается, в том числе, в случае приобретения арендатором земельных участков в собственность. Указанное условие согласовано сторонами при его заключении и является самостоятельным основанием для прекращения договора во внесудебном порядке.

В связи с чем, на момент обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, договор аренды, заключенный между Коктебельским сельским советом и Национальным союзом писателей Украины, прекратил свое действие.

13.01.2017 и 28.02.2017 Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым изданы приказы №15 и №291, в соответствии с которыми вышеназванные земельные участки приняты в собственность Республики Крым, о чем 13.01.2017 Главой Администрации Муниципального образования городской округ Феодосия и Министром имущественных и земельных отношений Республики Крым подписаны акты приема-передачи земельных участков.

Право Республики Крым на отдельные здания Дома творчества писателей "Коктебель", расположенные по адресу: г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Порядок предоставления и основания возникновения прав на земельные участки , предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы главой V.1. Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Передаче в аренду земельного участка предшествует его образование как самостоятельного объекта в соответствии с порядком, закрепленным ЗК РФ.

Так, в силу положений ч. 1 ст. 11.2., п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из перечисленных в данном пункте документов, в частности с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10. настоящего Кодекса.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ч. 2 - 4 ст. 11.10. ЗК РФ).

Пунктом 29 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 №71-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Для целей реализации права собственника объектов недвижимости на приобретение земельного участка, земельный участок должен быть сформирован в объеме, необходимом для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости с учетом фактического землепользования.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» №п/п 32 основанием предоставления земельного участка без проведения торгов (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса - вид права, на котором осуществляется предоставление земельного участка - аренда) являются документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение. если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРП; документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений принадлежащих на соответствующем праве заявителю и др.

Таким образом, законодательно закреплен определенный порядок предоставления земельного участка, одним из этапов которого является подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предшествующий подаче в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка, а итогом - принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность или заключение договора аренды земельного участка, которое в данном случае не принималось.

На момент рассмотрения настоящего спора спорный земельный участок как индивидуально-определенный объект гражданского оборота фактически не сформирован, границы земельного участка в установленном законом порядке не определены. Доказательства, свидетельствующие об обратном сторонами в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд не находит оснований для раздела спорного земельного участка и обязании Министерства заключения договора аренды с правом последующего выкупа вновь образованного земельного участка с заявителями в обход установленных законом процедур.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Вынесение решения не в пользу истца, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исключает возможность возмещения судебных расходов понесенных истцом при рассмотрении данного дела, включая расходы по оплате государственной пошлины и оплате услуг представителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 181, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья М.П. Авдеев