Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А14-14142/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-14142/2023 «21» ноября 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный технический университет" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным ненормативного акта при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 18.09.2023, паспорт); ФИО3, (доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом);

от ответчика - ФИО4 (доверенность от 01.09.2023, паспорт, диплом) Дело слушалось 14.11.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 21.11.2023

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Воронежский государственный технический университет" (далее – заявитель, Учреждение, юридическое лицо) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ответчик, Отделение, административный орган) о признании недействительным Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.08.2023 № 046S19230012766.

В обоснование заявленного требования, Общество указало, что при направлении Сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) в графе 9 «Дата» обоснованно указана дата заключения договоров, оснований для вывода о предоставлении недостоверных сведений не имеет.

Отделение в письменном отзыве заявленное требование не признало, поскольку Общество не исправило первоначально представленные сведения после получения уведомления о выявленных расхождениях.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы заявления и отзыва на него.

Как следует из материалов дела, заявителем 27.01.2023 в связи с окончанием срока 251 гражданско-правового договора в отношении 98 застрахованных лиц направлена отчетность по форме ЕФС-1, где в графе 9 «Дата» раздела «Основания» указана дата заключения гражданско-правового договора.

27.03.2023 Отделение уведомило Учреждение о необходимости указания в графе 9 «Дата» подраздела «Основания» даты прекращения договора.

28.03.2023 заявитель направил корректирующие сведения.

31.03.2023 Отделение направило уведомление об устранении ошибок в представленных сведениях, в описании проверки указано следующее: по застрахованному лицу мероприятия не приняты, ранее учтено мероприятие с таким же GUID.

Поскольку сведения в отношении 98 застрахованных лиц по 251 кадровому мероприятию в установленный пятидневный срок представлены не были, первоначально представленные сведения признаны недостоверными.

По факту предоставления недостоверных сведений Отделением составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 15.06.2023 № 046S18230009981 и принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.08.2023 № 046S19230012766, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 125 500 руб.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в пп.5 п.2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п.6 ст.11 Закона N 27-ФЗ).

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 N 245п утверждена Единая форма сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядок ее заполнения.

На основании пунктов 4.3 и 4.10 Порядка N 245п в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора гражданско-правового характера (ГПХ), окончания договора ГПХ" указывается в формате "ДД.ММ.ГГГГ": дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ. В графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

Таким образом, исходя из п.4.10 Порядка N 245п в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" допускается указание как даты заключения договора, так и даты прекращения договора гражданско-правового характера.

Таким образом, на момент направления заявителем исходных сведений оснований считать, что содержание графы 9 "Дата" подраздела "Основание" не соответствовало требованиям п.4.10 Порядка N 245п не имелось.

В дальнейшем Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в письме от 04.04.2023 N 14-1/10/В-4784 <О направлении ответов на вопросы по представлению в Социальный фонд России с 1 января 2023 года ежемесячной отчетности по форме ЕФС-1> разъяснило, что в случае предоставления сведений о кадровом мероприятии «Прекращение гражданско-правового договора» в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" должна указываться дата окончания договора.

Вместе с тем на момент направления 21.01.2023 Учреждением отчетности, данное разъяснение отсутствовало, следовательно, заявитель им не мог руководствоваться.

По смыслу ст.17 Закона № 27-ФЗ ответственность наступает за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В данном случае дата прекращения гражданско-правового договора была указана заявителем в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора гражданско-правового характера (ГПХ), окончания договора ГПХ", а в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" дата его заключения, на недостоверность дат, указанных заявителем, Отделение не ссылается.

Таки образом, с учетом предоставления сведений как о дате прекращения договора так и о дате его заключения отсутствуют основания считать, что представленные сведения неполны и недостоверны.

Из оспариваемого решения не следует, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Воронежский государственный технический университет" привлечено к ответственности за предоставление сведений по форме, не соответствующей установленной нормативными актами уполномоченных органов.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3 000 руб., подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.08.2023 № 046S19230012766.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный технический университет".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный технический университет" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Костина