Постановление от 25 февраля 2020 г. по делу № А60-43976/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-398/20

Екатеринбург

25 февраля 2020 г.


Дело № А60-43976/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2020 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е. А.,

судей Вдовина Ю. В., Кангина А. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Осиповой Анны Игоревны (далее – предприниматель Осипова А.И., предприниматель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.09.2019 по делу № А60-43976/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

предпринимателя Осиповой А.И. – Заречнов В.А. (доверенность от 10.08.2019);

Верхнесалдинского городского прокурора (далее - прокурор) - Дубовик Д.М. (доверенность от 11.04.2019).

Прокурор обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении предпринимателя Осиповой А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.09.2019 (судья Калашник С.Е.) предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 (судьи Варакса Н.В., Грибиниченко О.Г., Трефилова Е.М.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на необоснованный отказ апелляционного суда в приобщении заключения специалиста в материалы дела; выражает несогласие с выводом апелляционного суда об оказании предпринимателем медицинской услуги «профессиональное отбеливание зубов», поскольку данный вывод не основан на нормах права.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокурором на основании решения от 15.07.2019 № 20 проведена проверка деятельности предпринимателя Осиповой А.И. в помещении магазина «Котопес», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. Ленина, д. 3, о чем составлен акт от 17.07.2019.

В ходе проверки установлено, что в помещении названного магазина находится отдельное помещение, где предприниматель осуществляет сеансы по осветлению зубов под воздействием светового излучения холодного спектра Led системы. В данном помещении размещены кресло, Led система, в отдельном ящике размещаются комплекты для осветления зубов, стол с зубными пастами и шкалой номеров зубных эмалей, защитные очки, на стене размещен сертификат и прайс-лист. Стоимость услуги по осветлению зубов составляет от 1 000 руб. до 2 000 руб. в зависимости от метода отбеливания («экспресс», «классик», «экстра»).

В ходе опроса предприниматель Осипова А.И. пояснила, что для осуществления указанной выше деятельности она использует следующее оборудование: кресло, Led систему, капу, осветляющий гель, спрей-активатор для предварительной очистки/обработки зубной эмали, спонж, защитные очки, воду для полоскания полости рта после косметического осветления зубов. Сеанс по осветлению зубов происходит в соответствии с п. 1 - 17 алгоритма действий консультанта по применению средств для осветления зубов White&Smile;, разработанного обществом «Вайт-Смайл», по итогам которой потребителю выдается товарный чек с указанием стоимости услуги. Кроме того, использование комплекта для осветления зубов в домашних условиях теоретически возможно, но эффект будет не таким, как с использованием Led системы, поскольку для эффективного процесса необходимо воздействие Led лучей. При этом соответствующей лицензии на оказание услуг по отбеливанию зубов не имеется (объяснения от 17.07.2019).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокуратурой в отношении предпринимателя Осиповой А.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и направления соответствующих материалов административного дела в арбитражный суд с рассматриваемом заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций исходили из наличия в действиях предпринимателя состава вмененного административного правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 2, п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность, в том числе, по оказанию медицинской помощи. Медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Медицинская услуга – медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Медицинское вмешательство – выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

В силу ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н. В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг деятельность по отбеливанию зубов является медицинской услугой, код данной услуги: А16.07.050 класс медицинской услуги А «профессиональное отбеливание зубов».

Судами установлено, что в рамках проверки прокуратурой выявлен факт размещения на странице предпринимателя ( https://vk.com/whitesmilevs) записи «Студия косметического отбеливания WHITE@SMILE», при этом имеется статья от 03.07.2019 о возможности отбеливания зубов, если в зоне улыбки есть пломбы и коронки, статья от 29.06.2019 о безопасности и пользе отбеливания, статья от 03.06.2019 о внесении пользователям ясности по поводу отбеливания и уменьшения страхов и сомнений при отбеливании зубов, при этом, в статье от 02.06.2019 размещен прайс на косметическое осветление.

Из представленного предпринимателем Осиповой А.И. алгоритма действий по использованию клиентом косметических средств для осветления зубов следует, что консультант при применении для косметического осветления зубов продукции «WHITE⌣», помимо прочего, передает клиенту емкость с жидкостью-спреем активатором, которая наносится на тампон (спонж) для предварительной очистки зубной эмали, передает одноразовую капу, которую клиент заполняет осветляющим гелем, в дальнейшем самостоятельно фиксируя в ротовой полости, далее консультант включает светодиодную лампу для активации осветляющего геля.

Кроме того, из чека-листа от компании «WHITE⌣» следует, что осветление эмали по технологии «W&S;» происходит под воздействием светового излучения холодного спектра Led системы, происходит высвобождение свободных радикалов, которые проникают в структуры эмали и окисляют органические пигменты обесцвечивая их, тем самым зубная эмаль приобретает свой естественный белый оттенок.

Судами учтены объяснения предпринимателя Осиповой А.И. от 17.09.2019, согласно которым, косметическое осветление зубов сводится к проведению сеансов с использованием приобретенных клиентом комплектов для осветления зубов, в том числе, геля для осветления, закладываемого в капу, и оборудования, усиливающего воздействие посредством Led системы, то есть, посредством светового воздействия.

Как верно указано судами, что отбеливание зубов предполагает проникновение каких-либо химических веществ непосредственно в толщу зубной эмали, отбеливание проводится только с помощью химических компонентов, в зависимости от состава средства может быть использована лампа для активации. Осветление зубов - более щадящий вариант отбеливания, заключающийся в снятии налета и разнообразных отложений с зубов для придания им естественного цвета, следовательно, «осветление зубов» подразумевает механическое воздействие на полость рта, а «отбеливание зубов» - химическое воздействие.

С учетом установленного, манипуляции при осуществлении деятельности предпринимателем Осиповой А.И. связаны с химическим взаимодействием приобретенных клиентом компонентов и оборудования Led системы, что свидетельствует об осуществлении ею медицинской деятельности по отбеливанию зубов, в силу чего у предпринимателя на данные услуги должна иметься лицензия.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая отсутствие соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, суды правомерно указали на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтверждается скриншотами, фотоматериалами, объяснением предпринимателя Осиповой А.И., алгоритмом действий консультанта, чек-листом компании «WHITE⌣», актом проверки от 17.07.2019.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суды не усмотрели.

Судами обоснованно не принято представленное предпринимателем заключение экспертов от 03.09.2019 № 52-МЭ в качестве надлежащего доказательства, поскольку вопрос о том, являются ли проводимые предпринимателем Осиповой А.И. манипуляции медицинской деятельностью, является правовым.

Иные доводы кассационной жалобы во внимание не принимаются, поскольку не имеют определяющего значения для рассмотрения настоящего спора.

Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.09.2019 по делу № А60-43976/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Осиповой Анны Игоревны – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.А. Кравцова



Судьи Ю.В. Вдовин



А.В. Кангин