Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А51-21719/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21719/2019
г. Владивосток
26 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печениным А.М.,

рассмотрев исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, об освобождении земельного участка, при участии третьих лиц: Управления муниципальной собственности г. Владивостока, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края

при участии:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 24.07.2020, диплом ВСГ 1933882,

от третьего лица, Минобороны России: ФИО3 паспорт, доверенность от 04.12.2018, диплом,

от третьего лица, УМС г. Владивостока: ФИО4, доверенность от 17.12.2019, диплом 102507 0006632 от 07.07.2015, удостоверение,

от остальных лиц: не явились, извещены.

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением об истребовании из чужого незаконного владения Индивидуального предпринимателя ФИО5 земельного участка площадью 1450 кв.м., расположенного в <...>; об обязании освободить земельный участок площадью 1450 кв.м., расположенный в <...>, путем сноса двух хозяйственных построек, демонтажа трех беседок, трех зонтовидных навесов со столами и стульями в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление муниципальной собственности г. Владивостока, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

В судебном заседании 16.09.2020, суд в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, в которомФедеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации просит суд истребовать из чужого незаконного владения Индивидуального предпринимателя ФИО5 земельный участок площадью 1567 кв.м., расположенного в <...> с точками координат:

Северная широта

Восточная долгота

43,1221

132,0014

42,1226

132,0017

42,1226

132,0020

43,1223

132,0020

43,1221

132,0017

42,1221

132,0015

; обязать освободить земельный участок площадью 1567 кв.м., расположенный в <...>, путем сноса семи нежилых строений, освободить земельный участок от стройматериалов, брусчатки, хозяйственного инвентаря в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явились, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УМС г. Владивостока, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель Минобороны России поддержал исковые требования.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как указывает истец в исковом заявлении, земельный участок площадью 1450 кв. м., расположенный по адресу входит в границы Владивостокского лесничества Минобороны России (лесной квартал 54, лесотаксационный выдел 2, лесной квартал 55, лесотаксационный выдел 2), расположен на территории земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 16 194 га, который предоставлен федеральному государственному казённому учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - Учреждение) на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России (далее - Департамент) от 16.09.2015 г. № 2110 «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казённому учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации». (Ранее данный земельный участок был предоставлен Министерству обороны Российской Федерации на основании постановления Совета Министров РСФСР от 12.03.1955 г. № 1885-рс.)

12.03.1955 в государственном кадастре недвижимости учтён земельный участок, имеющий в настоящее время кадастровый номер 25:28:000000:65188, площадью 161940000 кв. м. с разрешённым использованием: земельные участки, отведённые воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства.

Леса площадью 16 194 га на территории г. Владивостока в соответствии со сводным актом, утверждённым совместным приказом Министерства природных ресурсов РФ и Минобороны РФ от 15.12.2000 г. № 555/592 «Об утверждении актов о передаче (приёмке) лесов, расположенных на землях обороны» с целью постоянного использования их для обеспечения нужд обороны, переданы военному лесничеству № 247.

Согласно Порядку закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 1998 № 135, Военному лесничеству № 247 по акту от 26.01.1992 переданы леса общей площадью 16194 га, расположенные в городе Владивостоке, из числа лесов, закреплённых распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 г. № 1885-рс.

Согласно этому же постановлению совместным приказом Министерства Природных ресурсов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации №555/592 от 15 декабря 2000 года утверждены акты о передаче (приёмке) лесов, в том числе и по Приморскому краю (сводный акт о передаче (приёмке) лесов, расположенных на землях обороны в Приморском крае).

Во Владивостокское лесничество Минобороны России - филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России (далее по тексту - Владивостокское лесничество, Лесничество) поступила информация о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО5 в целях предпринимательской деятельности (кафе-гостиница) используется без правоустанавливающих документов земельный участок площадью 1450 кв. м. по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Щитовая, д. 1.

Согласно акта обследования от 14.06.2019 на обследуемом земельном участке расположено двухэтажное здание кафе-гостиницы, за которым участок примерной площадью 1400 кв. м. ограждён металлопрофильным забором, на участке имеются хозяйственные постройки в количестве двух штук, брусчатка на поддонах, дрова. На асфальтированной площадке возле кафе установлены три беседки размером 3x4 м, три зонтовидных навеса со столами и стульями

Истцом в адрес ответчика были направлены претензии от 24.06.2019 № 368 с требованием, в срок до 24.07.2019 совершить все необходимые действия, направленные на освобождение используемого земельного участка, расположенного на землях Владивостокского лесничества.

Как следует из искового заявления, ответ на претензию в адрес истца не поступал.

Полагая, что спорный земельный участок, входящий в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, выбыл из собственности Российской Федерации помимо её воли, без законных на то оснований, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296). Земельные участки предоставляются им на праве постоянного бессрочного пользования (ст. 39.9 Земельного кодекса РФ).

Федеральное государственное казённое учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны России, являясь некоммерческой организацией, учреждённой Министерством обороны Российской Федерации, реализует свою специальную правоспособность, осуществляя уставную деятельность в области защиты, охраны и воспроизводства лесов на землях обороны и закреплённых за Министерством обороны Российской Федерации, в том числе через свои филиалы, одним из которых является Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации – филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России.

Истцом в защиту права собственности Российской Федерации заявлены требования, сочетающие в себе виндикацию земельного участка и требования об освобождении земельного участка.

Как разъяснено в п. 36 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановления Пленума N 10/22), в соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Виндикация как вещно-правовой способ защиты предусматривает определение подлежащей изъятию индивидуально-определенной вещи, в данном случае недвижимой вещи – земельного участка.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Судом установлено, что представленные в материалы дела акт обследования от 14.06.2019, копия лесоустроительного планшета, обзорная схема земельных участков по адресу <...> с указанием точек координат (без представления соответствующих документов о лице, составившем перечень координат места положения земельного участка (диплом кадастрового инженера, и т.д.), не могут служить доказательством нахождения спорного объекта в границах лесного квартала Владивостокского лесничества МО РФ, поскольку заключение не содержат описание координат характерных точек земельного участка, занятого военным лесничеством, а также иных ориентиров и адресных и топографических привязок, сведений о характерных точек координат, описания границ, топографических ориентирах, позволяющих однозначно идентифицировать местоположение земель военного лесничества для соотнесения их со спорным земельным участком.

В обоснование своей правовой позиции истец и Минобороны ссылаются на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 №1885-рс, постановление Правительства РФ от 02.02.1998 №135, приказ Минобороны и Министерства природных ресурсов от 15.12.2000 №555/592.

Судом установлено, что указанные документы не соответствуют принципу относимости доказательств в нарушение ст. 67 АПК РФ, поскольку постановление от 02.02.1998 №135, приказ от 15.12.2000 №555/592, без приложения: актов на передачу (приемку) лесов, не содержат ссылок на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1995 №1885-рс, поскольку они лишь свидетельствуют о правах казенного учреждения на земельный участок площадью 16 194 га с кадастровым номером 25:28:000000:65188.

На основании сводного акта по Приморью от 26.01.1999, Военному лесничеству N 247 от Владивостокского лесхоза переданы леса общей площадью 16 194 га, расположенные в г. Владивостоке, с указанием в качестве обосновывающего документа на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 N 1885-рс.

В соответствии с Приказом Минобороны РФ, Минприроды РФ от 15.12.2000 N 555/592, утвержден акт о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях Министерства обороны РФ, в частности в Приморском крае - 248 483 гектара.

Впоследствии, с учетом результатов заседания рабочей группы ФГБУ "ФКП Росреестра" по вопросам взаимодействия с Минобороны РФ, оформленного протоколом от 01.07.2015 N 1/2015, на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с присвоенным кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 161 940 000 кв. м, адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, категория земель не установлена, разрешенное использование - земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил.

Согласно сведений кадастрового паспорта данного земельного участка, датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости указано 12.03.1955, особыми отметками указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 16.09.2015 земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 площадью 161 940 000 кв. м, адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному казенному учреждению "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ.

Согласно сведений кадастрового паспорта спорного земельного участка 25:28:000000:65188, на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер записи регистрации 25:28:000000:65188-25/001/2017-1 от 21.02.2017), а также право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (номер записи регистрации 25:28:000000:6518-25/001/2017-2 от 25.08.2017).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ 29.01.1997 N 22-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия и исполнения Постановления Правительства РФ от 02.02.1998 №135, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Лесного кодекса РФ 29.01.1997 в лесной фонд не входят леса, расположенные на землях обороны, землях городских поселений - городские леса.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 действующего на момент рассмотрения настоящего дела Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. При этом, согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 N200-ФЗ, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: 1) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 2) населенных пунктов, на которых расположены городские леса; 3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Учитывая указанные нормы права, суд делает вывод, о том, что спорные территории во всяком случае не являются землями лесного фонда.

Применительно к обоснованию наличия наложения спорного земельного участка, арендуемого Индивидуальным предпринимателем ФИО5, непосредственно на земли обороны, оценивая представленные материалы дела, позиции сторон применительно к соблюдению требований действующего законодательства на момент осуществления исполнения требований Постановления Правительства РФ от 02.02.1998 №135 о закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны в г. Владивостоке Приказом Минобороны РФ, Минприроды РФ от 15.12.2000 №555/592, суд приход приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления Правительства РФ №135, отмеченное закрепление лесов осуществляется на основе данных государственного земельного кадастра, государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда об участках земель обороны, о расположенных на них лесах и об использующих эти земли и леса организациях федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны.

Согласно п. 4 данного Постановления Правительства РФ №135, закреплению подлежат леса, расположенные на земельных участках, предоставленных для нужд обороны, в отношении которых имеются установленные законодательством документы, удостоверяющие их принадлежность к землям обороны. По земельным участкам, в отношении которых документы об их принадлежности к землям обороны отсутствуют, вопрос о закреплении расположенных на них лесов не рассматривается.

Приведенные положения свидетельствуют о действии принципа «закреплению подлежат леса, расположенные на землях, отнесение которых к землям обороны документально подтверждено», но не принципа «земли, на которых расположены закрепляемые леса, являются землями обороны в силу такого закрепления».

Суд отмечает, что приведенное положение п. 4 Постановления Правительства РФ №135 о необходимости документального подтверждения принадлежности соответствующих земельных участков к землям обороны нашло непосредственное отражение в форме акта на передачу (приемку) лесов (удостоверяющего принадлежность земельных участков, на которых расположены леса, к землям обороны, материалы землеустройства) в материалы дела не представлялись.

Таким образом, истцом в материалы дела надлежащих доказательств того, что спорный земельный участок входит в состав лесного квартала военного лесничества не представлено.

Довод истца о том, что ИП ФИО5 использует земельный участок без правоустанавливающих документов опровергается представленными в материалы дела договором аренды № 8-26/597 от 15.05.2015.

Кроме того, ФИО5 на праве собственности принадлежит 2-х этажное здание кафе-гостиница с пристройкой общей плащадью 231, 90 кв.м., находящееся на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010045:7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серия 25-АА № 895134, выданным 21.08.2007

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении деятельности военного лесничества на спорной территории в период согласования схемы расположения спорного земельного участка, в том числе о наличии внешних признаков закрепления границ территории лесничества (опознавательные знаки, визирные столбы, иное).

Доводы относительно наличия внешних признаков закрепления территории Владивостокского лесничества подлежат отклонению как не подтвержденные. Более того, такие признаки не заменяют необходимости закрепления границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 в соответствии с действующим законодательством в этой области права.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и сделанные выводы, суд расценивает как ошибочно сделанный и противоречащий иным требованиям истца довод о том, что спорный земельный участок выбыл из собственности Российской Федерации. Иные доводы истца также отклонены как не имеющие значения для рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с положениями ч. 1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В нарушение положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств совершения ответчиками действий, нарушающих право истца, в том числе заключение оспариваемого договора аренды, использование спорного земельного участка арендатором.

Соответственно истцом не доказан факт нарушения его прав действиями ответчиков.

Учитывая, что истцом не доказаны необходимые и достаточные для удовлетворения заявленных требований обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Левченко Е.А.