Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А46-12426/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12426/2024
17 сентября 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена в заседании суда 05 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Татаринович А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Советского административного округа города Омска  (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 14.04.2023, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица - не явились, извещено, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (далее – ООО «Т2 Мобайл», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области c заявлением к Администрации Советского административного округа города Омска (далее – Администрация,  заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: <...>, - площадью 4 кв.м, в целях капитального или текущего ремонта линейного объекта по адресу: <...>, площадью 4 кв.м, сроком на один год; обязании выдать разрешение на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов сроком на один год.

Определением от 15.07.2024 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании 25.07.2024, заинтересованному лицу предложено представить письменный отзыв на заявленные                          ООО «Т2 Мобайл» требования.

25.07.2024 в суд поступила телефонограмма Администрации, содержащая ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечить явку представителя.

Определением арбитражного суда от 25.07.2024 ходатайство Администрации отклонено в связи с его необоснованностью, дело признано  подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 05.09.2024, заинтересованному лицу вновь предложено представить письменную позицию на заявление.

05.09.2024 в материалы дела от Администрации поступила телефонограмма с ходатайством об отложении судебного заседания, в обоснование которого указано на невозможность обеспечить явку представителя заинтересованного лица в суд.

В судебном заседании 05.09.2024 представитель ООО «Т2 Мобайл» представил письменные пояснения к заявлению, поддержан требования в полном объеме, в удовлетворении ходатайства Администрации об отложении рассмотрения дела просил отказать.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное в соответствии со                       статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -                        АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, отзыв на заявление не представило.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев заявленное ходатайство Администрации и материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференцсвязи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Нормы АПК РФ предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, ходатайства с обоснованием необходимости представления им дополнительных доказательств при условии, что причины, препятствующие предоставить доказательства ранее, будут признаны судом уважительными.

Заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, участвующее в деле лицо должно указать и обосновать для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства.

Из смысла части 1 статьи 159 АПК РФ следует, что участвующие в деле лица должны обосновывать заявленные ими в суде ходатайства.

Также, согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявляя ходатайство об отложении судебного заседания, Администрация утверждает о невозможности обеспечения явки своего представителя, при этом какие-либо причины не указывает, доказательств в обоснование ходатайства не предоставляет.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Из информации о ходе дела № А46-12426/2024, размещенной на сайте арбитражного суда, сервис «Картотека арбитражных дел»: http://kad.arbitr.ru, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следует, что в период с даты поступления документов заявления в суд и размещения данных документов  в Картотеке арбитражных дел до рассмотрения спора по существу 05.09.2024 у Администрации имелась возможность ознакомиться с документами, представленными ООО «Т2 Мобайл», и направить в адрес суда письменную позицию по спору.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ заинтересованное лицо несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения процессуальных действий.

Довод заинтересованного лица о невозможности обеспечить явку в судебное заседание не может являться уважительной причиной для отложения судебного разбирательства и не является препятствием к реализации стороной по делу ее процессуальных прав с учетом того, что каких-либо пояснений и представления уважительности причин неявки в материалы дела не представлено.

Применяя правила АПК РФ о состязательности и равноправии участников арбитражного судопроизводства, суд должен исходить из того, что непредставление участниками арбитражного процесса каких-либо дополнительных доказательств не препятствует рассмотрению дела по существу и является основанием для рассмотрения дела арбитражным судом по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В связи с указанным выше, учитывая отсутствие правовых оснований для отложения рассмотрения дела и убедительных доводов об уважительности причин неявки, суд отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя в отсутствие участника процесса на основании статьи 156 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

23.08.2019 между акционерным обществом «Омскэлектро» (далее - АО «Омскэлектро», Арендодатель) и ООО «Т2 Мобайл» (далее - Арендатор) заключен договор аренды опор наружного освещения, являющихся конструктивными элементами воздушной линии наружного освещения (далее - ВЛНО) АО «Омскэлектро» № 412-4/19 (далее – Договор), согласно которому Арендодатель обязуется передавать Арендатору во временное пользование опоры наружного освещения, являющиеся конструктивными элементами ВЛНО для размещения сетей связи и опоры внешнего электроснабжения, находящихся в собственности Арендодателя (далее - объекты), а Арендатор принимает на себя обязательства принять во временное пользование объекты, уплачивать Арендодателю арендную плату и выполнять иные обязательства, возложенные на него Договором.

Точное описание объектов, адреса размещения с указанием объектов, технические характеристики объектов и иная информация, позволяющая определенно установить объекты, указаны в Приложении № 1 к Договору.

Пунктом 1.3 Договора согласовано, что размещение сетей связи включает в себя:

A) реконструкцию опор наружного освещения, являющихся конструктивными элементами ВЛНО, с целью увеличения их несущей способности, увеличения их высоты до 27,0 метров (с допустимой погрешностью +, - 2 м), расширения их функционального назначения;

Б) размещение на объектах оборудования базовых станций подвижной радиотелефонной связи (далее — Оборудование связи);

B) размещение на объектах оборудования транспортной сети (далее — Оборудование связи);

Г) размещение на опорах внешнего электроснабжения дополнительных линий электроснабжения, предназначенных для обеспечения базовых станций подвижной радиотелефонной связи электрической энергией.

Объект, вне зависимости от факта проведения его реконструкции, остается в собственности Арендодателя, за исключением оборудования связи (пункт 1.9 Договора).

В пункте 3.4 Договора стороны согласовали, что изменение перечня объектов осуществляется путем подписания сторонами дополнений и изменений к Договору.

В соответствии с пунктом 3.6 Договора обязанность  по проведению реконструкции, текущего ремонта и технического обслуживания объектов возлагается на Арендатора,  за исключением размещённого на объектах оборудования Арендодателя, в том числе наружного освещения (кронштейн, светильник, электросеть и т.п.).

В целях исполнения обязанностей по Договору в части реконструкции опоры наружного освещения ООО «Т2 Мобайл» обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка для капитального или текущего ремонта объекта площадью 4 кв.м, находящегося по адресу: <...>, а именно: для проведения работ по замене старой опоры воздушной линии наружного освещения на опору двойного назначения.

Решением № МУ-АСАО/1448 от 15.05.2024 заинтересованное лицо отказало заявителю в выдаче разрешения на использование указанного земельного участка, указав на то, что заявление не соответствует форме, утвержденной Постановлением Администрации города Омска от 18.08.2016 № 1023-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» (далее – Регламент).

Администрацией установлено, что вблизи запрашиваемого земельного участка расположены многоквартирные дома (далее - МКД) средней и высокой этажности, а также образовательные и дошкольные учреждения.

На расстоянии около 10 м от планируемой опоры расположен МКД высокой этажности.

Согласно рабочей документации, высота опоры составляет 30 м с размещением на ней базовой станции на высоте 27 м.

Установка на такой высоте антенны попадает на последние этажи МКД.

На основании изложенного заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям действующего законодательства либо в представленных документах содержатся недостоверные сведения (в случаях, предусмотренных                   подпунктами 3-30 пункта 2 Регламента), а размещение объектов повлечет нарушение ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), федеральными законами, либо ведет к нарушению требований градостроительных, противопожарных, санитарных норм и иных требований законодательства.

ООО «Т2 Мобайл», не соглашаясь с отказом заинтересованного лица, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как указано выше, Администрацией отзыв на заявление не предоставлен.

Согласно статье 131 АПК РФ, ответчик обязан представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований.

В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 АПК РФ.

Из  пункта 2 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» следует, что отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, в том числе непредставление или несвоевременное представление отзыва на исковое заявление, доказательств, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ может влечь для стороны неблагоприятные последствия, заключающиеся, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65                     АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ).

Исследовав и оценив обстоятельства дела, представленные заявителем доказательства, суд находит требования ООО «Т2 Мобайл» подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в случаях: размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка (пункт 2 статьи 39.33 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2015 № 170-п «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» администрация округа оформляет разрешение на использование земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

В силу пункта 11 Перечня к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, отнесены линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Перечень случаев, когда разрешение на строительство не требуется, установлен в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), согласно подпункту 4.5 которого, разрешение на строительство не требуется, в том числе в случаях, размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 м, предназначенных для размещения средств связи.

Согласно разъяснениям, приведенным в письме Минэкономразвития России от 18.03.2016 № Д23и-1239 «О рассмотрении обращения», размещение антенно-мачтовых сооружений связи допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.

В примечании № 2 к Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, указано, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в Классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию в том числе антенно-мачтовых сооружений, если федеральным законом не установлено иное.

Поскольку в настоящее время действующим федеральным законодательством иные правила по сравнению с примечанием 2 к Классификатору не установлены, постольку размещение указанного ООО «Т2 Мобайл» объекта связи допустимо на земельных участках с любыми видами разрешенного использования.

Регламентом утверждены форма заявления и исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем самостоятельно.

В соответствии с главой 9 Регламента к заявлению о выдаче разрешения прилагаются:

1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя, а также документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае, если заявление подается представителем);

2) схема размещения объектов, содержащая адресные ориентиры, площадь (протяженность) объектов;

3) схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, на которой планируется размещение объекта. Схема границ составляется с использованием материалов инженерно-геодезических изысканий и сведений государственного кадастра недвижимости и должна содержать в текстовой и графической части следующие сведения о землях или части земельного участка, необходимых для размещения объекта:

- описание границ с указанием координат характерных точек (смежные землепользователи, обеспеченность подъездными путями, наличие охраняемых объектов (в том числе природных, культурных));

- характеристики поворотных точек, дирекционных углов, длин линий;

- характеристики и расположение существующих инженерных сетей, коммуникаций и сооружений;

- охранные (для размещений линейных объектов), санитарно-защитные (при наличии) и иные зоны (в том числе проектируемые);

- принятые условные обозначения (подпункт 3 в редакции Постановления Правительства Омской области от 15.06.2022 № 310-п);

4) копия согласованного в установленном порядке проекта благоустройства территории, если для размещения объекта необходима подготовка такого проекта.

В рассматриваемом случае ООО «Т2 Мобайл» намеревалось провести работы по замене старой опоры воздушной линии наружного освещения на опору двойного назначения.

Доказательств несоответствия планируемого к размещению объекта, указанного в заявлении от 27.04.2024, видам объектов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, а также невозможности использования спорного земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, в материалы дела не представлено.

В силу пункта 1.4 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 требования данных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей радиочастотного диапазона (ЭМП РЧ), создаваемых стационарных передающих радиотехнических объектов (ПРТО) радиосвязи, радиовещания, телевидения, радиолокации, радиолюбительского диапазона (3-30 МГц). Правила предназначаются для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию ПРТО, а также для органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющей государственный надзор (пункт 1.6).

Пунктом 3.14 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 установлено, что при размещении антенн радиолюбительских радиостанций (РРС) диапазона 3-30 МГц, радиостанций гражданского диапазона частот 26,5 - 27,5 МГц (РГД) с эффективной излучаемой мощностью более 100 Вт до 1000 Вт включительно, должна быть обеспечена невозможность доступа людей в зону установки антенны на расстояние не менее 10 м от любой ее точки.

При установке на здании антенна должна быть смонтирована на высоте не менее 1,5 м над крышей при обеспечении расстояния от любой ее точки до соседних строений не менее 10 м для любого типа антенны и любого направления излучения.

При размещении антенн РРС и РГД с эффективной излучаемой мощностью от 1000 до 5000 Вт должна быть обеспечена невозможность доступа людей и отсутствие соседних строений на расстоянии не менее 25 м от любой точки антенны независимо от ее типа и направления излучения. При установке на крыше здания антенна должна монтироваться на высоте не менее 5 м над крышей (пункт 3.15 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03).

Согласно пункту 3.16 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, рекомендуется размещение антенн ПРТО (в том числе РРС, РГД) на отдельно стоящих опорах и мачтах. Допускается размещение передающих антенн на крышах жилых, общественных и других зданий и в иных местах при соблюдении условий по пунктам 3.3, 3.4, 3.14, 3.15.

Вместе с этим, пунктами 27, 28 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» разделяются понятия сооружений связи и средств связи.

Сооружения связи – это объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

К средствам связи относятся технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Раздел III СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 устанавливает гигиенические требования непосредственно к передающим радиотехническим объектам, создающим электромагнитные поля радиочастотного диапазона, то есть к самим средствам связи, а не сооружениям связи (антенным опорам), на которых они размещаются.

При этом, как указало ООО «Т2 Мобайл», передающее оборудование на антенной опоре устанавливается оператором на основании Договора и технических условий на размещение оборудования базовой станции, согласно которым, оператор связи самостоятельно разрабатывает проектную документацию на размещение оборудования на антенной опоре, а также получает все предусмотренные законодательством согласования и разрешения.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 установлено, что утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим правилам.

Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются Территориальными управлениями Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах Российской Федерации на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы (пункт 3.8 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03).

При размещении на территории (опоре, крыше здания) ПРТО антенн нескольких передатчиков проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза на ПРТО в целом. Санитарно-эпидемиологическое заключение также выдается на ПРТО в целом (пункт 3.11 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03).

В письме Роспотребнадзора от 05.08.2020 «О безопасности базовых сотовых станций» разъяснено, что работа по размещению и вводу в эксплуатацию передающих радиотехнических объектов осуществляется в два этапа, а именно: сначала владелец базовой станции сотовой связи обязан получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию; вторым этапом владелец базовой станции представляет в экспертную организацию помимо проектных материалов и результаты (протоколы) измерений уровней электромагнитных полей на прилегающей территории к базовой станции и внутри зданий.

По результатам экспертизы проектных материалов базовых станций выдается санитарно-эпидемиологическое заключение, что является основанием для установления станции сотовой связи.

В ходе эксплуатации базовых станций сотовой связи уровни ЭМП должны контролироваться владельцами базовых станций сотовой связи в рамках производственного контроля не реже одного раза в 3 года в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03.

Согласно пунктам 3.14 и 3.15 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, для РРС и РГД мощностью более 100 Вт до 1000 Вт устанавливается расстояние на менее 10 м от любой точки установки антенны, а для передатчиков от 1000 Вт до 5000 Вт - расстояние не менее 25 м, в пределах которых не допускается нахождение людей и размещение соседних строений.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из представленных в материалы дела сведений, указанных Администрацией в оспариваемом отказе, следует, что на расстоянии около 10 м от планируемой опоры расположен МКД.

Вместе с тем, вопреки утверждению заинтересованного лица относительно высоты спорной опоры, согласно разделу 3 Рабочей документации, антенная опора (столб) обладает высотой 29 м.

Таким образом, с учетом положений подпункта 4.5 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, заявление                      ООО «Т2 Мобайл» является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Администрацию выдать разрешение на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: <...>,                     площадью 4 кв.м, в целях капитального или текущего ремонта линейного объекта по адресу: <...>, площадью 4 кв.м, сроком на один год, в соответствии с заявлением от 27.04.2024.

Суд считает данный способ восстановления нарушенного права достаточным, соответствующим материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9  АПК РФ, в которой определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах.

При подаче в суд настоящего заявления ООО «Т2 Мобайл» уплачена в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из положений пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», судебный акт принят не в пользу государственного органа расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению Администрацией в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 174, 176, 177, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл»                                         (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным Решение Администрации Советского административного округа города Омска № МУ-АСАО/1448 от 15.05.2024 об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: <...>, - площадью 4 кв.м, в целях капитального или текущего ремонта линейного объекта по адресу: <...>, площадью 4 кв.м, сроком на один год.

Обязать Администрацию Советского административного округа города Омска                         (ИНН <***>, ОГРН <***>) выдать разрешение на использование земельного участка на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящегося по адресу: <...>, площадью 4 кв.м, в целях капитального или текущего ремонта линейного объекта по адресу: <...>, площадью 4 кв.м, сроком на один год.

Взыскать с Администрации Советского административного округа города Омска  (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         А.Е. Колмогорова