Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А54-288/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-288/2023
г. Рязань
27 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Рязанской области по адресу: <...> дело по заявлению

товарищества собственников жилья "Эталон" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис" (<...>, помещение Н2; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании бездействия незаконным,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: Мех М.Р., председатель товарищества собственников жилья "Эталон", личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 12.12.2023, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

Товарищество собственников жилья "Эталон" (далее - заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Рязанской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - общество с ограниченной ответственностью "УК "РязаньКомфортСервис", а именно об исключении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, как дома, управляемого обществом с ограниченной ответственностью "УК "РязаньКомфортСервис", и включению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в том числе в системе ГИС ЖКХ, как дома управляемого товариществом собственников жилья "Эталон", а также об обязании внести изменения в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - общество с ограниченной ответственностью "УК "РязаньКомфортСервис", а именно исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, как дом, управляемый обществом с ограниченной ответственностью "УК "РязаньКомфортСервис", и включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, в том числе в системе ГИС ЖКХ, как дом управляемый товариществом собственников жилья "Эталон".

При участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "УК "РязаньКомфортСервис".

В судебном заседании заявитель уточнил требования и просил суд:

- признать незаконным действия Государственной жилищной инспекции Рязанской области, выразившиеся во внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - общество с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис", а именно о включении МКД <...>, как дом, управляемый обществом с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис",

- признать незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Рязанской области, выразившиеся в не внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - общество с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис", а именно об исключении МКД <...>, как дом, управляемый обществом с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис", и включению МКД <...>, в том числе в системе ГИС ЖКХ, как дом управляемый Товариществом собственников жилья "Эталон";

- обязать Государственную жилищную инспекцию Рязанской области внести в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) сведения о незаконности внесения изменений в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - общество с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис", а именно о незаконности включения МКД <...>, как дом, управляемый обществом с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис" .

Уточнения приняты судом.

Представитель заявителя поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему. Указал, что 20.12.2023 года Советский районный суд г. Рязани по результатам рассмотрения административного искового заявления по делу №2а-791/2023 признал действия и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Рязанской области ФИО3 о вынесении приказа №433 от 19.10.2022 года о включении в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО "УК"РязаньКомфортСервис" с 01.11.2022 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: Рязанская область, г.Рязань, Касимовское шоссе, д. 15, корпус2 незаконными.

Представитель государственной жилищной инспекции Рязанской области требование отклонил, поскольку полагает, что оспариваемые действия Инспекции на момент их совершения являлись законными и обоснованными. Ссылку заявителя на вынесенный судебный акт Советским районным судом г. Рязани отклонил, поскольку указанное решение не вступило в законную силу.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствии общества с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис", извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст.ст. 121,123 АПК РФ.

Из материалов дела следует: Товарищество собственников жилья "Эталон" зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет по месту нахождения Межрайонной ИФНС РФ по Рязанской области 25.09.2009.

Многоквартирный дом (далее - МКД), расположенный по адресу: <...>, находился в управлении товарищества собственников жилья "Эталон".

В период с 01.08.2022 года по 28.08.2022 года собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>. корпус 2, проведено общее собрание собственников помещений в указанном доме с вопросом о смене способа управления с товарищества собственников жилья на управляющую компанию, а также выбрана управляющая компания общество с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис".

Решение о смене способа управления многоквартирным домом оформлено протоколом от 31.08.2022 (л.д.68-71 т.3).

31.08.2022 заключен договор управления многоквартирным домом между ООО "УК"РязаньКомфортСервис" и собственником многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в лице председателя общего собрания собственников ФИО4 (л.д.31-36 т.3).

31.08.2022 года ООО "УК"РязаньКомфортСервис" обратилось в Государственную жилищную инспекцию Рязанской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО "УК"РязаньКомфортСервис" в связи с заключением договора управления многоквартирным домом и сменой способа управления с ТСЖ "Эталон" на управление управляющей компанией ООО "УК"РязаньКомфортСервис" (л.д.28-30 т.3).

08.09.2022 от председателя ТСЖ "Эталон" в Инспекцию поступило заявление о том, что большое количество собственников помещений при проведении общего собрания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, проведенного в период с 01.08.2022 по 28.08.2022, участия не принимали, но бланки решений, заполненных от их имени, учтены и сданы в Государственную жилищную инспекцию Рязанской области вместе с протоколом общего собрания (л.д.52 т.3).

08.09.2022 в Инспекцию от собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, поступило заявление о неучастии в общем собрании 31.08.2022, при этом среди представленных ООО "УК"РязаньКомфортСервис" решений имеются решения собственников помещений - кв.224, кв.251, кв.204, кв.239, кв.168, кв.92, кв.126, кв.80, кв.83, кв.80, кв.83, кв.64 (л.д.70 т.3). В заявлении изложена просьба провести проверку на предмет подделки бланков решений и фальсификации протокола общего собрания.

09.09.2022 в Инспекцию от собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, поступило заявление о неучастии в общем собрании 31.08.2022, при этом среди представленных ООО "УК"РязаньКомфортСервис" решений, имеются решения собственников помещений - кв.160, кв.71, кв.52, кв.25, кв.120, кв.176, кв.6. (л.д.74 т.3). В заявлении изложена просьба провести проверку на предмет подделки бланков решений и фальсификации протокола общего собрания.

10.09.2022 в Инспекцию от собственника помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, (кв.197) поступило заявление о неучастии в общем собрании 31.08.2022, а также изложена просьба провести проверку по факту подделки бланков (л.д.68 т.3).

12.09.2022 в Инспекцию от собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, поступило заявление о неучастии в общем собрании 31.08.2022, при этом среди представленных ООО "УК"РязаньКомфортСервис" решений имеются решения собственников помещений - кв.134, кв.78, кв.266, кв.77, кв.166, кв.184 (л.д.82 т.3). В заявлении изложена просьба провести проверку на предмет подделки бланков решений и фальсификации протокола общего собрания.

12.09.2022 в Инспекцию от собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, поступило заявление о неучастии в общем собрании 31.08.2022, при этом среди представленных ООО "УК"РязаньКомфортСервис" решений имеются решения собственников помещений - кв.106, кв.21, кв.19, кв.167, кв.59 (л.д.86 т.3). В заявлении изложена просьба провести проверку на предмет подделки бланков решений и фальсификации протокола общего собрания.

12.09.2022 в Инспекцию от собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, поступило заявление о неучастии в общем собрании 31.08.2022, при этом среди представленных ООО "УК"РязаньКомфортСервис" решений имеются решения собственников помещений - кв.175, кв.151, кв.104, кв.7, кв.100, кв.267, кв. 150, кв.258 (л.д.90 т.3). В заявлении изложена просьба провести проверку на предмет подделки бланков решений и фальсификации протокола общего собрания.

12.09.2022 в Инспекцию от председателя ТСЖ "Эталон" поступило заявление, в котором сообщалось о грубых нарушениях при подсчете голосов лиц, принявших участие в общем собрании многоквартирного дома 31.08.2022. Бланки решения от имени собственников квартир заполнены с ошибками при указании фамилии, имени, площади квартиры, неверно указана или не указана дата участия в голосовании, увеличено количество голосов от имени собственника, учтены не заполненные бланки, бланки подписаны несовершеннолетними лицами.

В заявлении также сообщалось, что более 50 собственников помещений в указанном собрании собственников не принимали участие, бланки не заполняли, но бланки решений, заполненных от их имени учтены при принятии решений (л.д.61-63 т.3).

15.09.2022 в Инспекцию от председателя ТСЖ "Эталон" поступило заявление о фальсификации общего собрания, проведенного в период с 01.08.2022 года по 28.08.2022, и проверки данного факта. В заявлении сообщалось о подделке подписи собственников помещений при изготовлении решения общего собрания (л.д.53,54 т.3).

К указанному заявлению была представлена доверенность, выданная на имя председателя ТСЖ "Эталон" собственниками помещений в МКД (кв.100, кв.267, кв.52, кв.19, кв.160, кв.150, кв.258, кв.134, кв.78, кв.266, кв.77, кв.166, кв.251, кв.71, кв.126, кв.92, кв.176, кв.239, кв.6, кв.168, кв.184, кв.59, кв.99, кв.80, кв. 83, кв.64, кв.224).

30.09.2022 в Инспекцию от собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, поступило заявление о неучастии в общем собрании 31.08.2022, при этом среди представленных ООО "УК"РязаньКомфортСервис" решений имеются решения собственников помещений - кв.99, кв.103, кв.206, кв.146, кв.244 (л.д.78 т.3). В заявлении изложена просьба провести проверку на предмет подделки бланков решений и фальсификации протокола общего собрания.

03.10.2022 в Инспекцию от председателя ТСЖ "Эталон" поступило заявление о фальсификации общего собрания, проведенного в период с 01.08.2022 года по 28.08.2022. В нем сообщалось также, что кворум, необходимый для признания общего собрания собственниками помещений состоявшимся, отсутствует, что является признаком ничтожности. В табличном виде приведены сведения о номерах квартир, количестве голосов, не подлежащих учету, и оснований для этого (л.д.55-58 т.3).

К указанному заявлению была представлена доверенность, выданная на имя председателя ТСЖ "Эталон" собственниками помещений в МКД (кв.100, кв.267, кв.52, кв.19, кв.160, кв.150, кв.258, кв.134, кв.78, кв.266, кв.77, кв.166, кв.251, кв.71, кв.126, кв.92, кв.176, кв.239, кв.6, кв.168, кв.184, кв. 204, кв.59, кв.99, кв.80, кв. 83, кв.64, кв.224, кв.103, кв.106, кв.206, кв.151, кв.120, кв.146, кв.244).

Обращения, поступившие в государственную жилищную инспекцию Рязанской области по вопросу управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>, были рассмотрены Инспекцией и даны ответы от 15.09.2022 № 32/ОГ-4584/22/исх, от 16.09.2022 № 32/ОГ-4664/22/исх, от 16.09.2022 № 32/ОГ-4611/22/исх, от 16.09.2022 № 32/ОГ-4609/22/исх, от 16.09.2022 № 32/ОГ-4610/22/исх, от 27.09.2022 № 32/ОГ-4558/22/исх, от 27.09.2022 № 32/ОГ-4584/22/исх, от 27.09.2022 № 32/ОГ-4611/22/исх, от 27.09.2022 № 32/ОГ-4609/22/исх, от 28.09.2022 № ВБ/32-5757, от 29.09.2022 № 32/ОГ-4610/22/исх, от 04.10.2022 № ВБ/32-5934, от 04.10.2022 № 32/ОГ-4971/22/исх, от 04.10.2022 № 32/ОГ-4971/22/исх (л.д. 59,60,64-66,72,73,75-77,79-81,83-85,87-89,91-93 т.3).

В письмах, направленных собственникам помещений, председателю ТСЖ "Эталон", а также начальнику ОМВД России по Советскому району города Рязани, сообщалось, что информация, изложенная в обращениях в Инспекцию, принята к сведению.

Также в ответах Инспекции содержалась информация о том, что коллективное письменное обращение собственников помещений многоквартирного дома № 15 к. 2 по Касимовскому шоссе г. Рязани, касающееся фальсификации протокола общего собрания от 31.08.2022, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" было направлено для принятия решения в ОМВД России по Советскому району города Рязани.

Инспекцией на основании приказа № 383 от 14.09.2022 приостановлено рассмотрение заявления ООО "УК"РязаньКомфортСервис" о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Инспекцией на основании приказа № 14 от 19.10.2022 проведена внеплановая документарная проверка в отношении лицензиата ООО "УК"РязаньКомфортСервис" (л.д.119 т.3).

Результаты данной проверки оформлены актом № 14 от 19.10.2022 (л.д.120-123 т.3).

19.10.2022 Государственной жилищной инспекцией Рязанской области был вынесен приказ № 433 о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области, согласно которого Государственная жилищная инспекция Рязанской области включила в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - Общество с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис", с 01.11.2022 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (л.д.124 т.3).

В информационной системе жилищно-коммунального хозяйства были размещены соответствующие сведения о выбранном собственниками помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>, способе управления этим домом.

Не согласившись с указанными действиями, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной выше нормы следует, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч. 2 ст. 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

Во исполнение указанной нормы Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр утвержден Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр).

Согласно Порядку № 938/пр обязанность осуществления проверки документов, представленных заявителем, возложена на орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, тем самым такое действие отражает конституционный принцип разделения полномочий исполнительной и судебной власти.

В соответствии с п. 4 Порядком № 938/пр срок рассмотрение заявления и документов, не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

Согласно п. 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (п. 6 Порядка № 938/пр).

Согласно п. 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно п. 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно пункту 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

При приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 15 Порядка № 938/пр).

Как следует из материалов дела, 31.08.2022 года ООО "УК"РязаньКомфортСервис" обратилось в Государственную жилищную инспекцию Рязанской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО "УК"РязаньКомфортСервис" в связи с заключением договора управления многоквартирным домом и сменой способа управления с ТСЖ "Эталон" на управление управляющей компанией ООО "УК"РязаньКомфортСервис" (л.д.28-30 т.3).

К заявлению согласно описи были приложены: уведомление о направлении на хранение протокола общего собрания собственников помещений МКД № 15 корп.2 по Касимовскому шоссе г. Рязани; копия уведомления от председателя общего собрания собственников генеральному директору ООО "УК"РязаньКомфортСервис" о проведении общего собрания собственников и выборе ООО "УК"РязаньКомфортСервис"; справка об отсутствии сведений о банкротстве; реестр собственников, подписавших договор управления; копия договора управления многоквартирного дома б/и от 31.08.2022 года.

14.09.2022 года на основании заключения по результатам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом для внесения изменений в Реестр лицензий Рязанской области, Инспекция приостановила рассмотрение заявления ООО "УК"РязаньКомфортСервис" о внесении изменений в реестр лицензий на основании подпунктов "а", "в" п. 10 Порядка № 938/пр и сроков внесения изменений в реестра лицензий Российской Федерации, а именно с целью проверки достоверности сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах, в связи с наличием противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий Рязанской области на момент рассмотрения заявления, а также отсутствием заявления о прекращении, расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от иного заявителя.

В заключении от 14.09.2022 имелось указание на то, что достоверность сведений содержащихся в заявлении и документах, отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пп."б","е" пункта 5 Порядка № 938/пр) будет проверено в рамках приостановления рассмотрения заявления.

15.09.2022 Инспекция направила в адрес ТСЖ "Эталон" письмо № ВБ/32-5532, в котором сообщило о поступлении сведений о заключении договора управления МКД по адресу: <...>, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 31.08.2022.

Одновременно Инспекция в соответствии с пп. "а" п. 15 Порядка № 938/пр, просила в срок до 17.10.2022 направить сведения о МКД по адресу: <...>; документы, подтверждающие правовые основания управления указанным МКД ТСЖ "Эталон"; сведения о поступлении в адрес ТСЖ "Эталон" информации и документов о выборе собственниками помещений управляющей организации ООО "УК"РязаньКомфортСервис"; копию реестра собственников помещений указанного многоквартирного дома и иную информацию по указанному вопросу.

03.10.2022 ТСЖ "Эталон" направило в адрес Инспекции письмо (до вынесения оспариваемого распоряжения и до истечения срока для предоставления запрошенной информации) о том, что никакого общего собрания собственников и членов МКД в период с 01.08.2022 по 28.08.2022, оформленного протоколом от 31.08.2022 по смене выбора способа управления МКД по адресу: <...>, не проводилось и никакого протокола от 31.08.2022 не составлялось, что информация о смене способа управления многоквартирным домом, является ложной, а бланки голосования сфальсифицированы.

Кроме того, 08.09.2022, 09.09.2022, 10,09.2022, 12.09.2022, 15.09.2022, 30.09.2022, 03.10.2022 в Инспекцию от собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, поступили заявления о неучастии в общем собрании 31.08.2022, в котором от их имени поданы бюллетени. В заявлениях изложена просьба провести проверку на предмет подделки бланков решений и фальсификации протокола общего собрания.

Заявитель отмечает, что количество голосов лиц, обратившихся в инспекцию, не принимавших участия в голосовании и количество бланков решений, оформленные с нарушениями, о которых сообщало Товарищество, свидетельствовало о том, что общее собрание имело признаки ничтожности, что должно быть учтено при рассмотрении заявления ООО "УК "Рязанькомфортсервис".

Вместе с тем, ответчиком не принято во внимание массовый характер обращений собственников помещений в многоквартирном доме в Инспекцию о своем неучастии в общем собрании собственников.

При этом личности заявителей в установленном порядке должностными лицами Инспекции не установлены, о чем указано в заключении от 19.10.2022.

В этой связи, данные обращения не учтены Инспекцией при рассмотрении заявления ООО "УК"РязаньКомфортСервис".

Тогда как в ответах на обращение собственников помещений Инспекцией было отмечено, что изложенные в обращениях факты приняты во внимание.

Более того, информация, изложенная в коллективных письменных обращениях собственников помещений многоквартирного дома № 15 к. 2 по Касимовскому шоссе г. Рязани, касающееся фальсификации протокола общего собрания от 31.08.2022, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" была направлена Инспекцией для принятия решения в ОМВД России по Советскому району города Рязани.

12.09.2022 заявитель самостоятельно обратился ОМВД России по Советскому району города Рязани с заявлением по факту подделки протокола по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 15 к. 2 по Касимовскому шоссе г. Рязани. По результатам рассмотрения данного заявления возбуждено уголовное дело от 01.11.2022 по ч.1 ст. 327 УК РФ (л.д.12 т.1).

Каких-либо доказательств, опровергающих поступившие заявления собственников помещений в многоквартирном доме, ответчиком не представлено.

В силу пп. "е" п. 5 Приказа № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения в том числе такого условия, как отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

При установлении факта ничтожности решения собрания (при отсутствии кворума) орган государственного жилищного надзора принимает решение об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов (пункт 7 Порядка № 938/пр).

Основания ничтожности решений собраний собственников помещений в МКД нормами ЖК РФ не урегулированы, поэтому к таким правоотношениям применяются общие положения, установленные гражданским законодательством в данной сфере, в частности, ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в соответствии с которой решение собрания ничтожно, в том числе, в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Общее собрание собственников помещений в МКД правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).

Вместе с тем, в соответствии со статьей 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии с частью 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Однако Инспекция, учитывая во внимание массовый характер обращений собственников помещений в многоквартирном доме в инспекцию о своем неучастии в общем собрании собственников, не приняла необходимые меры для проверки указанной информации в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Порядка, и 19.10.2022 вынесла приказ № 433 о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области, согласно которого Государственная жилищная инспекция Рязанской области включила в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - Общество с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис", с 01.11.2022 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (л.д.124 т.3).

При этом вопреки доводам ответчика, установление наличия признака ничтожности не противоречит Порядку № 938/пр, в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 которого инспекция наделена полномочиями на проверку решения общего собрания собственников помещений в МКД на наличие или отсутствие признаков ничтожности.

Судом принято во внимание, что 23.10.2023 Советским районным судом г. Рязани вынесено решение, которым были удовлетворены исковые требования гр. ФИО5, решения внеочередного общего собрания собственников помещений МКД <...> в форме очно-заочного голосования, проведенного в период с 01 августа 2022 года по 28 августа 2022 года признаны недействительными.

Указанное решение вступило в законную силу.

Судом установлено, что собственники, обратившиеся в Инспекцию, не принимали участия в голосовании, общее собрание не имело необходимого кворума для принятия решений. В заявлениях собственники указали, что в общем собрании участия не принимали, бланков решений не заполняли, просили бланки, заполненные от их имени считать недействительными, а также просили отказать в заявлении директора ООО "УК РязаньКомфортСервис" ФИО6 о включении в лицензию обслуживание МКД <...>.

Советский районный суд г. Рязани при подсчете голосов собственников исключил 12,62% голосов собственников, приходящихся на ненадлежаще оформленные бюллетени, из кворума в 59,02%, указанного в протоколе общего собрании от 31.08.2022 года. Общее количество голосов принявших участие в голосовании составило 46,4 % от общего количества голосов.

Поскольку в собрании не приняли участие собственники помещений, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое общее собрание было неправомочно в связи с отсутствием кворума.

В силу п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что ввиду отсутствия кворума оспариваемое решение общего собрания собственников многоквартирного дома является недействительным (ничтожным) в соответствии с п.2 ст. 181.5 ГК РФ. (л.д.82-87 т.4).

Кроме того, при вынесении приказа от 19.10.2022 № 433 Инспекцией не учтено, что многоквартирный дом находится под управлением ТСЖ "Эталон", сведений о прекращении Товариществом полномочий по управлению многоквартирным домом не представлено.

25.09.2009 было образовано товарищество собственников жилья "Эталон" о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>. Место исполнительного органа Товарищества <...>.

В соответствии с п. 6.1 Устава ТСЖ "Эталон" органами управления Товарищества являются общее собрание членов Товарищества, Правление Товарищества, Председатель Правления. Высшим органом управления Товарищества является Общее собрание членов Товарищества. (п.6.2.Устава).

Согласно п. 2.1. Устава Товарищество является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 5.1. Устава Товарищество вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры и прочие договоры в интересах членов Товарищества.

В обязанности Правления Товарищества входят, в том числе управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им (п.10.1.Устава).

Решение Правления Товарищества оформляется протоколом (п.9.6.Устава).

В соответствии с положениями статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Пунктом 1 статьи 162 ЖК РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями этого Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Согласно пункту 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 9 ст. 162 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором создано товарищество собственников жилья, осуществляется с учетом положений раздела VI ЖК РФ.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры.

В случае заключения товариществом собственников жилья договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня заключения указанного договора представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о заключении указанного договора в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. (часть 7.1. статьи 135 ЖК РФ).

В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 8 статьи 135 ЖК РФ).

Анализ правовых норм позволил суду сделать вывод о том, что ЖК РФ не предусматривает возможность обращения с таким заявлением в Инспекцию управляющей компанией.

Товарищество с заявлением об изменении способа управления на управление многоквартирным домом ООО "УК"РязаньКомфортСервис" в Инспекцию не обращалось.

В ч. 4 ст. 135 ЖК РФ указано, что товарищество собственников жилья создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества.

Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (ст. 144 ЖК РФ).

Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся, в том числе установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества помимо указанных в части 2 настоящей статьи также может быть отнесено решение иных вопросов.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества (ст. 145 ЖК РФ).

Управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им входит в обязанности Правления товарищества собственников жилья (статья 148 ЖК РФ).

При этом в силу пункта 2 статьи 149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, Уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Таким образом, по смыслу пункта 2 статьи 149 ЖК РФ, Правление Товарищества вправе принять соответствующее решение и заключить договор на управление многоквартирным домом без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома или общего собрания членов Товарищества.

Из анализа указанных норм следует, что изменение способа управления многоквартирным жилым домом, где создано товарищество собственников жилья с управления товариществом собственников жилья на управление домом управляющей организацией может быть произведено.

Однако при изменении способа управления в силу пункта 1 части 1 статьи 137 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией заключает именно товарищество собственников жилья.

На момент обращения ООО "УК"РязаньКомфортСервис" 31.08.2022 с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области, вопросы об утверждении проекта договора управления многоквартирным домом, заключении договора управления и выборе лица, уполномоченного от имени ТСЖ заключить договор управления, рассмотрены не были.

При этом договор управления многоквартирным домом от 31.08.2022 заключен ООО "УК"РязаньКомфортСервис" с собственником многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в лице председателя общего собрания собственников ФИО4

При совершении оспариваемых действий Инспекцией требования положений статей 135 - 137 ЖК РФ не учтены.

В силу части 1.1 статьи 46 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Как следует из материалов дела до вынесения приказа от 19.10.2022 № 433, в адрес Инспекции поступил протокол от 14.10.2022 общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (л.д.106 т.3).

В период времени с 30.09.2022 по 13.10.2022 проведено общее собрание собственников многоквартирного дома, инициатором собрания значилась ФИО4 (л.д.108-115 т.3).

Следует отметить, что в один и тот же промежуток времени проведено два собрания о способе и субъекте управления спорным МКД: протокол от 31.08.2022 в период с 01.08.2022 по 28.08.2022 и протокол от 14.10.2022 в период с 30.09.2022 по 13.10.2022.

18 вопросов повестки дня общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом от 31.08.2022, и протоколом от 14.10.2022 идентичны.

Решения, принятые во всем 18 вопросам идентичны.

При этом ООО "УК"РязаньКомфортСервис", учитывая решение общее собрание собственников многоквартирного дома от 31.08.2022 на основании ст. 198 ЖК РФ, уже обратилось с соответствующим заявлением в Инспекцию.

В соответствии частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ Инспекция после поступления второго протокола общего собрания собственников помещений МКД обязана была провести внеплановую проверку соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В нарушение указанной нормы данная обязанность Инспекцией не исполнена.

При этом Инспекцией не поставлены под сомнение результаты голосования и решения, принятые на основании данных протоколов по одним и тем же вопросам, поскольку проведение повторного собрания с целью принятия решения о подтверждении полномочий прежней управляющей организации (лицензиата) не соответствует положениям ЖК РФ.

Судом принято во внимание, что решением Шацкого районного суда Рязанской области от 21.08.2023 решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 30.09.2022 по 13.10.2022 и оформленного протоколом от 14.10.2022, признано недействительным и отменено (л.д.94-98 т.2)

Как следует из пояснений заявителя, управление многоквартирным домом <...> по решению общего собрания собственников осуществляет ТСЖ "Эталон". Протокол общего собрания собственников от 06.12.2022 года со всеми приложениями был передан в Инспекцию.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ ООО "УК"РязаньКомфортСервис" обязано было уведомить ГЖИ Рязанской области о прекращении управления вышеуказанным МКД. Соответственно ГЖИ Рязанской области обязано было произвести соответствующие изменения в реестре лицензий Рязанской области, в разделе, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО "УК"РязаньКомфортСервис", а именно исключить МКД <...>, как дом, управляемый указанной компанией.

В своем заявлении Товарищество потребовало, на основании решений собственников помещений МКД: <...>, оформленных протоколом общего собрания собственников от 06.12.2022 года, произвести соответствующие изменения в реестре лицензий Рязанской области, в разделе, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО "УК"РязаньКомфортСервис", а именно исключить МКД <...>, как дом, управляемый указанной компанией, и включить МКД, в том числе в системе ГИС ЖКХ, как дом управляемый ТСЖ "Эталон". Заявление Товарищества Инспекцией оставлено без ответа.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

Пунктом 1 части 14 статьи 7 Закона № 209-ФЗ на региональные органы государственного жилищного надзора возложена обязанность ведения в ГИС ЖКХ реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ установлены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 114/пр (далее - Приказ № 74/114), содержащим для каждого поставщика информации отдельный раздел, в котором конкретизирован состав размещаемой информации.

В разделе 4 Приказа № 74/114 установлен перечень информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного жилищного надзора.

Жилищным кодексом Российской Федерации определены основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и их исключения из указанного реестра (статьи 195 и 198 названного Кодекса).

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что Инспекция уполномочена размещать в ГИС ЖКХ информацию, установленную пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, и вносить в нее изменения в отношении сведений, касающихся начала и окончания деятельности по управлению многоквартирными домами организациями, осуществляющими такую деятельность на основании лицензий на право управления многоквартирными домами.

Как следует из пояснений заявителя, в системе ГИС ЖКХ в личном кабинете ТСЖ "Эталон" до настоящего времени в разделе "Перечень управляемых объектов" в данных о МКД <...> имеется запись: "В отношении объекта жилищного фонда размещена информация об управлении им другой организацией, осуществляющей деятельность по управлению такими объектами: - Общество с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис" (ОГРН: <***>) в период с 01.11.2022 по 01.06.2023. В отношении объекта жилищного фонда размещена информация об управлении им вашей организацией в период с 02.06.2023 по бессрочно".

Заявитель полагает, что существующие в системе ГИС ЖКХ сведения об ООО "УК"РязаньКомфортСервис", как об организации управлявшей МКД <...>, являются недостоверными, что подтверждается доказательствами, предоставленными в суд, внесены в систему незаконно.

Также пояснил, что собственники помещений перестали оплачивать коммунальную услугу "Содержание жилья", которую оказывало и оказывает ТСЖ "Эталон" в спорный период. Некоторые из собственников помещений произвели оплату за "Содержание жилья" управляющей компании, которая фактически никакой услуги не оказывала, а, следовательно, ООО "УК "Рязанькомфортсервис" неосновательно обогатилось. Восстановление нарушенных прав ТСЖ "Эталон" возможно только после признания действий (бездействия) Государственной жилищной инспекции Рязанской области незаконными и обязании государственного органа внесения соответствующих сведений (информации) в систему ГИС ЖКХ.

Как следует из пояснений ответчика, общим собранием собственников от 02.05.2023 оформлены решения собственников о смене способа управления с ООО "УК "Рязанькомфортсервис" на управление ТСЖ "Эталон". С 01.06.2023 ТСЖ "Эталон" приступило к управлению МКД. Приказом инспекции № 378 от 12.05.2023 многоквартирный дом с 01.06.2023 исключен из лицензии ООО "УК "Рязанькомфортсервис". Соответственно ТСЖ "Эталон" вправе приступить к управлению многоквартирным домом с 01.06.2023. То есть изменения в реестр лицензий уже внесены. Права Товарищества восстановлены. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать полностью.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что Инспекцией допущены нарушения прав и законных интересов Товарищества при осуществлении деятельности по управлению спорным МКД.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного выше, действия Государственной жилищной инспекции Рязанской области, выразившиеся во внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО "УК"РязаньКомфортСервис", а именно о включении МКД <...>, как дом, управляемый ООО "УК"РязаньКомфортСервис", следует признать незаконными.

Бездействие Государственной жилищной инспекции Рязанской области, выразившееся в не внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО "УК"РязаньКомфортСервис", а именно об исключении МКД <...>, как дом, управляемый ООО "УК"РязаньКомфортСервис", и включению МКД <...>, в том числе в системе ГИС ЖКХ, как дом управляемый ТСЖ "Эталон", следует признать незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По правилам главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Таким образом, суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

Надлежащим способом восстановления прав заявителя является возложение обязанности на Государственную жилищную инспекцию Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников жилья "Эталон", вызванные указанными действиями и бездействием.

С учетом положений ст. 110 АПК РФ с государственной жилищной инспекции Рязанской области в пользу ТСЖ "Эталон" подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. Действия Государственной жилищной инспекции Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), выразившиеся во внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - общество с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис" (<...>, помещение Н2; ОГРН <***>; ИНН <***>), а именно о включении МКД <...>, как дом, управляемый обществом с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис" (<...>, помещение Н2; ОГРН <***>; ИНН <***>), проверенные на соответствие положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, признать незаконными.

Бездействие Государственной жилищной инспекции Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), выразившееся в не внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области, в раздел, который включает сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - общество с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис" (<...>, помещение Н2; ОГРН <***>; ИНН <***>), а именно об исключении МКД <...>, как дом, управляемый обществом с ограниченной ответственностью "УК"РязаньКомфортСервис" (<...>, помещение Н2; ОГРН <***>; ИНН <***>), и включению МКД <...>, в том числе в системе ГИС ЖКХ, как дом управляемый Товариществом собственников жилья "Эталон" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), проверенное на соответствие положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, признать незаконным.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников жилья "Эталон" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), вызванные указанными действиями и бездействием.

2. Взыскать с Государственной жилищной инспекции Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Товарищества собственников жилья "Эталон" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья И.А. Стрельникова