Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А24-2753/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2753/2019
г. Петропавловск-Камчатский
29 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику

муниципальному унитарному предприятию Петропавловск - Камчатского городского округа «Лотос-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), Контрольное управление администрации Петропавловск – Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010104, путем сноса (демонтажа) незаконно установленного ограждения – 2-х секций металлического ограждения, выходящих за границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010104:82 на 6,04 м и размещенных в границах кадастрового квартала 41:01:0010104

при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-08-02/3/19 (сроком по 31.12.2019),

от ответчика:

не явились,

от третьих лиц:

не явились,

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – истец, Управление) обратилось в суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию Петропавловск - Камчатского городского округа «Лотос-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ответчик, МУП «Лотос-М») об обязании освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010104, путем сноса (демонтажа) незаконно установленного ограждения – 2-х секций металлического ограждения, выходящих за границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010104:82 на 6,04 м, и размещенных в границах кадастрового квартала 41:01:0010104.

Ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, при надлежащем извещении, участие полномочных представителей в судебном заседании не обеспечили.

Как следует из отзыва, направленного МУП «Лотос-М» в суд 21.05.2019, данное предприятие не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку спорное металлическое ограждение, установленное на земельном участке № 41:01:0010104:82, не находится в его хозяйственном ведении.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным иске. Пояснил, что земельный участок 41:01:0010104:82 передан МУП «Лотос-М» без ограждения. Факт установления спорного металлического ограждения, выходящего за границы земельного участка, установлен при проведении обследования территории с участием прокуратуры города Петропавловска-Камчатского.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

22.05.2014 Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа постановлением № 1170 МУП «Лотос-М» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010104:82 в районе действующего городского кладбища в восточной части Петропавловск-Камчатского городского округа (местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский) площадью 0,2840 га в аренду сроком на 5 лет, фактическое использование: для целей не связанных со строительством – для размещения временных объектов (автостоянок и парковок автомобилей).

22.05.2014 между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (Арендодатель по договору) и МУП «Лотос-М» (Арендатор по договору) заключен договор аренды земельного участка № 57/14 (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1 договора Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010104:82 площадью 0,2840 га категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский), вид разрешенного использования: земельные участки объектов хранения транспорта автозаправочных комплексов, пунктов мойки автомобилей (автомоек), фактическое использование: для целей не связанных со строительством – для размещения временных объектов (автостоянок и парковок автомобилей) (далее – Участок).

Границы Участка закреплены в натуре и обозначены в кадастровом плане (кадастровом паспорте) земельного участка. Арендатор извещен о качественном состоянии земельного участка (п. 1.2 Договора).

Согласно пункту 1.3 Договора на момент заключения настоящего договора Участок находится в пользовании у Арендатора с 22.05.2014. Данный пункт имеет силу передаточного акта.

Срок действия договора указан в п. 2.1 договора, а именно с 22.05.2014 по 21.05.2019.

13.11.2017 в прокуратуру Камчатского край обратилась ИП ФИО2 с жалобой на бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Как следует из жалобы, предприниматель приобрел павильон, расположенный в районе автобусной остановки «Новое кладбище» на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010104:ЗУ1, который граничит с земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010104:82. В августе 2015 года МУП «Лотос-М» установило по границе своего земельного участка металлическое ограждение. В мае 2016 года МУП «Лотос-М» присоединил к имеющемуся металлическому ограждению два пролета общим размером 6,3 м., которые выходят за пределы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010104:82.

Согласно акту обследования от 09.06.2017, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010104:82 по периметру огражден прозрачным металлическим ограждением черного цвета, которое выходит за границы указанного земельного участка на 6,04 м.

07.02.2018 Управление направило в адрес ответчика письмо № 010801/680/18, предложив в срок до 01.04.2018 произвести снос (демонтаж) 2-х секций металлического ограждения, которые выходят за границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010104:82 на 6,3 м. и размещены в границах кадастрового квартала 41:01:0010104. Указанное письмо Управление получено МУП «Лотос-М» 14.02.2018.

Поскольку ответчик не произвел снос (демонтаж) спорной металлической конструкции Управление обратилось с настоящим заявлением в суд.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 60 (пункты 2, 3 части 1 и пункт 4 части 2) Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 постановления Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в части распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010104:82 занимает МУП «Лотос-М» на основании Договора, подписанного с Управлением.

Доказательства того, что на момент заключения Договора и передачи земельного участка он был огражден по периметру металлической конструкцией, в материалах дела отсутствуют.

Напротив, в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения от 17.11.2017 № 696-р/7, прокуратурой города Петропавловска-Камчатского выявлено, что металлическая конструкция, выходящая за границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010104:82 на 6,04 м, установлена арендатором (МУП «Лотос-М»).

Законное владение и пользование частью земельного участка смежного с земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010104:82 ответчиком документально не подтверждено.

Довод МУП «Лотос-М» о том, что он не является надлежащим ответчиком подлежит отклонению, поскольку самовольно занятая часть земельного участка обнесена единым забором с используемым на праве аренды земельным участком, что предполагает его использование МУП «Лотос-М».

Поскольку факт самовольного возведения ответчиком двух секций металлического ограждения, выходящих за границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010104:82 на 6,04 м., подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, исковые требования Управления подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»). С учетом приведённых разъяснений, по правилам статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Петропавловск - Камчатского городского округа «Лотос-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения Арбитражного суда Камчатского края в законную силу освободить территорию кадастрового квартала 41:01:0010104, путем сноса (демонтажа) незаконно установленного ограждения – 2-х секций металлического ограждения, выходящих за границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010104:82 на 6,04 м, и размещенного в границах кадастрового квартала 41:01:0010104.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Петропавловск - Камчатского городского округа «Лотос-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) госпошлину в размере 6000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Копылова