Постановление от 28 ноября 2023 г. по делу № А04-2059/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-5876/2023
28 ноября 2023 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Коваленко Н.Л.

судей Воронцова А.И., Жолондзь Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Газпром»

на решение от 08.09.2023

по делу № А04-2059/2023

Арбитражного суда Амурской области

по иску публичного акционерного общества «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 309280107500011, ИНН <***>)

о взыскании излишне уплаченной суммы по соглашению об установлении сервитута в размере 199 669 руб. 21 коп.,

по встречному иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 309280107500011, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 206 323 руб. 95 коп.

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Томск» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Газпром» (далее – истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску, общество, ПАО «Газпром») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании излишне уплаченной суммы по соглашению об установлении сервитута от 07.02.2020 № 01/0035/20 за период с 23.08.2021 по 31.12.2021 в размере 199 669 руб. 21 коп.

Определением от 18.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром Трансгаз Томск».

Определением от 18.05.2023 судом принят к производству встречный иск индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к публичному акционерному обществу «Газпром» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 220 124 руб. 50 коп.

ИП ФИО2 уточнил встречные исковые требования и просил взыскать с ответчика пени в размере 206 323 руб. 95 коп. за период с 30.11.2020 по 18.10.2022.

Уточнение встречных исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 08.09.2023 в удовлетворении требований публичного акционерного общества «Газпром» отказано. Встречный иск индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, истец по первоначальному иску обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении первоначального иска и отказе в удовлетворении встречного иска.

Заявитель жалобы указывает на то, что с момента установления публичного сервитута 23.08.2021 у ПАО «Газпром» возникла обязанность вносить плату за право ограниченного пользования земельным участком на условиях публичного, а не частного сервитута, в связи с чем плата за период с 23.08.2021 по 31.12.2021 в размере 199 669 руб. 21 коп. подлежит возврату предпринимателем как неосновательное обогащение. Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для прекращения обязательств по соглашению об установлении сервитута от 07.02.2020 основаны на неверном применении норм материального права.

Также ПАО «Газпром» указало, что исчисление ста двадцатидневного срока на выплату компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации в силу прямого указания пункта 3.8. соглашения от 01.08.2017 № ПД01/0754/17 исчисляется с момента получения письма о необходимости проведения оплаты компенсации. Возникновение по оплате также связано с фактом окончания работ и подписанием дополнительного соглашения. Выводы суда первой инстанции об отсутствии необходимости предоставлять обращение с требованием произвести оплату и документы, подтверждающие приемку предпринимателем работ по технической рекультивации земельного участка после подписания дополнительного соглашения от 29.08.2019 № 1, не соответствуют условиям соглашения от 01.08.2017 № ПД01/0754/17.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2023 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 23.11.2023 в 15 часов 00 минут, информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

ИП ФИО2 в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, в отзыве изложена позиция в отношении приведенных в апелляционной жалобе доводов.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121 – 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.08.2017 между ИП ФИО2 (правообладатель) и ПАО «Газпром» (общество) во исполнение соглашения об установлении сервитута от 23.01.2017 № ПД01/1471/16, заключенного между сторонами, было заключено соглашение о возмещении убытков и компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации № ПД01/0754/17.

В соответствии с пунктом 1.1. соглашения от 01.08.2017 № ПД01/0754/17 общество обязуется возместить правообладателю убытки, причиненные в результате осуществления обществом строительства (размещения) объектов инвестиционного проекта «Магистральный газопровод «Сила Сибири» части земельного участка с кадастровым номером 28:10:013009:35, (площадь земельного участка 99,2050 га (992050 кв. м) из земель сельскохозяйственного назначения, с местоположением: Амурская область, Благовещенский район, Чигиринский сельсовет), находящийся во временном пользовании площадью 9,4701 га (94 701 кв. м) (далее - земельный участок), и компенсировать правообладателю затраты на проведение биологического этапа рекультивации земельного участка в границах, не занятых наземными объектами инвестиционного проекта «Магистральный газопровод «Сила Сибири», возведенными в ходе выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно пункту 1.2. земельный участок предоставлен правообладателем во временное пользование обществу для размещения объекта «Магистральный газопровод «Сила Сибири» по соглашению об установлении сервитута от 23.01.2017 № ПД01/1471/16. Земельный участок с кадастровым номером 28:10:013009:35, часть которого предоставлена правообладателем во временное пользование обществу по соглашению о сервитуте, находится в аренде у правообладателя.

Пунктом 2.1.2 соглашения установлена обязанность общества обеспечить после завершения строительной подрядной организацией строительно-монтажных работ на земельном участке и работ по технической рекультивации земельного участка комиссионное обследование и сдачу-приемку правообладателю рекультивированного земельного участка (технический этап рекультивации) с оформлением справки о рекультивации по Форме 1.6 ВСН 012-88 (далее - справка о рекультивации) и акта приемки-сдачи рекультивированных земель, подготовленного с учетом требований Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995.

В соответствии с пунктом 2.1.3. соглашения общество обязано в случае уменьшения площади земельного участка, подлежащего рекультивации, в связи с размещением на земельном участке наземных объектов инвестиционного проекта «Магистральный газопровод «Сила Сибири», возведенных в ходе выполнения строительно-монтажных работ, в течение 30 дней с момента получения от правообладателя указанного в п. 2.2.3. соглашения письма о необходимости проведения оплаты компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земельного участка, провести работу по подготовке и направлению на подписание правообладателю дополнительного соглашения к соглашению, в котором будут установлены окончательная площадь земельного участка, подлежащего рекультивации, и размер компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земельного участка, пропорционально рассчитанный с учетом уменьшения площади земельного участка, подлежащего рекультивации.

Пунктом 2.2.3. соглашения предусмотрена обязанность правообладателя при отсутствии претензий к качеству выполнения технического этапа рекультивации земельного участка и подписании справки о рекультивации, акта приемки-сдачи рекультивированных земель в течение 20 дней направить обществу письмо о необходимости проведения оплаты компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земельного участка с приложением копии справки о рекультивации, копии акта приемки-сдачи рекультивированных земель, а также копий документов, подтверждающих правомерное владение земельным участком, включая подлинный экземпляр выписки из единого государственного реестра недвижимости на земельный участок (срок давности выписки - не более 10 дней).

Разделом 3 соглашения предусмотрен размер платежей и порядок расчетов.

Согласно пункту 3.3. соглашения оплата убытков по соглашению производится обществом в пользу правообладателя единовременным платежом в течение 120 (ста двадцати) календарных дней со дня заключения соглашения.

Пунктом 3.8. соглашения предусмотрено, что выплата компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земельного участка по соглашению производится обществом в пользу правообладателя единовременным платежом в течение 120 (ста двадцати) календарных дней с момента получения от правообладателя письма, указанного в п. 2.2.3. соглашения, а в случае заключения в порядке, установленном в п. 2.1,3. дополнительного соглашения к соглашению, - единовременным платежом в течение 120 (ста двадцати) календарных дней с момента подписания обеими сторонами дополнительного соглашения к соглашению (если иной срок не будет установлен этим дополнительным соглашением).

В соответствии с пунктом 5.2. соглашения в случае нарушения обществом сроков оплаты правообладатель вправе потребовать от общества уплаты пени за каждый день просрочки в размере 1/360 ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы платежа.

Письмом ООО «Газпром Трансгаз Томск» от 26.07.2019 № 0149-07/00878-з «О заключении дополнительного соглашения к соглашению о возмещении убытков и компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земель» ИП ФИО2 направлено на подписание дополнительное соглашение.

Согласно письму от 26.07.2019 № 0149-07/00878-з ПАО «Газпром», руководствуясь п. 2.1.3. соглашения от 01.08.2017 № ПД01/0754/17, в связи с изменением действующего законодательства Российской Федерации (вступление в силу с 20.07.2018 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»; утрата силы с 21.01.2019 Приказа Минприроды России № 525, Роскомзема от 22.12.1995 № 67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы») и уточнением площади земельного участка, подлежащего рекультивации, подготовило и направляет ИП ФИО2 на рассмотрение и подписание дополнительное соглашение к соглашению от 01.08.2017 № ПД01/0754/17, устанавливающее окончательную площадь подлежащего рекультивации земельного участка и размер компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земельного участка, рассчитанный пропорционально изменению площади подлежащего рекультивации земельного участка.

29.08.2019 между ИП ФИО2 (правообладатель) и ПАО «Газпром» (обшество) в связи с изменением действующего законодательства Российской Федерации, а также, в связи с уточнением площади земельного участка, подлежащего рекультивации, заключено дополнительное соглашение № 1 к соглашению от 01.08.2017 № ПД01/0754/17 о возмещении убытков и компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земель.

В соответствии с пунктом 1.1.лополнительного соглашения от 29.08.2019 № 1 общая площадь земельного участка, на которой подлежит выполнению биологический этап рекультивации, составляет 8,0355 га.

Согласно пункту 10 дополнительного соглашения от 29.08.2019 № 1 с учетом индексов-дефляторов размер компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земельных участков, подлежащий выплате правообладателю, составляет 1 447 394 руб. 28 коп.

18.10.2019 составлена справка № 5 по форме 1.6 ВСН 012-88 о проведении технической рекультивации на участке трубопровода «Сила Сибири». Этап 4.3. Участок «Благовещенск - граница КНР», подписанная ООО «СТРОЙГАЗМОНТАЖ». Дата подписания ИП ФИО2 – 15.09.2020.

Акт о выполнении технической рекультивации земель Этап 4.3. Участок «Благовещенск - граница КНР» составлен 25.10.2021.

В соответствии с актом сверки расчетов от 29.05.2020 задолженность ПАО «Газпром» перед ИП ФИО2 по состоянию на 31.12.2019 составила 1 447 394 руб. 28 коп.

Оплата компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации на сумму 1 447 394 руб. 28 коп. произведена ИП ФИО2 18.10.2022 платежным поручением от 14.10.2022 № 35722.

07.02.2020 между ИП ФИО2 (арендатор) и ПАО «Газпром» (временный пользователь) заключено соглашение об установлении сервитута № 01/0035/20 на часть земельного участка с кадастровым номером 28:10:013009:35 (площадь земельного участка 99.2050 га (992050 кв. м), находящегося в аренде у ИП ФИО2 для размещения объектов инвестиционного проекта «Магистральный газопровод «Сила Сибири». Площадь части земельного участка на которую временному пользователю предоставляется право ограниченного пользования составила 9,4701 га (94701 кв. м.) (пункт 1.1. соглашения).

Пунктом 2.1. соглашения об установлении сервитута от 07.02.2020 предусмотрено, что устанавливаемый сервитут является срочным и устанавливается на 2 (два) года 11 (одиннадцать) месяцев: с 03.01.2020 по 30.11.2022.

Согласно пункту 3.1. соглашения размер платы за сервитут в год составляет 538 036 руб. 99 коп. Размер платы за сервитут может быть изменен по соглашению сторон, начиная с 01.01.2021.

В соответствии с пунктом 3.4. соглашения плата за сервитут за каждый календарный год уплачивается временным пользователем путем перечисления соответствующей денежной суммы единовременным платежом в срок до 31 мая текущего календарного года.

Пунктом 8.2. соглашения предусмотрено, что временный пользователь вправе в любое время отказаться от соглашения, предупредив об этом Арендатора в письменном виде за 30 дней, а также требовать досрочного расторжения соглашения в случаях, предусмотренных гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Оплата сервитута по соглашению об установлении сервитута от 07.02.2020 за 2021 год согласована сторонами в размере 556 330 руб. 25 коп.

Оплата сервитута за 2021 год произведена ПАО «Газпром» ИП ФИО2 платежными поручениями от 21.05.2021 № 15474 на сумму 538 036 руб. 99 коп. и от 11.06.2021 № 16663 на сумму 18 293 руб. 26 коп.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.07.2021 № 574 «Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях строительства и эксплуатации объекта системы газоснабжения федерального значения «Магистральный газопровод «Сила Сибири». Этап 4.3. Участок «Благовещенск - граница КНР» на основании ходатайства ПАО «Газпром» установлен публичный сервитут на 49 лет, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером 28:10:013009:35.

ПАО «Газпром» полагает, что с момента установления публичного сервитута 23.08.2021 у ПАО «Газпром» возникла обязанность вносить плату за право ограниченного пользования земельными участками с кадастровым номером 28:10:013009:35 на условиях публичного, а не частного сервитута. Поскольку оплата сервитута за 2021 по соглашению об установлении сервитута от 07.02.2020 была произведена в полном объеме, плата по соглашение об установлении сервитута от 07.02.2020 № 01/0035/20 за период с 23.08.2021 по 31.12.2021 в размере 199 669 руб. 21 коп. согласно расчету подлежит возврату ИП ФИО2 ПАО «Газпром» как неосновательное обогащение.

ООО «Газпром Трансгаз Томск» направило ИП ФИО2 письмо от 09.12.2021 №2901/00430 о возврате переплаты, в котором общество указало, что, в связи с тем, что начисление платы за публичный сервитут будет производиться с 23.08.2021, за период с 23.08.2021 по 31.12.2021 по соглашению об установлении сервитута от 07.02.2020 № 01/0035/20 образовалась переплата в размере 199 669 руб. 21 коп., просило произвести возврат переплаты.

Обществом в адрес предпринимателя письмом от 03.02.2022 № 2900/ПД/09 направлено соглашение об осуществлении публичного сервитута от 03.02.2022 № ПД01/0691/21 на часть земельного участка с кадастровым номером 28:10:013009:35 (учетный номер части 28:10:013009:35/4). Соглашение об осуществлении публичного сервитута от 03.02.2022 № ПД01/0691/21 ИП ФИО2 не подписано.

ООО «Газпром Трансгаз Томск» перечислило ИП ФИО2 за публичный сервитут по соглашению от 03.02.2022 за период с 23.08.2021 по 14.12.2032 в размере 248 150 руб. 04 руб. платежным поручением от 08.11.2022 № 39034.

ПАО «Газпром» направило ИП ФИО2 претензию от 04.08.2022 № 0104-01/08720 с требованием произвести возврат денежных средств, излишне уплаченных ПАО «Газпром» по соглашению об установлении сервитута от 07.02.2020.

Оставление предпринимателем указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ПАО «Газпром» в арбитражный суд с настоящим иском.

ИП ФИО2 предъявил встречные требования о взыскании с ПАО «Газпром» пени за нарушение сроков оплаты по соглашению от 01.08.2017 № ПД01/0754/17 о возмещении убытков и компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земель в размере 206 323 руб. 95 коп. (с учетом уточнения) за период с 30.11.2020 по 18.10.2022, обосновав его тем, что ПАО «Газпром» должен был произвести расчет с предпринимателем не позднее 29.11.2020, фактически денежные средства перечислены 18.10.2022.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречный иск, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Пунктом 2 статьи 274 ГК РФ предусмотрено, что сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством (пункт 6 статьи 274 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.23 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, ЗК РФ, другими федеральными законами, и, в частности, в случае размещения линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.24 ЗК РФ установлено, что, в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.25 ЗК РФ в случае заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок до трех лет допускается по соглашению сторон установление сервитута в отношении части такого земельного участка без проведения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается данный сервитут, без осуществления государственного кадастрового учета указанной части земельного участка и без государственной регистрации ограничения (обременения), возникающего в связи с установлением данного сервитута.

Согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ предусмотрено, что решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков может быть установлен публичный сервитут.

Подпунктом 8 пункта 4 и пунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ предусмотрено, что публичный сервитут может устанавливаться для использования земельных участков и (или) земель, с целью строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта линейных объектов системы газоснабжения, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации газоснабжения населения, подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 ЗК РФ (пункт 18 статья 23 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что между ИП ФИО2 (арендатор) и ПАО «Газпром» заключено соглашение об установлении сервитута от 07.02.2020 № 01/0035/20.

Согласно условиям соглашения от 07.02.2020 ПАО «Газпром» для размещения объектов инвестиционного проекта «Магистральный газопровод «Сила Сибири» было представлено право ограниченного пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 28:10:013009:35 из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Амурской области в площади 9.4701 га (94701 кв.м), который находится в аренде у ИП ФИО2

Оплата сервитута по соглашению от 07.02.2020 за 2021 год в размере 556 330 руб. 25 коп., предусмотренном сторонами, произведена ПАО «Газпром» в полном объеме платежными поручениями от 21.05.2021 № 15474 на сумму 538 036 руб. 99 коп. и от 11.06.2021 № 16663 на сумму 18 293 руб. 26 коп.

На основании ходатайства ПАО «Газпром», приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.07.2021 № 574 «Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях строительства и эксплуатации объекта системы газоснабжения федерального значения «Магистральный газопровод «Сила Сибири». Этап 4.3. Участок «Благовещенск - граница КНР» на земельный участок с кадастровым номером 28:10:013009:35 установлен публичный сервитут.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости датой внесения в ЕГРН сведений об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:10:013009:35 является 23.08.2021.

ПАО «Газпром» указало, что с момента установления публичного сервитута, то есть с 23.08.2021, у него возникла обязанность вносить плату за право ограниченного пользования земельными участками с кадастровым номером 28:10:013009:35 на условиях публичного, а не частного сервитута.

Со ссылкой на статью 417 ГК РФ ПАО «Газпром» указало, что, поскольку публичный сервитут установлен с 23.08.2021, то соглашение от 07.02.2020 № 01/0035/20 считается прекращенным с этой даты, в связи с чем, у него отсутствует обязанность оплачивать право ограниченного пользования земельным участком по соглашению об установлении сервитута от 07.02.2020 , начиная с 23.08.2021, так как возникает обязанность по оплате публичного сервитута.

ПАО «Газпром» считает, что по аналогии с прекращением договоров аренды в соответствии с п. 2 ст. 3.6 Федерального закона от 25.01.2010 № 137-ФЗ, издание приказа от 12.07.2021 № 574 влечет прекращение ранее возникших обязательств по соглашению о сервитуте.

ПАО «Газпром» указало, что плата за сервитут, уплаченная за период с 23.08.2021 по 31.12.2021 подлежит возврату ИП ФИО2, получение им платы за пользование одним и тем же участком на основании частного и публичного сервитута одновременно является получением необоснованной выгоды.

Согласно расчету ПАО «Газпром» переплата по соглашению об установлении сервитута от 07.02.2020 за период с 23.08.2021 по 31.12.2021 составила 199 669 руб. 21 руб. и подлежат возврату согласно пункту 2 статьи 3.6 Федерального закона от 25.01.2010 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 39.46, 39.47 ЗК РФ.

Соглашение от 07.02.2020 № 01/0035/20 заключено на 2 года 11 месяцев. Согласно пункту 4 статьи 39.25 ЗК РФ государственная регистрация ограничения (обременения), возникающего в связи с установлением сервитута не требовалась.

Несмотря на то, что соглашение не было зарегистрировано, сторона не вправе ссылаться на его отсутствие в связи с установлением публичного сервитута, ввиду фактического исполнения соглашения по установлению частного сервитута.

Доводы истца по первоначальному иску с указанием на часть 2 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ и статью 417 ГК РФ в урегулировании настоящего спора о взыскании неосновательного обогащения обоснованно не приняты судом первой инстанции, поскольку не отменяет и не изменяет иных (частных) сервитутов, поскольку регулируются иными нормами и не отменяют ранее возникших обязательств.

В соответствии с частью 2 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права аренды земельного участка на публичный сервитут лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в соответствии с правилами, установленными главой V.7 ЗК РФ. В этом случае право постоянного (бессрочного) пользования или договор аренды земельного участка прекращается на основании решения об установлении публичного сервитута.

Пунктом 1 статьи 417 ГК РФ предусмотрено, что если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

Ссылка ПАО «Газпром» на статью 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ обоснованно не принята судом первой инстанции, поскольку данное регулирование направлено на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, либо аренды по инициативе самого пользователя, решившего переоформить свои права пользования в сервитут.

В настоящем деле волеизъявление стороны частного сервитута на прекращение договорных отношений или изменений условий об оплате отсутствует. Применение аналогии при данных обстоятельствах является необоснованным.

Исполнение обязательства не подлежало прекращению ввиду невозможности его исполнения в связи с установлением публичного сервитута. Учитывая, то обстоятельство, что публичный сервитут был установлен по ходатайству ПАО «Газпром», исключает невозможность исполнения и прекращение обязательства в соответствии со статьей 417 ГК РФ в связи с изданием соответствующего акта.

Соглашением от 07.02.2020 № 01/0035/20 предусмотрены все основания для расторжения соглашения, влекущих прекращение обязательств.

В соответствии с пунктом 8.2 соглашения от 07.02.2020 № 01/0035/20 предусмотрено право ПАО «Газпром» отказаться от соглашения в любое время, предупредив об этом арендатора в письменном виде за 30 дней, а также право требовать досрочного расторжения соглашения, в случаях, предусмотренных гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Предоставленное договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (часть 1 статьи 450.1 ГК РФ).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Материалами дела не подтверждается реализация истцом по первоначальному иску права на односторонний отказ от Соглашения от 07.02.2020 № 01/0035/20.

Соглашение от 07.02.2020 № 01/0035/20 в установленном порядке расторгнуто не было. Истец по первоначальному иску в адрес предпринимателя уведомлений об отказе от соглашения, как это предусмотрено пунктом 8.2. соглашения и положениями статьи 450.1 ГК РФ, не направлял.

Право требования уже исполненного соглашением не предусмотрено.

Действующим законодательством не предусмотрено прекращение частного сервитута в связи с установлением публичного, также не предусмотрена возможность возврата внесенной платы за частный сервитут в связи с установлением публичного.

Установление публичного сервитута само по себе не отменяет и не изменяет факт наличия частного, поскольку публичный сервитут регулируется иными нормами и не отменяет обязательства, возникшего ранее.

Соглашением от 07.02.2020 № 01/0035/20 установлены обязательства по оплате сервитута, соглашение было заключено на 2 года 11 месяцев, был предусмотрен порядок оплаты. Оплата в соответствии с условиями соглашения от 07.02.2020 № 01/0035/20 произведена в рамках правоотношений сторон, возникших, в связи с установлением частного сервитута.

Следовательно, факт издания приказа от 12.07.2021 № 574 не свидетельствует о том, что ПАО «Газпром» вправе требовать исполненного, а предприниматель обязан возвратить полученное.

Оснований для признания полученной платы по соглашению за период после установления публичного сервитута неосновательным обогащением ИП ФИО2 не имеется, поскольку произведенная плата являлась исполнением обязательств, установленных соглашением от 07.02.2020 № 01/0035/20.

Довод апелляционной жалобы о том, что с момента установления публичного сервитута 23.08.2021 у ПАО «Газпром» возникла обязанность вносить плату за право ограниченного пользования земельным участком на условиях публичного, а не частного сервитута, судом не принимается, поскольку соглашение от 07.02.2020 № 01/0035/20 в установленном порядке расторгнуто не было. Право требования уже исполненного соглашением не предусмотрено. Действующим законодательством не предусмотрено прекращение частного сервитута в связи с установлением публичного, также не предусмотрена возможность возврата внесенной платы за частный сервитут в связи с установлением публичного.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска является правомерным.

ИП ФИО2, полагая, что ПАО «Газпром» в соответствии с соглашением от 01.08.2017 № ПД01/0754/17 с учетом дополнительного соглашения от 29.08.2019 № 1 должен был произвести расчет не позднее 29.11.2020, а расчет был произведен 18.10.2022, предъявил встречный иск о взыскании с ПАО «Газпром» пени за нарушение сроков оплаты.

Истец по первоначальному иску исчисляет срок перечисления суммы компенсации с момента заключения дополнительного соглашения от 29.08.2019 № 1.

ПАО «Газпром» указало, что исчисление ста двадцатидневного срока на выплату компенсации согласно пункту 3.8. соглашения начинается с момента получения от правообладателя письма, указанного в пункте 2.2.3 соглашения о необходимости проведения оплаты компенсации.

ПАО «Газпром» со ссылкой на акт о выполнении работ по технической рекультивации от 25.10.2021, указал, что его обязанность по выплате компенсации за биологическую рекультивацию не могла возникнуть раньше завершения технического этапа рекультивации и получения от правообладателя, указанного в п. 2.2.3 письма, о необходимости оплаты компенсации. ИП ФИО2 в нарушение условий соглашения не направил в ПАО «Газпром» обращение с требованием произвести оплату и с приложением необходимых документов.

Пунктом 2.1.2 соглашения от 01.08.2017 установлена обязанность ПАО «Газпром» обеспечить после завершения строительной подрядной организацией строительно-монтажных работ на земельном участке и работ по технической рекультивации земельного участка комиссионное обследование и сдачу-приемку ИП ФИО2 рекультивированного земельного участка (технический этап рекультивации) с оформлением справки о рекультивации по Форме 1.6 ВСН 012-88 и акта приемки-сдачи рекультивированных земель.

Согласно пункту 2.2.3. соглашения установлена обязанность правообладателя при отсутствии претензий к качеству выполнения технического этапа рекультивации земельного участка и подписании справки о рекультивации, акта приемки-сдачи рекультивированных земель в течение 20 дней направить обществу письмо о необходимости проведения оплаты компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации Земельного участка с приложением необходимых документов.

В соответствии с пунктом 2.1.3. соглашения ПАО «Газпром» обязано в случае уменьшения площади земельного участка, подлежащего рекультивации, в течение 30 дней с момента получения от правообладателя указанного в п. 2.2.3. соглашения письма о необходимости проведения оплаты компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земельного участка провести работу по подготовке и направлению на подписание правообладателю дополнительного соглашения к соглашению, в котором будут установлены окончательная площадь земельного участка, подлежащего рекультивации, и размер компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земельного участка, пропорционально рассчитанный с учетом уменьшения площади земельного участка, подлежащего рекультивации.

Согласно пункту 3.8. соглашения выплата компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земельного участка по соглашению производится обществом в пользу правообладателя единовременным платежом в течение 120 календарных дней с момента получения от правообладателя письма, указанного в пункте 2.2.3. соглашения, а в случае заключения в порядке, установленном в пункте 2.1.3. дополнительного соглашения к соглашению, - единовременным платежом в течение 120 календарных дней с момента подписания обеими сторонами дополнительного соглашения к соглашению (если иной срок не будет установлен этим дополнительным соглашением).

Следовательно, на основании пункта 3.8. соглашения от 01.08.2017 выплата компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации в случае заключения дополнительного соглашения к соглашению в порядке, установленном в пункте 2.1.3. соглашения подлежит оплате единовременным платежом в течение 120 календарных дней с момента подписания обеими сторонами дополнительного соглашения к соглашению.

Заключение дополнительного соглашения в порядке, установленном пункте 2.1.3 соглашения исключает необходимость направления правообладателем письма в порядке, предусмотренным пунктом 2.2.3. соглашения.

29.08.2019 ИП ФИО2 (правообладатель) и ПАО «Газпром» (общество) было заключено дополнительное соглашение № 1. Указанное соглашение было заключено в связи с уточнением площади земельного участка, подлежащего рекультивации, а также, в связи с изменением действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 29.08.2019 № 1 общая площадь земельного участка, на которой подлежит выполнению биологический этап рекультивации, составила 8,0355 га.

Пунктом 10 дополнительного соглашения от 29.08.2019 предусмотрен размер компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земельных участков, подлежащий выплате ИП ФИО2, с учетом индексов-дефляторов в размере 1 447 394 руб. 28 коп.

Дополнительным соглашения от 29.08.2019 № 1 были установлены окончательная площадь земельного участка, подлежащего рекультивации, и размер компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации, пропорционально рассчитанный с учетом уменьшения площади земельного участка, подлежащего рекультивации. Дополнительное соглашение было заключено в соответствии пунктом 2.1.3. соглашения.

В связи с заключением дополнительного соглашения от 29.08.2019 № 1 в порядке пункта 2.1.3 соглашения, установленная пунктом 2.2.3. соглашения обязанность по направлению предпринимателем письма в силу пункта 3.8 соглашения отпала.

Следовательно, довод ПАО «Газпром» об исчислении 120 дней с момента получения от правообладателя письма являются необоснованным. Доводы ответчика по встречному иску о допущенной ИП ФИО2 просрочке кредитора судом отклоняются, как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Представленный в материалы дела акт о выполнении работ по технической рекультивации от 25.10.2021 не подписан ИП ФИО2 и составлен в отношении площадей девяти земельных участков, в том числе, с кадастровым номером 28:10:013009:35, на площади 8,0355 га. В акте не указано, когда была проведена рекультивация земельного участка с кадастровым номером 28:10:013009:35.

Довод апелляционной жалобы о том, что техническая рекультивация земельного участка завершена только 25.10.2021, судом апелляционной инстанции не принимается. В материалы дела представлена справка № 5, составленная по форме 1.6 ВСН 012-88 о проведении технической рекультивации на участке трубопровода «Сила Сибири». Этап 4.3. Участок «Благовещенск - граница КНР», выданная ООО «СТРОЙГАЗМОНТАЖ», тем, которое непосредственно проводило рекультивацию. Указанная справка подтверждает, что рекультивация на земельном участке ИП ФИО2 проведена на дату 18.10.2019.

Следовательно, истцом по встречному иску правомерно исчисляется 120 дневной срок перечисления суммы компенсации с момента заключения дополнительного соглашения от 29.08.2019 № 1 к соглашению от 01.08.2017 № ПД01/0754/17.

Таким образом, расчет с ИП ФИО2 должен был быть произведен не позднее 29.11.2020, как это следует из содержания пункта 3.8 Соглашения. В связи с чем, предпринимателем пени обоснованно начислены с 30.11.2020 по 18.10.2022.

Доводы заявителя жалобы судом апелляционной инстанции и отклоняются, поскольку не опровергают обоснованности выводов суда первой инстанции по изложенным выше основаниям.

Вместе с тем, проверив расчет неустойки по встречному иску, судом апелляционной инстанции установлено, что начисление штрафных санкций осуществлено без учета моратория, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

На основании пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10. 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В силу пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве во взаимосвязи с абзацем 10 пункта 1 статьи 63 названного Закона, одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней), иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до его введения.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона. Абзац десятый п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве гласит, что в отношении должника не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве (с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 и пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63) под текущими платежами понимаются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве.

В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения, не являются текущими ни в какой процедуре.

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждан, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Встречные требования о взыскании неустойки за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 заявлены необоснованно, без учета положения Постановления № 497. Судом первой инстанции при проверке расчета встречного иска положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 не учтены.

С учетом установленного, решение суда подлежит изменению, с публичного акционерного общества «Газпром» в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 подлежат взысканию пени за нарушение сроков оплаты по соглашению от 01.08.2017 № ПД01/0754/17 о возмещении убытков и компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земель в размере 141 321 руб. 98 коп. за периоды с 30.11.2020 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 18.10.2022.

Расходы по государственной пошлине распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 08.09.2023 по делу № А04-2059/2023 изменить, изложив его в следующей редакции:

В удовлетворении требований публичного акционерного общества «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 309280107500011, ИНН <***>) излишне уплаченной суммы по соглашению об установлении сервитута в размере 199 669 руб. 21 коп. отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 25.01.2023 № 3865 в размере 1 руб.

Встречный иск индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 309280107500011, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 309280107500011, ИНН <***>) пени за нарушение сроков оплаты по соглашению от 01.08.2017 № ПД01/0754/17 о возмещении убытков и компенсации затрат на проведение биологического этапа рекультивации земель в размере 141 321 руб. 98 коп., судебные расходы по государственной пошлине по встречному иску в размере 4 882 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 309280107500011, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 17.05.2023 № 29 государственную пошлину по встречному иску в размере 2 388 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 309280107500011, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 945 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Л. Коваленко

Судьи

А.И. Воронцов

Ж.В. Жолондзь