Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А56-52873/2019

4186/2019-436735(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52873/2019
24 июля 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (187650, <...>, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, Санкт- Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения, обязании,

при участии

- от заявителя: представитель не явился, извещен,

- от заинтересованного лица: представитель ФИО2, по доверенности от 24.05.2018,

установил:

Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прекращения аренды от 21.03.2019 № 47/999/001/2018- 70502, обязании осуществить действия по государственной регистрации прекращения аренды на объект недвижимости с кадастровым номером 47:18:0531011:171.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в заседание не явился. Управление против удовлетворения требований возражало.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Заслушав пояснения Управления, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 29.05.2006 между Администрацией (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор № 12 аренды

земельного участка с кадастровым номером 47:18:05-31-011:0171, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Бокситогорск, ул. Павлова (напротив дома № 27), площадью 300 кв.м.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанного земельного участка (в настоящее время имеет кадастровый номер 47:18:0531011:171) видно, что 27.06.2006 в отношении участка зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО4 на основании договора купли-продажи от 16.06.2006.

В связи со смертью арендатора ФИО4 Администрация обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения аренды.

Уведомлением от 21.03.2019 № 47/999/001/2018-70502 регистрирующий орган отказал в такой регистрации.

Полагая решение Управления незаконным, нарушающим права и законные интересы Администрации, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления № 10/22).

В пункте 56 постановления № 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Из системного толкования вышеуказанных норм и правовых позиций следует, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя осуществляется с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения, при этом спор о праве на недвижимое имущество не может разрешаться по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования фактически являются спором о праве (обременении, его отсутствии), подлежащем рассмотрению в порядке искового производства с привлечением наследников арендатора к участию в деле в качестве ответчиков.

При таком положении следует признать, что Управление законно отказало в совершении регистрационных действий, а значит оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Галенкина К.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.05.2019 17:43:21

Кому выдана Галенкина Ксения Васильевна