Решение от 25 февраля 2018 г. по делу № А40-237475/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-237475/17-122-2055
26 февраля 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Новоуренгойский объединенный авиаотряд» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 629300, Ямало-Ненецкий АО, г. Новый Уренгой, Аэропорт, т. 8, дата регистрации: 31.12.2004)

к Федеральному Агентству Воздушного транспорта (Росавиация)

о признании незаконным отказа от 26.04.2017 исх. № 9109/13

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, дов. от 28.12.2017 г. №Д-14.3/155

у с т а н о в и л:

АО «Новоуренгойский объединенный авиаотряд» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Росавиации о признании незаконным отказа от 26.04.2017 исх. № 9109/13.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, указав также на пропуск Заявителем процессуального срока, предусмотренного ст. 198 АПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, В сентябре и декабре 2016 года АО «Новоуренгойский ОАО» оказало услуги в аэропорту Новый Уренгой по обслуживанию воздушных судов: Военно-воздушные силы министерства обороны России на общую сумму 214 425, 80 руб.: 08.09.2016, рейс РФФ65681 08-08.09.16, ВС ТУ-134, борт №65681, на сумму 106 146,40 руб.; 08.09.2016, рейс РФФ65681 08-08.09.16, ВС ТУ-134, борт №65681, на сумму 108 279,40 руб. Авиации войск национальной гвардии РФ на общую сумму 195 559 рублей 30 копеек: 22.12.2016, рейс 65912 21-22.12.16, борт ТУ-134, борт №65912, на сумму 195 559,30 руб. Факт оказания услуг на общую сумму 409 985,10 руб. подтверждается: актами выполненных работ по форме «С», подписанными представителями перевозчика №76605 от 22.12.2016, №73887 от 08.09.2016, №73906 от 08.09.2016,; отчетами о недополученных доходах от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от оплаты за эти услуги за 2016 год.

В соответствии со статьей 69 Воздушного кодекса РФ аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, а также радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Правила и условия аэронавигационного обслуживания, а также обеспечения полетов воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Порядок возмещения расходов на аэронавигационное обслуживание, обеспечение полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от взимания платы за аэронавигационное обслуживание, обеспечение полетов воздушных судов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, 4, 5 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 №37 (далее по тексту - Правила) субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству воздушного транспорта. Субсидии предоставляются организациям, оказавшим услуги в году, предшествующем текущему финансовому году. Размер субсидии определяется величиной затрат в стоимостном выражении, понесенных организацией в связи с предоставлением услуг.

Согласно п.10.2 Федерального закона от 31.05.1996 N61-ФЗ «Об обороне» и ст. 17, Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» военно-воздушные силы министерства обороны России и авиация войск национальной гвардии РФ имеют право использовать на безвозмездной основе при выполнении служебных задач воздушное пространство Российской Федерации, территории (акватории) аэропортов, аэродромов (посадочных площадок), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также получать на безвозмездной основе при выполнении служебных задач обеспечение полетов.

В соответствии с установленным Правилами АО «Новоуренгойский ОАО» направило в Росавицию заявление о предоставлении субсидии с приложением отчета о недополученных доходах (письмо от 13.04.2017 г., исх. № 07/023).

Письмом от 26.04.2017 исх. №9109/13 Росавиация отказала АО «Новоуренгойский ОАО» в предоставлении субсидии по причине отсутствия лимитов бюджетных обязательств.

Считая указанный отказ незаконным, Заявитель обратился в суд.

Вместе с тем, судом установлено, что заявителем пропущен установленный статьей 198 АПК РФ процессуальный срок обжалования решения органа государственной власти.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд, должно доказать момент, когда ему известно о нарушении его прав и законных интересов.

Оспариваемое решение № Исх-9109/13 об отказе в предоставлении субсидии принято Росавиацией 26.04.2017г. и получено заявителем 16.05.2017г., что подтверждено материалами дела – копии списка внутренних почтовых отправлений от 04.05.2017 № 1, отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599303847559.

Следовательно, заявитель должен был узнать о нарушении своих прав не позднее мая 2017 года и в течение трёх месяцев оспорить решение Росавиации.

Между тем, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением лишь 11.12.2017, то есть по истечении предусмотренного законом срока. Заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока с обоснованием уважительности причин пропуска указанного срока не заявлено, доказательств, подтверждающих наличие уважительной для пропуска данного процессуального срока, в суд не представлено.

В соответствии со ст.115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск установленных законом процессуальных сроков на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Доводы заявителя, судом изучены и признаны не обоснованными и противоречащими действующему законодательству и материалам дела.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине возлагаются на заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований АО «Новоуренгойский ОАО» отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая