Решение от 31 июля 2024 г. по делу № А01-10/2024

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-10/2024
г. Майкоп
31 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Р.В. Аутлевой, при ведении протокола помощником судьи А.И. Беданоковым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-10/2024 по исковому заявлению Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 125252, г. Москва, вн.тер. <...>), о признании права отсутствующим, в отсутствие истца, уведомленного надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения спора, при участии от:

ответчика посредством веб-конференции: акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея - ФИО1 (полномочия подтверждены, личность установлена),

УСТАНОВИЛ:

09.01.2024 Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям обратился (далее – Комитет) в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея (далее – АО «Почта России», Общество) о признании права отсутствующим.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.01.2024 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 07.02.2024.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 07.02.2024 предварительное судебное заседание отложено до 20.03.2024.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.03.2024 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и назначил судебное заседание в первой инстанции на 07.05.2024.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 07.05.2024 судебное заседание отложено на 03.07.2024.

В судебном заседании 03.07.2024 представитель ответчика, возражая против исковых требований, ссылался на доводы изложенные в отзыве, просил в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, явку в заседание суда не обеспечили.

Суд в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ, согласно которой при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие, рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие представителя истца.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса (далее –АПК РФ) в заседании суда 03.07.2024 объявлен перерыв до 17.07.2024 до 09 часов 00 минут, информация об объявленном перерыве, а также информация о движении дела размещена в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

После перерыва заседание суда продолжено в том же составе суда, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН за ответчиком зарегистрировано право собственности на нежилое помещение общей площадью 28,5 кв.м. кадастровый номер 01:06:0500004:51 (далее – нежилое помещение), находящееся в здании фельдшерского пункта с кадастровым номером 01:06:0500004:35, общей площадью 76,9 кв.м. – запись о регистрации права собственности 01:06:0500004:51-01/036/2019-3 от 31.10.2019.

Основанием для возникновения права собственности ответчика на нежилое помещение явилось Распоряжение №1115 от 08.12.2014 Территориального управления Росимущества в городе Москве «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России».

Нежилое помещение расположено в здании фельдшерского пункта с кадастровым номером 01:06:0500004:35 по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, х. Городской, ул. Комсомольская, 19а (далее – Здание фельдшерского пункта).

Здание фельдшерского пункта принято в государственную собственность Республики Адыгея на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 29.12.2012 №356-р «О принятии имущества в государственную собственность Республики Адыгея» от Муниципального образования «Теучежский район».

Распоряжением Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям № 509 от 12.07.2013 Здание фельдшерского пункта передано в оперативное управление Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

При проведении кадастровых работ здания фельдшерского пункта выявлено, что на нежилое помещение 01.12.2015 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а 31.10.2019 зарегистрировано право собственности АО «Почта России».

Комитет обратился в Территориальное управление Росимущества в городе Москве с просьбой провести мероприятия по аннулированию ошибочной регистрации права собственности АО «Почта России» из архивных записей права собственности Российской Федерации №01-01/005-01/005/151/2015-4017/1 от 01.12.2015 и права хозяйственного ведения №01-01/005-01/002/160/2016-220/1 от 11.02.2016 на помещение с кадастровым номером 01:06:0500004:51 ввиду наличия зарегистрированного права собственности Республики Адыгея на здание с кадастровым номером 01:06:0500004:35, в составе которого расположено нежилое помещение.

В ответе за исх.№77-15/20684 от 08.07.2022 на обращение Комитета Территориальное управление Росимущества в городе Москве рекомендовало обратиться в адресАО «Почта России».

Комитет обратился в УФПС Республики Адыгея АО «Почта России» с просьбой принять меры по прекращению права собственности АО «Почта России» на нежилое помещение.

В ответе за исх.№ Ф01-05/1423 от 27.02.2022 на обращение Комитета УФПС Республики Адыгея АО «Почта России» указало на отсутствие оснований погашения в ЕГРН регистрационной записи от 31.10.2019 №01:06:0500004:51-01/036/2019-3 в отношении нежилого помещения.

Отказ АО «Почта России» в прекращении права собственности на нежилое помещение послужил поводом для подачи искового заявления Комитетом в суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Истец, оспаривая зарегистрированное право ответчика, заявил требование о признании зарегистрированного права собственности общества на нежилое помещение отсутствующим.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного 4 Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, истцом избран способ защиты, предусмотренный действующим правовым регулированием.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (статья 215 ГК РФ).

Для возникновения права собственности необходимо наличие основания приобретения права собственности. Если имущество уже имеет собственника, то необходимо также наличие основания прекращения у него права собственности.

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

АО «Почта России» считает основанием приобретения права собственности Российской Федерации на спорное имущество положение Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон № 171-ФЗ), предусматривающее обязанность передачи имущества Российской Федерации обществу.

Между тем ГК РФ не содержит такого основания приобретения и прекращения права собственности.

Согласно статье 306 ГК РФ в случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством.

Споры о возмещении убытков разрешаются судом, Закон № 171-ФЗ является специальным и регулирует особенности реорганизации ФГУП «Почта России» путем преобразования его в акционерное общество.

Статьей 19 Закона № 171-ФЗ установлены особенности порядка реорганизации предприятия при создании общества, а статьей 20 Закона № 171-ФЗ - особенности учета объектов недвижимого имущества и оформления прав на них при реорганизации предприятия.

В соответствии с положениями статьи 19 Закона № 171-ФЗ АО «Почта России» создается путем реорганизации (преобразования) ФГУП «Почта России» (часть 1); общество является правопреемником предприятия.

Со дня государственной регистрации общества в ЕГРЮЛ к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности предприятия, за исключением прав предприятия на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом.

Со дня государственной регистрации общества оно приобретает право собственности на указанное движимое и недвижимое имущество в порядке, установленном Законом№ 171-ФЗ (часть 2); состав имущественного комплекса предприятия, подлежащего передаче обществу в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал общества, определяется передаточным актом (часть 12); земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и предоставленные предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые заняты принадлежащими Российской Федерации и находившимися на 01.10.2018 во владении и (или) в пользовании предприятия зданиями, строениями, сооружениями, а также объектами, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, за исключением земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, подлежат передаче в собственность общества одновременно с данными объектами недвижимости при условии отсутствия на указанных земельных участках иных объектов недвижимого имущества, принадлежащих третьим лицам (часть 22).

Согласно части 24 статьи 19 Закона № 171-ФЗ объекты недвижимого имущества Российской Федерации, предоставленные предприятию на праве аренды, праве безвозмездного пользования и иных имущественных правах, подлежат включению в передаточный акт с учетом положений статьи 20 данного Федерального закона.

Частью 25 статьи 19 Закона № 171-ФЗ установлено, что право собственности общества на объекты, указанные в части 24 настоящей статьи, возникает в силу положений данного Федерального закона.

Таким образом, исходя из буквального содержания положений пунктов 24 и 25статьи 19 Закона № 171-ФЗ в состав имущественного комплекса предприятия, подлежащего передаче АО «Почта России» в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал общества, подлежат включению объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности только Российской Федерации и предоставленные Российской Федерацией предприятию на праве аренды.

В отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования, такая норма в Законе № 171-ФЗ отсутствует.

Согласно части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ при инвентаризации имущества предприятие составляет перечень объектов недвижимого имущества с указанием их назначения, который включает в себя: 1) объекты недвижимого имущества, закрепленные за предприятием на праве хозяйственного ведения и: а) учтенные в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», б) не учтенные в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 2) объекты недвижимого имущества, предоставленные предприятию Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по договорам аренды или безвозмездного пользования (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты); 3) объекты недвижимого имущества, находящиеся в фактическом пользовании предприятия; 4) земельные участки, в том числе занятые объектами недвижимого имущества, подлежащими включению в передаточный акт, с учетом положений части 22 статьи 19 данного Федерального закона.

Из изложенного следует, что Закон № 171-ФЗ не содержит норм права как о прекращении права собственности муниципального образования на недвижимое имущество, переданное в аренду предприятию или обществу, не устанавливает оснований приобретения права собственности Российской Федерации на данное имущество, так же не содержит положений о принудительной безвозмездной передаче муниципальной собственности в собственность Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 статьи 1 Закона № 171-ФЗ, указанный закон определяет особенности правового регулирования отношений в области организации, создания основ деятельности АО «Почта России», устанавливает особенности порядка его реорганизации и ликвидации, осуществления АО «Почта России» своей деятельности. Соответственно, в сферу действия указанного закона не входит перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями. Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.021 № 307-ЭС21-9712.

Сам факт того, что спорное помещение используются для целей осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи, не свидетельствует о том, что такие помещения могут находиться только в федеральной собственности. Гражданский кодекс, Закон № 176-ФЗ и Закон №171-ФЗ таких норм не содержат. Кроме того, Закон № 171-ФЗ не регулирует правоотношения в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Из разъяснений пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу федеральных законов о регистрации.

Таким образом, защита и восстановление нарушенных прав собственника нежилого помещения в данном случае осуществляется путем исключения соответствующих недостоверных сведений из ЕГРН.

При рассмотрении дела суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании представленных доказательств в порядке установленном статьями 64, 66, 71 АПК РФ.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, а также исследовав конкретные обстоятельства настоящего дела и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требования Комитета к АО «Почта России» в части признания отсутствующим права собственности на нежилое помещение обоснованны и подлежат удовлетворению.

Истцом также было заявлено требование об исключении из ЕГРН записи №01:06:0500004:51-01/036/2019-3 от 31.10.2019 о государственной регистрации права на нежилое помещение с кадастровым номером 01:06:0500004:51.

Отказывая в удовлетворении указанных требований, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 52 Постановления № 10/22, а также разъяснений, данных в пунктах1 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебный акт о признании права отсутствующим является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество соответствующих сведений об отсутствии права собственности ответчика на спорный объект.

Таким образом, удовлетворение требования о признании отсутствующим права является основанием для погашения и исключения из Единого государственного реестра недвижимого имущества записи о праве собственности ответчика на спорный объект.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2024 по делу №А01-161/2023, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.04.2024.

Согласно пункту 3 статьи 110 АПК РФ и пункту 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина составляет 6 000 рублей.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 125252, г. Москва, вн.тер. <...>) удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 125252, г. Москва, вн.тер. <...>) на нежилое помещение площадью 28,5 кв.м., с кадастровым номером 01:06:0500004:51, находящееся в здании фельдшерского пункта с кадастровым номером 01:06:0500004:35 площадью76,5 кв.м., расположено по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, х. Городской, ул. Комсомольская, 19а.

Настоящее решение суда является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве собственности акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея в отношении указанного объекта, а также основанием для исключения сведений о его кадастровом учете.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 125252, г. Москва, вн.тер. <...>) государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.


Судья Р.В. Аутлева