Решение от 1 ноября 2019 г. по делу № А71-14903/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 14903/2019
г. Ижевск
01 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Сарапуле о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 с. Сигаево к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 15.01.2019.

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Сарапуле (далее управление, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее предприниматель, ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Ответчик, фактически не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании 28.10.2019 на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) судом объявлен перерыв до 30.10.2019 до 11 час. 00 мин., о чем стороны уведомлены. После перерыва судебное заседание продолжено 30.10.2019 в 11 час. 11 мин., при участии представителя ответчика. Представитель заявителя в судебное заседание после перерыва не явился, дело на основании ст. 205 АПК РФ рассмотрено в отсутствие заявителя, неявка которого не является препятствием для его рассмотрения.

Из представленных по делу доказательств следует, что на основании распоряжения управления от 12.06.2019 №1012 проведена плановая выездная проверка предпринимателя, осуществляющего деятельность по адресам: <...> Предметом проверки являлась деятельность предпринимателя по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о техническом регулировании.

По результатам проверки управлением составлен акт от 16.08.2019 №177 (л.д. 33-45), согласно которому в магазинах, расположенных по адресам: <...> предприниматель допустил следующие нарушения:

1. нарушение ст. 2, 3, ч. 4 ст. 5, ч. 7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011), ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон №29-ФЗ), п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01), ч. 2, 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона №52-ФЗ), выразившееся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, в том числе:

- в магазине по адресу: <...>:

сок «Добрый» «груша» производства АО «Мултон» (Московская область, г. Щелково), в количестве 1 упаковки объемом 1,0 л, дата выработки 18.04.2018, срок годности до 08.04.2019;

овощные консервы «икра из кабачков» «Черемшанский продукт» производства ОАО «Черемшанское», в количестве 1 упаковки весом 650 гр, дата выработки 05.08.2016, сроком годности 3 года, который истек 04.08.2019;

консервированная продукция - шампиньоны резаные «Globus» в количестве 2 упаковок весом по 200 гр, дата выработки 04.2015, срок годности до 04.2019;

рыбные консервы «сардинелла натуральная с добавлением масла» производства ООО «Балтийский консервный завод», в количестве 3 упаковок весом по 240 гр, дата выработки 27.11.2016, срок годности 24 месяца, который истек 26.11.2018;

рыбные консервы «горбуша натуральная» «Рыбная Держава» производства ООО «Уральский магнат», в количестве 2 упаковок весом по 240 гр, дата выработки 20.10.2016, срок годности 24 месяца, который истек 19.10.2018;

рыбные консервы «сайра в томатном соусе» «Балтийский невод» в количестве 1 упаковки весом 240 гр, дата выработки 05.07.2017, срок годности 24 месяца, который истек 04.07.2019;

«пюре картофельное со вкусом курицы по-домашнему» производства ООО ТПК «Био Фуд» в количестве 4 упаковок весом по 37 гр, дата выработки 03.07.2018, срок годности 12 месяцев, который истек 02.07.2019;

«пюре картофельное классическое» «Роллтон» производства ООО «Маревен Фуд Сентрал» (г. Москва), в количестве 2 упаковок весом по 240 гр, дата выработки 12.04.2018, срок годности 12 месяцев, который истек 11.04.2019;

«дачный суп» «Русский продукт» в количестве 7 упаковок весом по 50 гр, в том числе: «гороховый» дата выработки 12.02.2018, «куриный» дата выработки 24.05.2018, «борщ» дата выработки 02.03.2018, срок годности 12 месяцев, который истек 11.02.2019, 23.05.2019 и 01.03.2019 соответственно;

«вермишель яичная быстрого приготовления со вкусом курицы» «Александра и Софья» в количестве 3 упаковок весом по 60 гр, дата выработки 05.04.2018, сроком годности 12 месяцев, срок годности истек 04.04.2019;

чай «Ява» зеленый 25 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 37,5 гр, дата выработки 11.2017, срок годности до 04.2019;

чай «Ахмад» зеленый 25 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 37,5 гр, дата выработки 08.02.2015, срок годности до 08.02.2017;

чай «Акбар» черный байховый 25 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 50 гр, дата выработки 12.2015, срок годности до 12.2017;

чай «Акбар» зеленый байховый 25 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 50 гр, дата выработки 05.2017, срок годности до 05.2019;

чай цейлонский черный листовой байховый «Гранд» в количестве 1 упаковки весом 200 гр, дата выработки 06.02.2017, срок годности 24 месяца, который истек 05.02.2019;

чай черный байховый ароматизированный «Фруктовый сад» 20 пакетиков, в количестве 2 упаковок весом 50 гр, дата выработки 19.08.2015 02.08.2015, срок годности до 18.07.2018 и 02.07.2018 соответственно;

чай «необыЧАИный» с ароматом тропических фруктов, с ароматом лесных ягод, бергамота, по 20 пакетиков, в количестве 4 упаковок весом 50 гр, даты выработки 13.02.2017 и 01.03.2017, сроком годности 24 месяца, который истек 12.02.2019 и 01.03.2019 соответственно;

чай черный листовой «Царский» в количестве 1 упаковки весом 85 гр, дата выработки 12.2016, срок годности 24 месяца, который истек 12.2018;

чай черный с чабрецом «Тесс» 20 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 50 гр, дата выработки 08.2018, срок годности до 07.2019;

чай черный «гринфилд» 25 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 50 гр, дата выработки 03.2017, срок годности до 02.2019;

чай черный «гринфилд» в количестве 1 упаковки весом 100 гр, дата выработки 06.2017, срок годности до 05.2019;

чай черный «Ахмад» в количестве 1 упаковки весом 90 гр, дата выработки 22.04.2015, срок годности до 22.04.2017;

чай черный «липтон» 25 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 50 гр, дата выработки 23.06.2015, срок годности до 22.06.2017;

чай черный отборный «Тигр» в количестве 1 упаковки весом 180 гр, дата выработки 06.09.2016, срок годности 24 месяца, который истек 06.09.2018;

чай черный цейлонский «Империя» в количестве 4 упаковок весом по 100 гр, дата выработки 02.2016, срок годности до 02.2019;

вода лечебно-столовая «Увинская жемчужина» газированная в количестве 6 бутылок объемом по 1,5 л, дата выработки 04.04.2018, срок годности 12 месяцев, который истек 04.04.2019;

конфеты «А. ФИО5» в количестве 1 упаковки весом 110 гр, дата выработки 24.10.2018, срок годности до 23.07.2019;

конфеты «Трюфели» в количестве 1 упаковки весом 200 гр, дата выработки 14.01.2019, срок годности до 14.07.2019;

конфеты «Ассорти» в количестве 1 упаковки весом 235 гр, дата выработки 18.10.2018, срок годности до 18.05.2019;

сухари в ассортименте с отрубями и пшеничные осенние в количестве 7 упаковок весом по 0,3 кг, дата выработки 12.03.2019, 28.02.2019 и 01.03.2019, срок годности до 09.07.2019, 28.06.2019, 01.07.2019 соответственно;

сухари сдобные ванильные в количестве 2 упаковок весом по 0,3 кг, дата выработки 05.03.2019, срок годности до 03.07.2019;

сушка «Малютка» в количестве 2 упаковок весом по 0,3 кг, дата выработки 03.03.2019, срок годности 90 суток, который истек 03.06.2019;

сушки «Колечки» в количестве 3 упаковок весом по 0,2 кг, дата выработки 21.02.2019, срок годности 90 суток, который истек 21.05.2019;

семечки крупные отборные в количестве 1 упаковки весом 0,1 кг, дата выработки 25.09.2018, срок годности до 25.03.2019;

напиток безалкогольный сильногазированный «Швеппс» в количестве 2 бутылок объемом по 1,0 л, дата выработки 29.08.2018, срок годности 28.02.2019;

вода питьевая негазированная «Бон Аква» в количестве 2 бутылок объемом по 1,0 л, дата выработки 02.07.2018, срок годности 01.04.2019;

напиток безалкогольный сильногазированный «спрайт» в количестве 2 бутылок объемом по 0,5л, дата выработки 10.01.2019, срок годности 12.07.2019;

напиток безалкогольный сильногазированный «спрайт» в количестве 1 ж/б объемом 0,33л, дата выработки 24.08.2018, срок годности 24.03.2019;

мармелад жевательный в сахарной глазури со вкусом фруктов в количестве 10 шт. по 5 гр, дата выработки 15.06.2016, срок годности 15.06.2019;

конфеты «левушка» весом 40 гр 1 шт., дата выработки 23.09.2018, срок годности 23.07.2019;

фруктовый мармелад в количестве 3 штук по 10 гр, дата выработки 09.2017, срок годности 18 месяцев, который истек 03.2019;

- в магазине по адресу: <...>:

майонез «провансаль» «Ряба» в количестве 1 упаковки 400 гр, дата выработки 17.02.2019, срок годности 90 суток, при условии хранения при температуре от 0 до +6 градусов С, который истек 17.05.2019;

ветчина вареная «К чаю» в количестве 1 батона весом 0,5 кг, дата выработки 03.07.2019, срок годности 30 суток, который истек 01.08.2019;

продукт из мяса кончено-вареный «Шейка пряная» производства ИП ФИО6 (г. Челябинск) в количестве 1 шт. весом 0,33 кг, дата выработки 01.07.2019, срок годности 30 суток, который истек 30.07.2019;

напиток безалкогольный тонизирующий газированный «Энерджи» в количестве 4 бутылок объемом по 0,5 л, даты выработки 18.12.2017 и 11.01.2018, срок годности 18 месяцев, который истек 18.06.2019 и 11.07.2019 соответственно;

напиток безалкогольный газированный «Пина Колада» в количестве 1 бутылки объемом 0,5 л, дата выработки 08.06.2018, срок годности 180 суток, который истек 08.12.2018;

шоколадно-вафельный торт с грецким орехом «Вкуснель» в количестве 1 упаковки весом 0,22 кг, дата выработки 17.01.2019, срок годности 6 месяцев, который истек 17.07.2019;

- в магазине по адресу: <...>:

чипсы «Лайк» с сыром в количестве 2 упаковки по 50 гр, дата выработки 31.10.2018, срок годности до 30.04.2019;

квас натурального брожения «Ржаной бочонок» в количестве 2 бутылок объемом по 1,5 л, дата выработки 27.03.2019, срок годности до 24.07.2019;

- в магазине по адресу: <...>:

пюре картофельное с соусом луком и гренками» производства ООО ТПК «Био Фуд» в количестве 4 упаковок весом по 37 гр, дата выработки 12.03.2018, срок годности 12 месяцев, который истекает 12.03.2019.

2. нарушение ч. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01, п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», выразившееся в хранении и реализации пищевых продуктов с нарушением температурных условий хранении, установленных предприятиями-изготовителями, в том числе:

- в магазине по адресу: <...>:

кефир «Сухарев-молоко» м.д.ж. 2,5% в количестве 1 упаковки весом 0,5 кг, дата выработки 03.08.2019, сроком годности до 10.08.2019 хранится при температуре +9 С0, взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем (4 +/-2) С0;

молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 2,5 % «Армязь-молоко» в количестве 2 упаковок весом 0,9 кг, час и дата выработки 05ч. 05.08, сроком годности 72 часа, хранится при температуре +9 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем (4+/+2) С0;

сыр «Российский молодой фасованный» в количестве 2 упаковок весом 0,25 кг, дата выработки 02.05.2019, сроком годности 02.09.2019, хранится при температуре +9 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем (4+/-2) С0;

колбасное изделие колбаса вареная «Прима» в количестве 1 батона весом 1,27 кг, дата выработки 31.07.2019, сроком годности 60 суток, хранится при температуре +10 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем (4+/-2) С0;

колбасное изделие колбаса вареная «молочная» в количестве 1 батона весом 1,22 кг, дата выработки 25.06.2019, сроком годности 60 суток, хранится при температуре +10 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем (4+/-2) С0;

майонез «Салатный» «Махеев» в количестве 1 упаковки 200 мл, дата выработки 21.05.2019 и в количестве 1 упаковки 800 мл, дата выработки 21.05.2019, сроком годности 90 суток, хранится при температуре +21 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем от +14 до +20 С0;

майонез «Оливковый» «Махеев» в количестве 1 упаковки 200 мл, дата выработки 22.05.2019, сроком годности 90 суток, хранится при температуре +21 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем от +14 до +20 С0;

консервы мясные и мясорастительные в ассортименте производства ООО «Восточный» («свинина тушеная», «свинина тушеная особая в желе» и др.) хранятся в торговом зале при температуре +21,5 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем от 0С0 до 20 С0;

- в магазине по адресу: <...>:

вафельный торт в йогурте с кешью «Вкуснель» в количестве 1 упаковки весом 0,22 кг, дата выработки 30.04.2019, сроком годности 6 месяцев, хранится при температуре +10 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем 18+/-3 С0;

печенье «круглое» весом 0,5 кг и печенье сдобное «мишутка» весом 1 кг производства ИП Шип А.Д. (г.Сарапул) дата выработки 06.08.2019, сроком годности 15суток хранится в торговом зале на стеллаже при температуре +20 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем 4+/-2 С0 то есть при требуемой температуре от +2 С0 до +6 С0;

пельмени «Домашние» производства ИП ФИО7 (г. Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,8 кг с большим количеством намороженного снега в упаковке; пельмени «Желанные» с мясом производства ИП ФИО7 (г.Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,4 кг с большим количеством намороженного снега в упаковке;

вареники «С картофелем и луком» производства ИП ФИО7 (г.Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,4 кг с большим количеством намороженного снега в упаковке;

- в магазине по адресу: <...>:

печенье «италмас» весом 0,5 кг и печенье сдобное «с изюмом» весом 0,5 кг производства ИП Шип А.Д. (г. Сарапул) дата выработки 06.08.2019, сроком годности 15 суток, хранится в торговом зале на стеллаже при температуре +20 С0, взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем 4+/- 2 С0, то есть при требуемой температуре от +2 С0 до +6 С0, дата выработки 19.07.2019, сроком годности до 19.10.2019, хранятся при температуре +9 С0, взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем при температуре хранения от -4 С0 до +7 С0;

рыбные пресервы «мойва атлантическая неразделанная холодного копчения» «Рыбацкие байки» в количестве 1 упаковки весом 0,2 кг, дата выработки 26.07.2019, сроком годности до 09.09.2019, хранятся при температуре +9 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем от 0 до -5 С0;

рыбные пресервы «килька балтийская неразделанная в пряно-соленой заливке» в количестве 1 упаковки весом 0,4 кг, дата выработки 26.07.2019, сроком годности 26.09.2019, хранятся при температуре +9 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем от 0 до -5 С0;

сельдь атлантическая холодного копчения (кусочки) «Рыбацкие байки» ООО «Пятый причал» (г. Ижевск) в количестве 1 упаковки весом 0,2 кг, дата выработки 23.07.2019, сроком годности до 23.09.2019, хранятся при температуре +9 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем от 0 до -5 С0;

сельдь тихоокеанская филе-кусочки в майонезе «Морские традиции» (г.Ижевск) в количестве 1 упаковки весом 0,15 кг, дата выработки 19.07.2019, сроком годности до 19.10.2019, хранится при температуре +9 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем от -4 до +7 С0;

сельдь тихоокеанская филе-кусочки в майонезе «Морские традиции» (г.Ижевск) в количестве 1 упаковки весом 0,15 кг, дата выработки 19.07.2019, сроком годности до 19.10.2019, хранится при температуре +9 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем от -4 С0 до +7С0;

пресервы из морских водорослей: салат из морской капусты с крабовыми палочками с растительным маслом «Удмуртрыба» дата выработки 24.07.2019, сроком годности до 24.10.2019, хранятся при температуре +9 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем от -3С0 до +6С0;

сельдь атлантическая филе-кусочки с пряностями «Рыбацкие байки» ООО «Пятый причал» (г. Ижевск) в количестве 1 упаковки весом 0,2 кг, дата выработки 05.07.2019, сроком годности 3 месяца (до 23.10.2019), хранятся при температуре +9 С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем от -5С0 до +7 С0;

пельмени «Домашние» классические «Добромясов» (г. Сарапул), в количестве 1 упаковки весом 0,8 кг, дата выработки 17.07.2019, сроком годности 180 суток при температуре хранения не выше -18 С0 с большим количеством намороженного снега в упаковке;

пельмени «Желанные» с мясом производства ИП ФИО7 (г.Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,4 кг, дата выработки 31.05.2019, сроком годности 90 суток (до 31.08.2019) с большим количеством намороженного снега в упаковке;

консервы мясные и мясорастительные в ассортименте производства ООО «Восточный» («свинина тушеная», «свинина тушеная особая в желе» и др.) хранятся в торговом зале при температуре +21С0 взамен требуемой температуры хранения, установленной предприятием-изготовителем от 0С0 до 20 С0;

- в магазине по адресу: <...>:

пельмени «домашние» производства ООО «Пельменная компания» (г.Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,4 кг, дата выработки 19.06.2019; сроком годности 90 суток при температуре хранения не выше -18 С0 с большим количеством намороженного снега в упаковке;

пельмени «Рыбные» «Камчатские» производства ООО «Пельменная компания» (г. Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,4 кг, дата выработки 08.07.2019, сроком годности 90 суток при температуре хранения не выше -18С0 с большим количеством намороженного снега в упаковке;

пельмени «Русские» отборные производства ООО «Мясное производство Поваренки» (г. Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,8кг, дата выработки 10.06.2019 сроком годности 90 суток при температуре хранения не выше -18С0 с большим количеством намороженного снега в упаковке;

мороженое в бумажном стаканчике «пломбир на сливках» в количестве 1 шт. весом 80 гр подтаявшее, деформированное и повторно замороженное.

3. нарушение ч. 1 ст. 5, ч. 7, 9, 12 ст. 17, ст.39 ТР ТС 021/2011, ч. 3 ст. 1, п. 1 ч. 4.1, п. 1 ч. 4.6, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС 022/2011), ч. 1 ст. Закона №29-ФЗ, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, выразившееся в реализации пищевых продуктов без указания требуемой информации о пищевых продуктах, в том числе без даты и часа выработки, сроков годности, условий хранения на потребительских упаковках предприятий-изготовителей (на этикетках), в связи с этим не обеспечивается возможность их правильного выбора потребителями, а также соблюдения сроков годности, условий хранения, в том числе:

- в магазине по адресу: <...>:

коктейль ореховый «Жико» в количестве 3 упаковок весом по 130 гр, сроком годности 12 месяцев, без информации о дате выработки на потребительских упаковках;

сахарное драже в коробке с игрушкой в количестве 1 упаковки весом 20 гр, сроком годности 24 месяцев, без информации о дате выработки на потребительских упаковках;

крупы в ассортименте, в упаковках по 1,0 кг без каких-либо маркировочных ярлыков, без информации о пищевых продуктах, в том числе без даты выработки, сроков годности, условий хранения, в том числе: крупа гречневая в количестве 2 упаковок по 1,0 кг, крупа рис в количестве 1 упаковки весом 1,0 кг, крупа манная в количестве 1 упаковки весом 1,0 кг, крупа ячневая в количестве 1 упаковки весом 1,0 кг;

хлеб пшеничный и ржано-пшеничный в полиэтиленовых пакетах без маркировочного ярлыка, без информации о дате и часе выработки, сроках годности;

- в магазине по адресу: <...>:

напиток на разлив (на ценнике указано «Лимонад Виват Шатлык» разливной) по цене 46 руб. за 1 л, во вскрытой емкости на остатке 9 л без какой-либо информации предприятия-изготовителя о пищевом продукте, в том числе без информации о дате выработки, сроке годности, условиях хранения, предприятии-изготовителе;

хлеб пшеничный и ржано-пшеничный (согласно ценнику и представленной товарной накладной производства ООО «Сарапульский хлебокомбинат») в полиэтиленовых пакетах без информации о дате и часе выработки, сроках годности;

- в магазине по адресу: <...>:

хлеб пшеничный и ржано-пшеничный в полиэтиленовых пакетах без информации о дате и часе выработки, сроках годности (согласно ценнику и представленной товарной накладной производства ООО «Сарапульский хлебокомбинат»);

- в магазине по адресу: <...>:

хлеб пшеничный и ржано-пшеничный в полиэтиленовых пакетах без информации о дате и часе выработки, сроках годности (согласно ценнику и представленной товарной накладной производства ООО «Сарапульский хлебокомбинат»);

творог м.д.ж. 9% ГОСТ 31453-2013 производства ООО «Армязь молоко» (Камбарский район) в потребительских упаковках весом по 500 г, на маркировках потребительских упаковок указано: «дата выработки – 08.08.2019, срок годности 72 часа», при этом на маркировке потребительских упаковок не указан час выработки.

4. нарушение ст. 2, 3, ч. 4 ст. 5, ч. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, ч. 2 ст. 3 Закона №29-ФЗ, ч. 2, 5 ст. 15 Закона №52-ФЗ, п. 8.24 СП №2.3.6.1066-01, выразившееся в том, что от поставщиков приняты в реализацию и реализуются пищевые продукты с истекшими сроками годности:

- в магазине по адресу: <...>: печенье «бисквит «Пампини» с начинкой (абрикос) производства ООО «Симпатико» (Московская обл., г. Балашиха) в невскрытой транспортной упаковке (коробке с экраном) весом 2,0 кг по цене 208 руб. за 1 кг, на маркировке транспортной упаковки указано: дата выработки 28.05.2019, срок годности 45 суток, который истек 11.07.2019;

- в магазине по адресу: <...>: печенье «африканское» производства ООО «Сарапульский хлебокомбинат» (г.Сарапул) в невскрытой транспортной упаковке (коробке с экраном) весом 2,0 кг по цене 178 руб. за 1кг, на маркировке транспортной упаковки указано: дата выработки 06.07.2019, срок годности 30 суток, который истек 05.08.2019;

5. нарушение ст. 2, 3 ч. 4 ст. 5, ч. 3 ст. 18, ч. 8 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01, ч. 5 ст. 15 Закона №52-ФЗ, выразившееся в отсутствии упорядоченного хранении испорченной пищевой продукции с истекшим сроком годности, снятой с реализации (со слов продавцов), отсутствии учета такой продукции, хранящейся до утилизации в условиях не исключающих возможность несанкционированного доступа к ней:

- в магазине по адресу: <...>: в холодильной камере вместе с доброкачественными продуктами хранятся полуфабрикаты из мяса и мяса птицы с истекшими сроками годности (со слов продавца сняты с реализации и убраны вниз камеры), в складском помещении на стеллаже продукты с истекшими сроками годности (майонезы, напитки, и др.) хранятся вместе с доброкачественными;

- в магазине по адресу: <...>: в складском помещении на стеллаже продукты с истекшими сроками годности (майонезы, напитки, лапша быстрого приготовления др.) хранятся вместе с доброкачественными продуктами;

- в магазине по адресу: <...>: в складском помещении в морозильном ларе хранятся продукты с истекшими сроками годности (мясные полуфабрикаты, фарш и др.) вместе с доброкачественными продуктами;

6. нарушение ч. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011, п. 8.24 СП №2.3.6.1066-01, выразившееся в том, что в магазине, расположенном по адресу: <...>, в реализации в торговом зале в холодильной витрине обнаружена колбаса вареная «для окрошки» «Таврия» весом 1,8 кг в поврежденной оболочке. Нарушение целостности упаковки способствует загрязнению и порче продукта, употребление которого представляет угрозу причинения вреда здоровью потребителей. Колбаса с нарушением целостности упаковки своевременно не снята с реализации, не утилизирована;

7. нарушение ч. 3 ст. 1, п. 5 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/0211, 8.24 СП №2.3.6.1066-01, ч. 2 ст. 3 Закона №29-ФЗ, ч. 2, 5 ст. 15 Закона №52-ФЗ, выразившееся в отсутствии этикеток с требуемой информацией о наименовании пищевых продуктов, датах выработки, сроках годности и условиях хранения расфасованных пищевых продуктов в магазинах, расположенных по адресам: <...> на заблаговременно расфасованных и упакованных пищевых продуктах продавцами магазина (в отсутствие покупателей): крупы в ассортименте (гречневая, геркулес, манная крупа, рис и др.), рыба свежемороженая в ассортименте (скумбрия, минтай, путассу и др.).

В ходе проведения плановой выездной проверки должностным лицом управления осуществлен арест пищевых продуктов в ассортименте с истекшим сроком годности, пищевых продуктов, хранившихся в магазине с нарушением условий хранения, без требуемой информации на потребительских упаковках:

- протоколом ареста товаров от 07.08.2019, арестованы продукты, находящиеся по адресу: <...>:

сок «Добрый» «груша» производства АО «Мултон» (Московская область, г. Щелково), в количестве 1 упаковки объемом 1,0 л, дата выработки 18.04.2018;

овощные консервы «икра из кабачков» «Черемшанский продукт» производства ОАО «Черемшанское», в количестве 1 упаковки весом 650 гр, дата выработки 05.08.2016, сроком годности 3 года;

консервированная продукция - шампиньоны резаные «Globus» в количестве 2 упаковок весом по 200 гр, дата выработки 04.2015;

рыбные консервы «сардинелла натуральная с добавлением масла» производства ООО «Балтийский консервный завод», в количестве 3 упаковок весом по 240 гр, дата выработки 27.11.2016;

рыбные консервы «горбуша натуральная» «Рыбная Держава» производства ООО «Уральский магнат», в количестве 2 упаковок весом по 240 гр, дата выработки 20.10.2016;

рыбные консервы «сайра в томатном соусе» «Балтийский невод» в количестве 1 упаковки весом 240 гр, дата выработки 05.07.2017;

«пюре картофельное со вкусом курицы по-домашнему» производства ООО ТПК «Био Фуд» в количестве 4 упаковок весом по 37 гр, дата выработки 03.07.2018, сроком годности 12 месяцев;

«пюре картофельное классическое» «Роллтон» производства ООО «Маревен Фуд Сентрал» (г. Москва), в количестве 2 упаковок весом по 240 гр, дата выработки 12.04.2018;

«дачный суп» «Русский продукт» в количестве 7 упаковок весом по 50 гр, в том числе: «гороховый» дата выработки 12.02.2018, «куриный» дата выработки 24.05.2018, «борщ» дата выработки 02.03.2018;

«вермишель яичная быстрого приготовления со вкусом курицы» «Александра и Софья» в количестве 3 упаковок весом по 60 гр, дата выработки 05.04.2018;

чай «Ява» зеленый 25 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 37,5 гр, дата выработки 11.2017;

чай «Ахмад» зеленый 25 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 37,5 гр, дата выработки 08.02.2015;

чай «Акбар» черный байховый 25 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 50 гр, дата выработки 12.2015;

чай «Акбар» зеленый байховый 25 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 50 гр, дата выработки 05.2017;

чай цейлонский черный листовой байховый «Гранд» в количестве 1 упаковки весом 200 гр, дата выработки 06.02.2017;

чай черный байховый ароматизированный «Фруктовый сад» 20 пакетиков, в количестве 2 упаковок весом 50 гр, дата выработки 19.08.2015, дата выработки 02.08.2018;

чай «необыЧАИный» с ароматом тропических фруктов, с ароматом лесных ягод, бергамота, по 20 пакетиков, в количестве 4 упаковок весом 50 гр, дата выработки 13.02.2017 и 01.03.2017;

чай черный листовой «Царский» в количестве 1 упаковки весом 85 гр, дата выработки 12.2016;

чай черный листовой «Царский» в количестве 1 упаковки весом 85 гр, дата выработки 12.2016;

чай черный с чабрецом «Тесс» 20 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 50 гр, дата выработки 08.2018;

чай черный «гринфилд» 25 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 50 гр, дата выработки 03.2017;

чай черный «гринфилд» в количестве 1 упаковки весом 100 гр, дата выработки 06.2017;

чай черный «Ахмад» в количестве 1 упаковки весом 90 гр, дата выработки 22.04.2015;

чай черный «липтон» 25 пакетиков, в количестве 1 упаковки весом 50 гр, дата выработки 23.06.2015;

чай черный отборный «Тигр» в количестве 1 упаковки весом 180 гр, дата выработки 06.09.2016;

чай черный цейлонский «Империя» в количестве 4 упаковок весом по 100 гр, дата выработки 02.2016;

вода лечебно-столовая «Увинская жемчужина» газированная в количестве 6 бутылок объемом по 1,5 л, дата выработки 04.04.2018;

конфеты «А. ФИО5» в количестве 1 упаковки весом 110 гр, дата выработки 24.10.2018;

конфеты «Трюфели» в количестве 1 упаковки весом 200 гр, дата выработки 14.01.2019;

конфеты «Ассорти» в количестве 1 упаковки весом 235 гр, дата выработки 18.10.2018;

сухари в ассортименте с отрубями и пшеничные осенние в количестве 7 упаковок весом по 0,3 кг, дата выработки 12.03.2019, 28.02.2019 и 01.03.2019;

сухари сдобные ванильные в количестве 2 упаковок весом по 0,3 кг, дата выработки 05.03.2019;

сушка «Малютка» в количестве 2 упаковок весом по 0,3 кг, дата выработки 03.03.2019;

сушки «Колечки» в количестве 3 упаковок весом по 0,2 кг, дата выработки 21.02.2019;

семечки крупные отборные в количестве 1 упаковки весом 0,1 кг, дата выработки 25.09.2018;

напиток безалкогольный сильногазированный «Швеппс» в количестве 2 бутылок объемом по 1,0 л, дата выработки 29.08.2018;

вода питьевая негазированная «Бон Аква» в количестве 2 бутылок объемом по 1,0 л, дата выработки 02.07.2018;

напиток безалкогольный сильногазированный «спрайт» в количестве 2 бутылок объемом по 0,5л, дата выработки 10.01.2019;

напиток безалкогольный сильногазированный «спрайт» в количестве 1 ж/б объемом 0,33л, дата выработки 24.08.2018;

мармелад жевательный в сахарной глазури со вкусом фруктов в количестве 10 шт. по 5 гр, дата выработки 15.06.2016;

конфеты «левушка» весом 40 гр 1 шт., дата выработки 23.09.2018;

фруктовый мармелад в количестве 3 штук по 10 гр, дата выработки 09.2017;

кефир «Сухарев-молоко» м.д.ж. 2,5% в количестве 1 упаковки весом 0,5 кг;

молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 2,5 % «Армязь-молоко» в количестве 2 упаковок весом 0,9 кг, час и дата выработки 05ч 05.08;

сыр «Российский молодой фасованный» в количестве 2 упаковок весом 0,25 кг, дата выработки 02.05.2019;

колбасное изделие колбаса вареная «Прима» в количестве 1 батона весом 1,27 кг, дата выработки 31.07.2019;

колбасное изделие колбаса вареная «молочная» в количестве 1 батона весом 1,22 кг, дата выработки 25.06.2019;

майонез «Салатный» «Махеев» в количестве 1 упаковки 200 мл, дата выработки 21.05.2019 и в количестве 1 упаковки 800 мл, дата выработки 21.05.2019;

майонез «Оливковый» «Махеев» в количестве 1 упаковки 200 мл, дата выработки 22.05.2019;

коктейль ореховый «Жико» в количестве 3 упаковок весом по 130 гр;

сахарное драже в коробке с игрушкой в количестве 1 упаковки весом 20 гр;

крупы в ассортименте, расфасованные в пакеты по 1,0 кг, в том числе: крупа гречневая в количестве 2 упаковок по 1,0 кг, крупа рис в количестве 1 упаковки весом 1,0 кг, крупа манная в количестве 1 упаковки весом 1,0 кг, крупа ячневая в количестве 1 упаковки весом 1,0 кг.

- протоколом ареста товаров от 08.08.2019, арестованы продукты, находящиеся по адресу: <...>:

майонез «провансаль» «Ряба» в количестве 1 упаковки 400 гр, дата выработки 17.02.2019;

ветчина вареная «К чаю» в количестве 1 батона весом 0,5 кг, дата выработки 03.07.2019;

продукт из мяса кончено-вареный «Шейка пряная» производства ИП ФИО6 (г. Челябинск) в количестве 1 шт. весом 0,33 кг, дата выработки 01.07.2019;

напиток безалкогольный тонизирующий газированный «Энерджи» в количестве 4 бутылок объемом по 0,5 л, даты выработки 18.12.2017 и 11.01.2018;

напиток безалкогольный газированный «Пина Колада» в количестве 1 бутылки объемом 0,5 л, дата выработки 08.06.2018;

шоколадно-вафельный торт с грецким орехом «Вкуснель» в количестве 1 упаковки весом 0,22 кг, дата выработки 17.01.2019;

вафельный торт в йогурте с кешью «Вкуснель» в количестве 1 упаковки весом 0,22 кг, дата выработки 30.04.2019;

пельмени «Домашние» производства ИП ФИО7 (г. Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,8 кг;

пельмени «Желанные» с мясом производства ИП ФИО7 (г.Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,4 кг;

вареники «С картофелем и луком» производства ИП ФИО7 (г.Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,4 кг;

напиток на разлив (на ценнике указано «Лимонад Виват Шатлык» разливной) во вскрытой емкости на остатке 9 л;

колбаса вареная «Для окрошки» «Таврия» в количестве 1 батона весом 1,8 кг, дата выработки 24.06.2019;

- протоколом ареста товаров от 08.08.2019, арестованы продукты, находящиеся по адресу: <...>:

чипсы «Лайк» с сыром в количестве 2 упаковки по 50 гр, дата выработки 31.10.2018;

квас натурального брожения «Ржаной бочонок» в количестве 2 бутылок объемом по 1,5 л, дата выработки 27.03.2019;

рыбные пресервы «мойва атлантическая неразделанная холодного копчения» «Рыбацкие байки» в количестве 1 упаковки весом 0,2 кг, дата выработки 26.07.2019;

рыбные пресервы «килька балтийская неразделанная в пряно-соленой заливке» в количестве 1 упаковки весом 0,4 кг, дата выработки 26.07.2019;

сельдь атлантическая холодного копчения (кусочки) «Рыбацкие байки» ООО «Пятый причал» (г. Ижевск) в количестве 1 упаковки весом 0,2кг, дата выработки 23.07.2019;

сельдь атлантическая филе-кусочки с пряностями «Рыбацкие байки» ООО «Пятый причал» (г. Ижевск) в количестве 1 упаковки весом 0,2 кг, дата выработки 05.07.2019;

пельмени «Домашние» классические «Добромясов» (г. Сарапул), в количестве 1 упаковки весом 0,8 кг, дата выработки 17.07.2019;

пельмени «Желанные» с мясом производства ИП ФИО7 (г.Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,4 кг, дата выработки 31.05.2019;

- протоколом ареста товаров от 08.08.2019, арестованы продукты, находящиеся по адресу: <...>;

пюре картофельное с соусом луком и гренками» производства ООО ТПК «Био Фуд» в количестве 4 упаковок весом по 37 гр, дата выработки 12.03.2018;

пельмени «домашние» производства ООО «Пельменная компания» (г.Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,4 кг, дата выработки 19.06.2019;

пельмени «Рыбные» «Камчатские» производства ООО «Пельменная компания» (г. Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,4 кг, дата выработки 08.07.2019;

пельмени «Русские» отборные производства ООО «Мясное производство Поваренки» (г. Сарапул) в количестве 1 упаковки весом 0,8кг, дата выработки 10.06.2019;

мороженое в бумажном стаканчике «пломбир на сливках» в количестве 1 шт. весом 80 гр.

Арестованная продукция по протоколам ареста товаров от 07.08.2019 и 08.08.2019 упакована в 10 коробок, опечатана и находится на хранении в магазине предпринимателя по адресу: <...>.

Печенье сдобное «с изюмом» весом 0,5 кг, печенье «италмас» весом 0,5 кг, печенье «круглое» весом 0,5 кг и печенье сдобное «мишутка» весом 1 кг списаны предпринимателем по актам списания от 15.05.2019 №937.

16.08.2019 управлением в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП (л.д. 10).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно к примечанию к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, ст. 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п. 1 - 2 и 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон о техническом регулировании).

Пунктом 1 ст. 46 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии со ст. 2 Закона о техническом регулировании под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); под безопасностью продукции для целей Закона о техническом регулировании понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона о техническом регулировании за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Исходя из анализа названных норм права, в их взаимосвязи следует, что нарушения требований законодательства, регулирующего порядок производства, хранения и реализации пищевых продуктов, являются основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 КоАП РФ.

Субъектом предусмотренного данной нормой правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В силу ст. 2 ТР ТС 021/2011 целями принятия настоящего технического регламента являются: 1) защита жизни и (или) здоровья человека; 2) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); 3) защита окружающей среды.

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: 1) пищевая продукция; 2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (ст. 3 ТР ТС 021/2011).

Согласно ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (ч. 1). Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (ч. 4).

Статьей 17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч.7). Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции (п. 8). Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (ч. 9). При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (ч. 12).

Согласно ч. 3 ст. 18 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, указанная в ч. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011, до проведения ее утилизации должна направляться на хранение, условия осуществления которого исключают возможность несанкционированного доступа к ней, и подлежит учету.

Согласно ст. 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции установлены ТР ТС 022/2011.

Согласно п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в том числе следующие сведения: 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

Маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в п. 3 ч. 4.8 ст. 4.1 ТР ТС 022/2011 (п. 2 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

Указание в маркировке пищевой продукции даты ее изготовления в зависимости от срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов: «дата изготовления» с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов (п. 1 ч. 4.6 ст. 4 ТР ТС 022/2011).

Маркировка пищевой продукции, предусмотренная п. 1 ч. 4.1 и п. 1 ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения (п. 1 ч. 4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011).

Пунктом 5 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1 и п. 13 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Факт нарушения требований вышеуказанных технических регламентов ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 16.08.2019 №353 (л.д. 17-25), протоколами осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.08.2019, 08.08.2019 (л.д. 46-48, 52-53, 57-58, 61-62), актом проверки от 16.08.2019 (л.д. 33-45), фототаблицами (л.д. 65-111).

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела ответчиком не представлено, также как и не представлено доказательств соблюдения требований технических регламентов.

Допущенные ответчиком нарушения вышеуказанных норм технических регламентов создают угрозу причинения вреда здоровью людей.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в действиях ответчика административным органом доказано.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения в форме неосторожности установлена судом и подтверждается материалами административного дела. В материалах дела отсутствуют доказательства принятия предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность.

Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом первой инстанции не истек.

Оценив характер совершенного ответчиком правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению требований технических регламентов. Обстоятельства конкретного совершенного лицом деяния в смысле п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в целях применения малозначительности исключительными не являются.

По мнению суда, совершенное ответчиком административное правонарушение исключает применение положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 и 3 ст.3.4 КоАП РФ на основании следующего.

В ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку совершенное предпринимателем правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, учитывая привлечение ответчика к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением санкции в виде административного штрафа в минимальном размере 30000 руб.

Конфискация как дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, не может быть применено в отношении арестованной по протоколам ареста товаров от 07.08.2019, 08.08.2019 пищевой продукции на основании ст. 3.7 КоАП РФ и ч. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия, при этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку арестованная продукция не соответствует требованиям ТР ТС 021/201, ТР ТС 022/2011, такая продукция подлежит изъятью и направлениюна уничтожение в установленном законом порядке.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании ст. 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, <...>, ОГРНИП 304183830200197, ИНН <***>, дата государственной регистрации 24.12.1999, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, по следующим реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 184101001, расчетный счет <***>, Банк - ГРКЦ НБ Удмуртской Республики г.Ижевска, БИК 049401001, КБК 141 1 16 01000 01 6000 140, ОКТМО 94740000, УИН 14104180062900014298, ЕИП 1010000000009212334133.

Товары, арестованные по протоколам ареста товаров от 07.08.2018, 08.08.2019, упакованные в 10 коробок, опечатанные, находящиеся на хранении у индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине по адресу: <...>, изъять и направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Зорина