Решение от 3 августа 2025 г. по делу № А54-11021/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11021/2024
г. Рязань
04 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2025 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Котовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мостяевой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" (ОГРН <***>; г. Нижний Новгород) в лице филиала "Рязаньэнерго" (390013, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Энергопром 21" (ОГРН <***>; <...>, литера А, Н1, кабинет 202)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "Рязанские городские распределительные электрические сети" (ОГРН: <***>, 390023, <...>)

о понуждении заключить договор,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 21.10.2024,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 27.01.2025,

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

установил:

публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье"(далее - истец)  обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Энергопром 21" (далее - ответчик) о понуждении заключить договор.

26.12.2024 в материалы дела от истца поступили документы во исполнение определения суда от 29.11.2024, а также ходатайство, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об уточнении исковых требований, изложив в просительной части текст договора.

Определением от 26.03.2025 суд, в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное унитарное предприятие Рязанской области "Рязанские городские распределительные электрические сети" (390023, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Определение от 14.05.2025 суд, в соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произвел замену третьего лица - государственного унитарного предприятия Рязанской области "Рязанские городские распределительные электрические сети" на его правопреемника - акционерное общество "Рязанские городские распределительные электрические сети" (ОГРН: <***>, 390023, <...>).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений.

Представитель ответчика против удовлетворения исковым требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Пояснил, что всё объекты электросетевого хозяйства переданы в аренду ГУП РО "РГРЭС" по договору №127/05 от 01.09.2024.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 05.09.2024 № 65-пг «Об определении системообразующей территориальной сетевой организации» системообразующей территориальной сетевой организацией (далее - СТСО) на территории Рязанской области с 1 января 2025 года сроком на 5 лет определено публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" (филиал публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" - "Рязаньэнерго")

Пунктом 2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что в целях выполнения функций системообразующей территориальной сетевой организации заключается договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (договор о порядке использования).

В соответствии со ст. 21 и ст. 46.4 Закона об электроэнергетике Правительством Российской Федерации постановлением от 10.09.2024 № 1229 утверждены Правила заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, типовой формы соглашения между системообразующей территориальной сетевой организацией, территориальной сетевой организацией, собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства), а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения (далее – Правила № 1229), в которых определены существенные условия Договора о порядке использования, а также предусмотрен следующий порядок заключения Договора о порядке использования между СТСО и ТСО.

Как указывает истец,  ООО «Энергопром 21» является действующей территориальной сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электроэнергии на территории Рязанской области, что подтверждается постановлениями ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области №206 от 30.11.2023 и № 207 от 30.11.2023.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» письмами от 11.09.2024 № МР7-РяЭ/102/4284  и от 13.09.2024 № МР7-РяЭ/100-2/4313 в адрес ответчика направило проект ДОПИ (оферта), составленный в соответствии с требованиями к его существенным условиям, установленным в пункте 19 Правил и типовой формой договора о порядке использования, предусмотренной приложением N 2 к настоящим Правилам, которое получено ответчиком 26.09.2024, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Ссылаясь на то, что заключение договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства на условиях, определенных Правилами, является обязательным для ответчика, отказ ответчика от заключения договора является необоснованным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковые требования, суд исходит из следующего.

В п. 1 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 3 ст. 426 ГК РФ при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено только в том случае, если ответчиком допускается необоснованное, то есть в условиях отсутствия фактических и правовых оснований для отказа, уклонение от заключения договора.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что  30.09.2024 ООО «Энергопром 21» направило филиалу публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" - "Рязаньэнерго" письмом Исх. №9 от 27.09.2024 в котором сообщило о подписании 01.09.2024 договора аренды  электросетевого имущества, принадлежащего Обществу с ГУП Рязанской области "РГРЭС". Согласно указанному договору деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии (мощности) потребителям и  технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям, принадлежащим ООО «Энергопром 21», с 01.01.2025 будет осуществлять ГУП Рязанской области "РГРЭС".

В материалы дела представлен договор аренды от 01.09.2024 №127/05, по условиям которого  ООО "Энергопром 21" передает ГУП РО "РГРЭС" во временное владение и пользование на условиях аренды электросетевое имущество, имущество передается в аренду вместе со всем установленным в нем электрооборудованием как единые сложные вещи - действующие объекты электросетевого хозяйства. Наименование, количество, местонахождение и основные характеристики передаваемого в аренду Имущества приведены в Приложении №1, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.  Имущество передается в целях осуществления ГУП РО "РГРЭС" деятельности в качестве территориальной сетевой организации по оказанию услуг по передаче электрической энергии (мощности) потребителям и технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям.

Согласно абз. 6 и абз. 7 п. 2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике, Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства заключается с соблюдением следующих требований:

права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства передаются системообразующей территориальной сетевой организации с начала очередного периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, если в текущем периоде регулирования цен (тарифов) установлено, что владеющая на праве собственности или ином законном основании данными объектами территориальная сетевая организация в очередном периоде регулирования цен (тарифов) не будет соответствовать установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям либо не планирует осуществлять деятельность в качестве территориальной сетевой организации и права на объекты электросетевого хозяйства не были переданы иной территориальной сетевой организации, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям в указанном периоде и осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Таким образом, из указанных положений следует, что права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства передаются системообразующей территориальной сетевой организации посредством заключения договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства только при наступлении определенных фактов, а именно:

- утрата собственником объектов электросетевого хозяйства статуса территориальной сетевой организации, т.е. несоответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на очередной период регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (2025 г.);

- собственник объектов электросетевого хозяйства не планирует осуществлять деятельность в качестве территориальной сетевой организации в очередном периоде регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (2025 г.);

- собственник объектов электросетевого хозяйства не передал право владения и пользования объектами электросетевого хозяйства с начала очередного периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии иной территориальной сетевой организации, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям в указанном периоде и осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Как было указано выше, на основании договора аренды от 01.09.2024 №127/05 ООО "Энергопром 21" передало свое право владения и пользования объектами электросетевого хозяйства  иной территориальной сетевой организации, а именно ГУП РО «РГРЭС», которое соответствует критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В соответствии с п. 1. Правил заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, типовой формы соглашения между системообразующей территориальной сетевой организацией, территориальной сетевой организацией, собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства), а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения (далее - Правила N 1229), данные Правила определяют требования к заключению, исполнению, изменению, расторжению, существенным условиям договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг    по    передаче    электрической    энергии    либо    технологического присоединения  энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, предусмотренного пунктом 2 статьи 46.4 Федерального закона «Об электроэнергетике».

Таким образом, основываясь на области применения Правил N 1229, данные правила регламентируют только порядок заключения договора о порядке использования электросетевого имущества с СТСО, который предусмотрен п. 2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике.

Следовательно, положения Правил N 1229 применяются только в том случае, и договор с СТСО заключается только в том случае, если не наступили юридически значимые факты, исключающие заключение договора о порядке использования электросетевого имущества с СТС, например, решение собственника (ООО «Энергопром 21») о передаче прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства в иную ТСО (ГУП РО «РГРЭС»).

При принятии решения собственником объектов электросетевого имущества передать права в отношении данного имущества в иную ТСО, Истец утрачивает с этого момента свое право на заключение договора о порядке использования электросетевого имущества.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что требования Истца об обязании ответчика заключить с истцом договор о порядке использования электросетевого имущества являются необоснованными.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2025 по делу №А60-66802/2024.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья                                                                                                                А.С. Котова