Решение от 15 января 2025 г. по делу № А45-37766/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-37766/2024
г. Новосибирск
16 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 января 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пащенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН <***>), Краснодарский край

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройторг» (ИНН <***>), Новосибирская область

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 65 036 руб. 40 коп.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

установил:

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось (далее по тексту – истец, Управление) в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройторг» (далее по тексту – ответчик, ООО «Стройторг») о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 65 036 руб. 40 коп.

Судебное заседание отложено на 24.12.2024.

В качестве оснований заявленных требований истец указывает неуплату суммы взносов за негативное воздействие на окружающую среду.

Представители истца, ответчика в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в рамках реализации своих полномочий в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду у АО «Мусороуборочная компания» был истребован перечень контрагентов с которыми были заключены договоры на вывоз отходов не отнесенных к группе твердых коммунальных отходов, с указанием наименования хозяйствующего субъекта, ИНН, а так же информацию о количестве принятых вышеуказанных отходов от юридических лиц за 2023г. в тоннах с указанием наименования принимаемых отходов и класса опасности для окружающей среды.

Согласно представленной АО «Мусороуборочная компания» информации, ООО «Стройторг» ИНН (<***>) были переданы для дальнейшего размещения на объект размещения отходов, эксплуатируемый АО «Мусороуборочная компания» следующие отходы, не отнесенные к группе Твердых коммунальных отходов:

- опилки древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит (код ФККО 30531311434, 4 класс опасности) в количестве 51,769 тонн.

- обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесноволокнистых плит (код ФККО 30531341214, 4 класс опасности) в количестве 26,060 тонн,

что подтверждается письмом АО «Мусороуборочная компания» от 20.03.2024 № 03-09/3930/АА.

Вместе с тем, согласно имеющейся в Управлении информации, ООО «Стройторг» ИНН (<***>) декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год не представлена, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год не внесена, при этом отсутствуют сведения о том, что ООО «Стройторг» ИНН (<***>) в 2023 году осуществляло свою деятельность исключительно на объектах, которые отнесены к 4 категории.

Управлением в адрес ООО «Стройторг» направлено требование от 29.03.2024 № 03-14  о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в срок, не превышающий 7 рабочих дней.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80081595880617 письмо вручено адресату 19.04.2024. Однако, обществом не представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год.

По результатам проведенной сверки управлением установлено наличие у общества задолженности в общем размере 65 036 руб. 40 коп.

Поскольку общество не представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, управление обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества задолженности и пени в общей сумме 65 036 руб. 40 коп.

Принимая решение по настоящему делу, суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах».

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно пункту 2 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.

В силу пункта 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона об охране окружающей среды, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881, (далее - Правила) контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В силу пункта 59 Правил лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов, объекта, на котором осуществлялось складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 8 статьи 51.1 Закон об охране окружающей среды, а также по месту выявления нарушений, указанных в части 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», декларацию о плате.

Согласно пункту 62 Правил предметами контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы за негативное воздействие, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату.

Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка декларации о плате), своевременности внесения платы за негативное воздействие.

В соответствии с пунктом 64 Правил, в случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах либо несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 20 рабочих дней обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) уточненную декларацию о плате с соответствующими исправлениями.

В силу пункта 66 Правил, в случае, указанном в пункте 64 Правил, администратор платы вправе затребовать у лица, обязанного вносить плату, осуществившего в отчетном периоде корректировку ее размера либо расчет показателя покрытия затрат, заверенные копии документов, указанных в пункте 49 Правил. В течение 20 рабочих дней со дня получения от администратора платы соответствующего требования лицо, обязанное вносить плату, обязано направить администратору платы копии указанных в требовании документов.

Согласно пункту 73 Правил, в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы за негативное воздействие выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 59 Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату за негативное воздействие либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Закон об охране окружающей среды, администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы за негативное воздействие в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 53 Правил.

Лицо, обязанное вносить плату, должно представить декларацию о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие не позднее 15 календарных дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. По истечении указанного срока в случае наличия задолженности по плате за негативное воздействие администратор платы в соответствии с законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы за негативное воздействие и пеней в судебном порядке.

Согласно представленной АО «Мусороуборочная компания» информации, ООО «Стройторг» ИНН (<***>) были переданы для дальнейшего размещения на объект размещения отходов, эксплуатируемый АО «Мусороуборочная компания» следующие отходы, не отнесенные к группе Твердых коммунальных отходов:

- опилки древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит (код ФККО 30531311434, 4 класс опасности) в количестве 51,769 тонн.

- обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесноволокнистых плит (код ФККО 30531341214, 4 класс опасности) в количестве 26,060 тонн, что подтверждается письмом АО «Мусороуборочная компания» от 20.03.2024 № 03-09/3930/АА.

Согласно представленному в материалы дела расчету суммы платы за размещение отходов производства и потребления за 2023 год, ООО «Стройторг», исходя из наименования видов отходов, класса опасности, лимитов размещения, ставки платы и соответствующих коэффициентов, исчислено к уплате за 2023 год – 65 036 руб. 40 коп. платы за размещение отходов производства и потребления.

Указанная сумма подтверждается представленными управлением в материалы дела доказательствами.

Расчет проверен судом и признается арифметически верным, соответствующим действующему законодательству.

Заявление о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год подано управлением в пределах трехгодичного срока исковой давности.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений участвующих в деле лиц в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражное судопроизводство основано на принципах состязательности. Стороны арбитражного процесса пользуются равными правами, в том числе на предоставление письменных возражений, доказательств, заявление ходатайств и совершение иных процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, обязано раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими участвующими в деле лицами до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом (часть 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Однако, из материалов дела усматривается, что ответчик в нарушение статьей 9, 65, 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо возражений относительно заявленных истцом требований и их оснований не заявил, письменного отзыва, равно как и доказательств в обоснование своей позиции, суду не представил.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание отсутствие опровергающих, представленные истцом доказательства, суд руководствуется позицией ВАС РФ изложенной в Постановлении № 8127/13 от 15.10.2013г. по делу А46-12382/2012, согласно которой суд не вправе исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, поскольку это нарушает фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (ч. 1 ст.9, ч. 1 ст. 65 , ч. 3.1 и 5 ст. 70 АПК РФ).

В этой связи, суд считает, что требования истца о взыскании суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в размере 65 036 руб. 40 коп. подлежат удовлетворению.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Арбитражного суда СевероКавказского округа, изложенными в постановлении от 18.01.2024 по делу № А32-2911/2023.

В пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Как установлено судом, Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку судом принято решение не в пользу ответчика, подлежащая уплате госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» установлено, что, если в суд обратилось лицо, освобожденное от уплаты государственной пошлины, а к моменту принятия судом решения ставки государственной пошлины возросли, и решение суда принято в пользу заявителя, с лица, не в пользу которого принят судебный акт, государственная пошлина взыскивается по ставкам, действовавшим в момент обращения заявителя в суд.

Учитывая указанные обстоятельство с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 000 рублей.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройторг» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 65 036 руб. 40 коп.

Реквизиты для уплаты ущерба, причиненного окружающей среде: получатель:

УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление по надзору в сфере природопользования, л/с <***>);

ИНН: <***>; КПП: 230901001;

банк получателя платежа: Южное ГУ Банка России (УФК по Краснодарскому краю); БИК банка: 010349101;

№ единого казначейского счета в УФК по Краснодарскому краю 40102810945370000010; № казначейского счета в УФК по Краснодарскому краю: 03100643000000011800;

КБК: 04811201041016000120 (плата за размещение отходов производства и потребления);

КБК: 04811201041012100120 (пени отходы);

код ОКТМО: 03701000.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройторг» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.В. Пащенко