Решение от 12 мая 2022 г. по делу № А51-18974/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18974/2021
г. Владивосток
12 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2002)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат «Бор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.03.2012)

о взыскании финансовых санкций,

при участии: не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат «Бор» финансовых санкций в общей сумме 1 064 000 руб.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований фонд указывает на наличие у страхователя задолженности по штрафу в сумме 1 064 000 руб., подлежащей взысканию в бюджет Пенсионного фонда. Страхователь был обязан представить в Пенсионный фонд исходные сведения на застрахованных работников за май 2021. Должником сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за май 2021 представлены 15 июня 2021г. (в установленный законом срок) на 5 застрахованных лиц. Однако по результатам проверки выявлено, что за март 2021 года Должником представлены сведения на 2133 работающих лица, за апрель 2021 года сведения СЗВ-М не представлены, за май 2021 года представлены на 5 застрахованных лиц. Сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД о факте увольнения 2128 застрахованных лиц в ПФР не представлялись, в связи с чем общество было привлечено к ответственности в виде штрафных санкций. В срок, указанный в требовании заявителя, страхователь сумму штрафа не уплатил, что явилось основанием для обращения в суд.

Пенсионный фонд до начала судебного разбирательства направил через систему подачи документов «Мой Арбитр» в материалы дела ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ об уменьшении размера исковых требований, согласно которому заявитель просит взыскать с Общества финансовые санкции в общей сумме 1 046 500 руб.

Судом ходатайство рассмотрено и принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик в письменном отзыве, представленном в материалах дела Ответчик в письменном отзыве, представленном в материалы дела, с требованиями не согласился, указал, что отчетность по предприятию приведена в соответствии с данными кадрового учета - представлены отчеты по форме СЗВ-М в отношении 5 застрахованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил, что решением Арбитражного суда Приморского края от 30.10.2019 по делу №А51-19490/2018 ООО «ДХК Бор» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство

Определением Арбитражного суда Приморского края от 22.12.2020г. по делу №А51-19490/2018 ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Дальнегорский химический комбинат Бор», конкурсным управляющим ООО «Дальнегорский химический комбинат Бор» утвержден ФИО3.

16.07.2021 Отделением на основании представленных ООО «ДХК «Бор» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления этих сведений в порядке, предусмотренном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки Фондом выявлено, что форма СЗВ-М (исходная) за май 2021 года в отношении 5 застрахованных лиц представлена по телекоммуникационным каналам связи 15.06.2021, то есть в пределах установленного законодательством срока, однако в отчетности за март 2021 года страхователем были представлены сведения о 2133 застрахованном лице, при этом сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД о факте увольнения ООО «ДХК Бор» 2128 (2133-5) застрахованных лиц в Фонд не поступали.

24.06.2021 в адрес ООО «ДХК Бор» и конкурсного управляющего ФИО3 почтой направлено уведомление об устранении ошибок или несоответствий в представленной страхователем отчетности, которое получено последним 25.06.2021 и 30.06.2021 соответственно (согласно уведомлениям о вручении почтовых отправлений), таким образом, со дня получения уведомления пятидневный срок представления откорректированных сведений о застрахованных лицах за май 2021 года истек 08.07.2021.

Поскольку откорректированные сведения по форме СЗВ-М в отношении 2128 застрахованных лиц в срок до 08.07.2021 страхователем представлены не были, 16.07.2021 Отделением был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №035S19210012941.

13.08.2021 от конкурсного управляющего ООО «ДХК Бор» ФИО3 в Отделение поступили возражения на акт о выявлении правонарушения, из которых следует, что ранее действующим конкурсным управляющим общества ФИО4 предприняты действия по массовому увольнению работников, изданы приказы о предстоящем сокращении 2391,8 штатных единиц предприятия, о чем 27.11.2019 уведомлена Профсоюзная организация ООО «ДХК Бор», 29.11.2019 уведомлены работники предприятия, 27.12.2019 уведомлен Центр занятости населения, срок увольнения определен работодателем как «не ранее 29.02.2020».

При этом Фондом установлено, что по состоянию на август 2021 года мероприятия по сокращению численности штата предприятия не произведены, работники предприятия продолжают осуществлять трудовую деятельность, о чем свидетельствует предоставленная отчетность «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период 1 квартал 2021 года» на 2217 работников в ИФНС России по г. Находке Приморского края №2508.

Информация о массовом увольнении работников предприятия по форме СЗВ-ТД в Фонд не поступала, документального подтверждения факта сокращения 2391,8 штатных единиц общества конкурсным управляющим ФИО3 не представлено.

С учетом изложенного, по результатам рассмотрения материалов проверки и указанных возражений страхователя Управлением принято решение от 24.08.2021 № 035S19210012941 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого из 2128 застрахованных лиц - в общей сумме 1 064 000 руб.

Требования от 20.09.2021 № 35S01210012148 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций до 08.10.2021 было направлено в адрес ответчика, получены им, однако до настоящего времени финансовые санкции не уплачены, что обусловило обращение Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Пунктом 2 статьи 14 указанного Закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, а также выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в Пенсионный фонд сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с данным Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абзац 2 пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В частности, согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020) (далее – Инструкция №211н).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом.

В силу абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края от 03.03.2022 по делу № А51-18825/2021 признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края № 035S19210012941 от 24.08.2021 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 10640 руб.; в удовлетворении остальной части требований отказано.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для применения к страхователю финансовых санкций.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что уплата финансовых санкций обществом не произведена, суд удовлетворяет требование заявителя в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 10640 руб.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Согласно пункту части 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей, составляет 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат «Бор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.03.2012) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 10640 руб. (Десять тысяч шестьсот сорок рублей) финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Во взыскании 1 035 860 руб. финансовых санкций отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат «Бор» в доход федерального бюджета 2000 руб. (Две тысячи рублей) государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.