Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А07-35488/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-35488/2022
г. Уфа
27 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к УФАС по Республике Башкортостан (450008, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Газпром нефтехим Салават» (453256, РБ, <...>);Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам (450008, РБ, <...>); ООО «Химлайн» (453256, Россия, Респ. Башкортостан, Город Салават Г.О., Салават Г., Салават Г., ФИО1, ЗД. 15, Офис 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) антимонопольных органов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 30.12.2022 года, диплом; ФИО3, доверенность от 30.12.2022 года, диплом;

от ответчика - ФИО4, доверенность от 09.01.2023 года, диплом;

от ООО «Химлайн» - ФИО5, директор, приказ №4 от 10.03.2021 года, ФИО6, доверенность от 29.12.2022 года, диплом;

от Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам - ФИО7, доверенность от 30.12.2022года, диплом;

от ООО «Газпром нефтехим Салават» - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.


ООО «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (далее – ООО ППЖТ, Заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 25.10.2022 года по делу №Т0002/01/10-667/2022 в части выводов об установлении доминирующего положения ООО «ППЖТ» на рынке услуг, границы которого совпадают с границами принадлежащего ООО «ППЖТ» железнодорожного пути необщего пользования (примыкающего к станции Салават Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД»).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Газпром нефтехим Салават»; Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам; ООО «Химлайн».

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме. В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что не является субъектом естественных монополий, не занимает доминирующего положения на рынке услуг; антимонопольным органом нарушен порядок определения доминирующего положения, порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан с заявленные требования не признало, по основаниям, изложенным в отзыве, считает свое решение законным и обоснованным. Ответчик указывает на то, что фактически оспоренное решение вынесено в пользу ООО ППЖТ, поскольку рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства было прекращено в виду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства. В связи с чем также антимонопольным органом не делались выводы о признании ООО ППЖТ субъектом естественной монополии.

Представители ООО «Химлайн» требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушан представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам, представлен отзыв по существу заявленных требований.

ООО «Газпром нефтехим Салават» отзыв по заявлению ООО «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта» не представил, отношения к заявленным требованиям не выразил.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Управление) поступило заявление ООО «Химлайн» от 02.02.2022 вх. №1572 на действия ООО «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта», выразившиеся в отсутствии у ООО «ППЖТ» утвержденных предельных максимальных цен (тарифов) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования.

Приказом Управления от 08.04.2022 года № 95 возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «ППЖТ» п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения жалобы Управлением вынесено решение от 25.10.2022 по делу № ТО002/01/10-667/2022, в соответствии с которым прекращено рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства Т0002/01/10-667/2021 в виду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) ООО «ППЖТ» (453256, РБ, г, Салават, ул. Молодогвардейцев, д. 30, ИНН <***>); переданы материалы дела в Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам для рассмотрения вопроса о наличии в действиях ООО «ППЖТ» нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, признакам нарушения ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

ООО «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта» с решением Управления не согласилось и обжаловало его в судебном порядке.

Выслушав представителей лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение данным действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008г. № 30 Федеральный закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Федеральный закон №135-ФЗ, Закон о защите конкуренции) формулирует требования для хозяйствующих субъектов при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.10 Федерального закона № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Как следует из материалов дела, ООО «ППЖТ» является транспортным предприятием, в задачу которого входит транспортировка промышленных грузов (продукции, сырья, отходов производства) с одного промышленного объекта на другой, либо от объекта до станции, входящей в сеть РЖД.

ООО «ППЖТ» работает по общим для всех железных дорог правилам технической эксплуатации, но не входит в структуру ОАО «РЖД». Железнодорожные линии ООО «ППЖТ», называемые подъездными путями, не входят в сеть РЖД. В местах примыкания линий ППЖТ к сети РЖД в обязательном порядке устанавливается сбрасывающий стрелочный перевод и табличка «граница подъездного пути».

Материалами дела установлено, что пути ООО «ППЖТ» относятся к путям необщего пользования.

Основным видом деятельности ООО «ППЖТ» является деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки (ОКВЭД 49.20).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что участок ж/д пути необщего пользования, примыкающий к станции ФИО8 ж.д. ОАО «РЖД», ООО «ППЖТ» арендует у ООО «ГазпромнефтехимСалават».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» железнодорожные пути необщего пользования – это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Владелец железнодорожного пути необщего пользования – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст.60 Устава отношения между контрагентом (контрагент - грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования) и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» железнодорожные перевозки относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно ст.6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

В указанный перечень включены в том числе, транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно - правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Маневровая операция, такая как подача, уборка (транспортирование) вагона включает операции по отстою вагонов и перемещение вагонов, находящихся в отстое, эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования и входят в технологический процесс подачи и уборки груженого и порожнего вагона.

Таким образом, оказываемые ООО «ППЖТ» транспортные услуги по использованию железнодорожных путей, в том числе по подаче-уборке вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, подлежат государственному регулированию.

На основании Указа Президента Республики Башкортостан от 08.02.2011 № УП-35 полномочия по государственному регулированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, были переданы из ведения Министерства экономического развития Республики Башкортостан в Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам. В Положение о Государственном комитете РБ по тарифам внесены соответствующие изменения.

Пунктом 3.1. раздела 3 «Функции госкомитета» Положения о государственном комитете РБ по тарифам, Госкомитет устанавливает тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 3.3. Положения о Государственном комитете РБ по тарифам Госкомитет осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) в пределах своей компетенции и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования.

При возбуждении дела, согласно письму Госкомитета РБ по тарифам от 11.03.2022 вх. № 3243, ООО «ППЖТ» за согласованием предельных тарифов на услуги по подаче уборке вагонов в адрес Госкомитета РБ по тарифам не обращалось.

Как следовало из письма ООО «ППЖТ» от 08.04.2022 вх. № 5171, ООО «ППЖТ» не обращалось в Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам за утверждением предельных максимальных цен (тарифов), однако занимается осуществлением комплектации пакета документа для подачи заявления об установлении тарифов на 2023 год.

Тем самым, ООО «ППЖТ» в нарушение установленного порядка ценообразования самостоятельно определяло цену на услуги.

С целью обеспечения единообразного подхода для всех хозяйствующих субъектов к процедуре рассмотрения экономической обоснованности тарифов Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам руководствуется Методическими рекомендациями по формированию тарифов и сборов на работы и услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом, утвержденные распоряжением Минтранса РФ от 20.12.2001 года № АН-104-Р (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с п.1.1 Методических рекомендаций к работам и услугам, выполняемым промышленным железнодорожным транспортом, относятся:

– подача и уборка вагонов к грузовым фронтам;

– другие технологические операции, обеспечивающие завоз, вывоз, внутреннюю транспортировку грузов и погрузочно-разгрузочные работы.

Под другими технологическими операциями понимаются: холостые пробеги локомотивов, перемещение порожних вагонов, маневровые операции по подбору групп вагонов, расформирование и формирование маршрутов и т.п.

Под погрузочно-разгрузочными работами понимаются операции транспортировки грузов со складов или с подвижного состава других видов транспорта в вагоны и из вагонов на склады или в подвижной состав других видов транспорта, операции по транспортировке грузов вне и внутри складов, а также другие технологические операции, связанные с погрузкой и разгрузкой грузов.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам (ч. 1 ст. 5 Закона о защите конкуренции).

Частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке утвержден приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (далее - Порядок № 220).

При рассмотрении дела Управлением был составлен аналитический отчет о состоянии конкурентной среды на рынке оказания транспортных услуг эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования, в том числе услуги по подаче-уборке вагонов, согласно которому были сделаны следующие выводы.

Продуктовыми границами товарного рынка являются транспортные услуги эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования, в том числе услуги по подаче-уборке вагонов.

Географические границы рынка совпадают с границами принадлежащего ООО «ППЖТ» железнодорожного пути необщего пользования (примыкающего к станции ФИО8 ж.д. ОАО «РЖД»). Временной интервал определен периодом: 2019 год - 08.04.2022.

Продавцом на данном локальном рынке является ООО «ППЖТ», покупателями – хозяйствующие субъекты, обратившиеся в адрес ООО «ППЖТ» за оказанием транспортных услуг эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования, в том числе услуг по подаче-уборке вагонов. Исследуемый рынок является высококонцетрированным.

Подача и уборка вагонов на железнодорожный путь необщего пользования ООО «Химлайн» со станции Южная и обратно, осуществляется непосредственно через ж/д путь, принадлежащий ООО «ППЖТ». Ранее между ООО «ППЖТ» и ООО «Химлайн» заключался соответствующий договор.

Таким образом, ООО «ППЖТ» занимает доминирующее положение на локальном рынке оказания транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих ООО «ППЖТ».

При этом самостоятельное определение тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, недопустимо.

Комплекс транспортных услуг, включающий в себя услуги по перевозке, разгрузке, обработке, хранении, пользовании подъездным путем и иные, является видом деятельности, в отношении которой применяется государственное ценовое регулирование.

Согласно Разъяснениям Министерства транспорта Российской Федерации № БН-5/776-Ш от 29.02.2003 и Минэкономразвития России от 03.07.2003 № 05-635, под транспортными услугами следует понимать комплекс операций, необходимых для доставки грузов, в том числе услуги, связанные с перевозкой, разгрузкой, обработкой, хранением, пользованием подъездным путем и другое; такие услуги как: предоставление в эксплуатацию, принадлежащего ООО «ППЖТ» путей необщего пользования, в процессе маневровой работы - являются транспортными услугами, не являются самостоятельными сопутствующими услугами и тарифы на эти услуги подлежат государственному регулированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

В указанный перечень включены в том числе, транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

При этом, в соответствии с п. 7 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» государственное регулирование цен (тарифов) может осуществляться путем установления как фиксированных, так и предельных цен на соответствующие услуги.

Приказом Государственного Комитета Республики Башкортостан по тарифам от 20.11.2020 № 110 утвержден Порядок определения (установления) предельных максимальных цен (тарифов) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, на территории Республики Башкортостан.

Таким образом, транспортные услуги, оказываемые ООО «ППЖТ» на принадлежащих ему подъездных железнодорожных путях необщего пользования подлежат государственному регулированию.

Статьей 10 ГК РФ установлен запрет на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Таким образом, в действиях ООО «ППЖТ» содержатся признаки нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на транспортные услуги оказываемые за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащих ООО «ППЖТ».

Вместе с тем, в связи с добровольным обращением ООО «ППЖТ» в Государственный комитет Республики Башкортостан и последующим утверждением тарифов с ценой выше, чем ранее определенная ООО «ППЖТ» самостоятельно, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан от 25.10.2022 рассмотрение дела № ТО002/01/10-667/2021, возбужденное по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженного в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на транспортные услуги оказываемые за пользование железнодорожными путями необщего пользования, прекращено в виду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства.

Несмотря на прекращение дела о нарушении антимонопольного законодательства, исходя из вышеуказанных обстоятельств и норм права, следует признать обоснованными выводы Управления о том, что транспортная услуга по эксплуатации путей необщего пользования, в том числе, оказываемая Заявителем маневровая операция по подаче, уборке (транспортированию) вагонов, подлежит государственному регулированию.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии естественной монополии на товарном рынке, находящимся в состоянии естественной монополии.

Порядок принятия органами регулирования естественных монополий решений о введении, об изменении или о прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий указан в ст. 21 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Порядок рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов утвержден Приказом ФСТ России от 13.10.2010 № 481-э.

Указанный реестр формируется на основании информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей, их ассоциаций и союзов, а также по заявлению самих организаций о включении их в Реестр либо исключении их из Реестра (пункт 4).

Обжалуемое антимонопольное решение выносилось Управлением по делу, в рамках которого рассматривались действия (бездействия) ООО «ППЖТ» на предмет нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства регламентирован главой 9 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» и не предусматривает процедуру рассмотрения и включения хозяйствующего субъекта в Реестр субъектов естественных монополий, что подтверждается отсутствием ООО «ППЖТ» реестре субъектов естественных монополий.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, исходя из положений статей 3, 4, 5, 6 Закона о естественных монополиях, основополагающим признаком субъекта естественной монополии следует считать осуществление данным субъектом деятельности в условиях естественной монополии в сферах, установленных указанным Законом, а не факт его включения в реестр естественных монополий, который формируется на основании информации, полученной от различных органов и организаций, а также на основании заявлений самих организаций, осуществляющих указанную деятельность.

В этой связи суд не находит оснований для признания недействительной мотивировочной части оспоренного решения, поскольку фактические обстоятельства дела установлены Управлением верно, приведенное нормативно-правовое обоснование применимо к исследованным правоотношениям.

Согласно ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (ИНН <***> ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В. Валеев